Файл: Инвестиционная политика РФ в современных условиях».pdf

Введение

За прошедший 20 век экономика претерпела существенные изменения, как в количественном, так и в качественном отношении. Механизм развития экономики претерпевает изменения структурного и объемного свойства. Необходимым условием функционирования этого механизма является вложение средств, адекватное требованиям развития и состояния экономики.

Поэтому в любой стране, будь она экономически развитой, развивающейся или с отстающим экономическим развитием государство играет важную роль в развитии экономики. В руках Правительства сосредоточены различные рычаги управления экономикой: законодательная власть, фискальные способы управления, таможенная политика и др. Правильная экономическая политика государства является залогом успешного развития страны в целом, немаловажной ее составляющей является инвестиционная политика. Важность инвестиционной политики государства заключена в создании «будущего» экономики: определению приоритетных отраслей, восстановлению и совершенствованию основных производственных фондов.

Актуальность темы обусловлена тем, что, являясь частью любой экономики с рыночными отношениями, инвестиционная политика государства обеспечивает формирование и поддержание благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий, а также государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений, что является жизненно важным для государства в целом и его регионов.

Исходя из всего вышесказанного, целью данной работы является изучение экономической сущности инвестиционной политики государства, основных направлений ее.

Курсовая работа содержит три главы, в которых будут раскрыты основные задачи, а именно:

1) Экономическая сущность инвестиционной политики государства;

2) Инвестиционный климат в России;

3) Перспективы развития инвестиционной деятельности в России.

Объектом исследования в данной курсовой работе выступает инвестиционная политика государства в современных условиях, предметом - экономические отношения, которые формируются в результате инвестиционной политики государства на основе практики российской экономики.

Теоретической и методической основой послужили Программы социально-экономического развития, учебные пособия, научные журналы, официальные сайты государственных ведомств и др.

---

Многие теоретические и практические аспекты указанных проблем в настоящее время находятся в стадии разработки и это еще раз обуславливает актуальность выбранной темы.

Структура работы была продиктована целью исследования и последовательностью решения промежуточных задач в процессе достижения этой цели. Таким образом, работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава 1. Концепция, история и принципы инвестиционной политики государства.

1.1Теоретические аспекты государственного финансового регулирования инвестиций

Инвестиционная политика государства является важным рычагом влияния на деятельность хозяйствующих субъектов и экономики страны в целом. С его помощью государство может напрямую влиять на темпы и объемы производства, уровень инфляции, ускорение научно-технического прогресса, изменение структуры общественного производства и решение многих социальных проблем.

В настоящее время существует множество определений понятия «инвестиционная политика государства». Чтобы обозначить все компоненты инвестиционной политики, целесообразно дать следующее определение:

Инвестиционная политика государства представляет собой совокупность взаимосвязанных целей и мероприятий для обеспечения необходимого уровня и структуры инвестиций в экономику страны и ее отдельных сфер и отраслей, увеличения инвестиционной активности всех основных субъектов воспроизводства: населения, предпринимателей и государства.   Проще говоря, инвестиционная политика - это деятельность, направленная на поиск источников инвестиций и создание рациональных областей для их использования [15, с.234].

Инвестиционная политика должна быть ориентирована на [15, с.234]:

а) определение объемов инвестиций и их структуры, которые подходят для каждого периода времени:

1) отраслевой;

2) струкурный;

3) технологические;

4) территориальные и формы собственности;

б) выбор приоритетов;

c) повышение эффективности инвестиций.

Инвестиционная политика должна иметь цель, принципы и механизм их реализации [19, с. 53].

Целью инвестиционной политики является реализация стратегического плана экономического и социального развития страны. Но в любом случае конечной целью инвестиционной политики является оживление инвестиционной деятельности, направленной на повышение экономики страны и повышение эффективности общественного производства.

---

Цели инвестиционной политики зависят и конкретной экономической ситуации в стране. Они включают:

• обеспечение структурной перестройки экономики;
• стимулирование предпринимательства и частных инвестиций;
• создание дополнительных рабочих мест;
• привлечение инвестиционных ресурсов из различных источников, включая иностранные инвестиции;
• совершенствование системы льгот и санкций при осуществлении инвестиционного процесса;
• отбор и поддержка развития отдельных отраслей экономики;
• обеспечение конкурентоспособности отечественной продукции;
• поддержка развития малого и среднего бизнеса;
• поддержка развития экспортных отраслей;
• обеспечение баланса в развитии всех секторов экономики России и т. д.

К главным принципам государственной инвестиционной политики на современном этапе с учетом кризисных явлений в российской экономике, а также влияние глобального экономического кризиса можно отнести [15, с.234]:

- снижение реальных процентных ставок кредитования до уровня, соответствующего эффективности инвестиций в реальном секторе экономики на основе обеспечения сбалансированного бюджета и дальнейшего снижения инфляции;

- проведение налоговой реформы, предусматривающей рассмотрение инвестиционных возможностей участников рынка на основе оптимизации, упрощения и реструктуризации существующей налоговой системы и совершенствования политики амортизации;

- реализация процесса реформирования предприятий с целью повышения их инвестиционной привлекательности;

- формирование организационно-правовых предпосылок для снижения инвестиционных рисков с целью стимулирования сбережений населения, прямых инвестиций отечественных и зарубежных инвесторов;

- повышение эффективности использования бюджетных инвестиционных ресурсов на основе их конкурентного размещения, смешанного государственно-коммерческого финансирования приоритетных инвестиционных проектов, представления государственных гарантий для частных инвестиций и укрепления государственных   контроль над   целевое использование бюджетных средств.

В контексте глобализации экономики и интернационализации инвестиций еще одним важным принципом инвестиционной политики государства является создание условий для улучшения корпоративных отношений, приведение уровня корпоративного управления в отечественные компании к международным стандартам.

Разработанная и принятая инвестиционная политика не может быть реализована без четкого механизма ее реализации. Как правило, он должен включать [19, с.56]:

---

• выбор надежных источников и методов финансирования инвестиций;
• определение сроков и отбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной политики;
• создание необходимой нормативной базы для функционирования инвестиционного рынка;
• создание благоприятных условий для привлечения инвестиций.

В целом государство может влиять на инвестиционную активность с помощью различных рычагов: денежно-кредитной и фискальной политики;  предоставления различных налоговых льгот для предприятий, инвестирующих в реконструкцию и техническое перевооружение производства;   политика амортизации;   создавая благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций;   научно-технической и других.

Политика амортизации тесно связана с научной, технической и инвестиционной политикой государства.   Установив процедуру расчета и использования амортизационных отчислений, государство тем самым регулирует темпы и характер воспроизводства и, прежде всего, темпы восстановления основных фондов.

В качестве одной из форм экономической политики инвестиционная политика государства включает регулирование всех аспектов инвестиционного процесса, а именно: размер, структуру, источники, эффективность инвестиций и т. Д. Следует отметить, что государственное регулирование инвестиций и инвестиционной политики недвусмысленные термины.   Во-первых, инвестиционная политика может сосредоточиться на невмешательстве, тогда как концепция «государственного регулирования инвестиционной деятельности» говорит сама за себя;   Во-вторых, государственное регулирование инвестиционной деятельности содержит инструменты, которые напрямую не связаны с инвестиционной политикой.

Государство регулирует инвестиционную деятельность посредством законодательства, посредством государственного планирования, программирования, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, реализации социально-экономических программ

Государственное управление инвестиционной сферой принимает форму своего рода «принуждения», без которого оно не имеет смысла, поскольку, если сам рынок регулирует поток капитала, исходящий из   государственных интересов, то любое вмешательство государства в инвестиционный процесс было бы излишним.   Поэтому государство должно объединить интересы общества, понимаемого прежде всего как сохранение его благосостояния, с интересами предпринимательской деятельности, в том числе путем регулирования инвестиционных потоков.

---

Государственная инвестиционная политика должна быть направлена на создание благоприятного инвестиционного климата в стране, стимулировать привлечение частного капитала, как национального, так и иностранного, а также поиск новых форм совместных (частных и государственных) инвестиций в перспективные проекты.

В современной экономической литературе государственная деятельность в рамках регулирования инвестиционного процесса определяется следующими функциями (которые на практике могут быть реализованы в различных комбинациях и с различной степенью интенсивности) [2, с.4]:

- разработка макроэкономических (индикативных) планов и формирование приоритетов развития в сфере инвестиционных и инновационных процессов;

- содействие в формировании сбалансированной экономической структуры (модернизация, модификация или поддержка существующей структуры);

- создание благоприятных условий для развития стабильного инвестиционного климата, в том числе путем достижения макроэкономической стабильности, улучшения денежно-кредитной, амортизационной, налоговой, антимонопольной и иной экономической политики, обеспечения гарантий соблюдения прав как отечественных, так и иностранных инвесторов;

- обеспечение социальной защиты и экологической безопасности;

- непосредственное участие государства в инвестиционной деятельности (государственное предпринимательство);

- обоснование экономических инструментов и механизмов государственного регулирования процессов, которые не являются частью прямого контроля государства, т. е.   поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности частных компаний (налоги, кредитные линии, таможенные правила и т. д.)

В дополнение к государственной инвестиционной политике выделяется отраслевая, региональная и инвестиционная политика отдельных экономических субъектов.   Все они находятся в тесной взаимосвязи друг с другом, но определяют государственную инвестиционную политику, поскольку она должна создавать цивилизованные правила игры в области инвестиций и способствовать инвестиционной деятельности на всех уровнях.

Региональная инвестиционная политика понимается как система мер, осуществляемых на региональном уровне, которые способствуют мобилизации инвестиционных ресурсов и определяют направления их наиболее эффективного и рационального использования в интересах населения региона и отдельных инвесторов.

Инвестиционная политика в каждом регионе России имеет свои особенности, которые обусловлены следующими факторами [16, с.96]:

---