Файл: Нотариат как внесудебная форма защиты гражданских прав.pdf

Принцип национального языка закреплен ст. 10 Основ и сущность его заключена в двух положениях:

— нотариальное делопроизводство ведется на языке, преду­смотренном законодательством;

— если обратившееся Лицо не владеет языком, на котором ве­дется нотариальное делопроизводство, нотариус обеспечивает ему переводчика и переводит тексты оформленных документов. Дан­ный принцип является проявлением конституционного начала о языке официального делопроизводства.

2.2. Особенности нотариальной формы защиты законных интересов граждан и юридических лиц

Место совершения нотариального действия определено Основами и, как правило, происходит в нотариальной конторе. В исключительных случаях по уважительной причине (болезнь, инвалидность, престарелый возраст) действия могут совершаться по месту жительства нахождения клиента, что и отмечается в удостоверительной надписи и нотариальном реестре.
Срок совершения нотариального действия — в день предъяв­ления клиентом необходимых документов и уплаты государст­венной пошлины.

Откладывать совершение действий допустимо в случаях:

— необходимости истребования дополнительных сведений;

— запроса заинтересованных лиц об отсутствии возражений против совершения определенных нотариальных действий (на­пример, запроса о согласии другого супруга об отчуждении квар­тиры, приобретенной в период совместной жизни);

— направления документов на экспертизу (в таких случаях отложение не может превышать одного месяца);

— заявления заинтересованного лица, желающего оспаривать в суде право или факт, нотариального удостоверения которого просит клиент. В таких случаях нотариус откладывает производ­ство до десяти дней. Если в этот срок из суда не поступит соот­ветствующего сообщения, нотариальное действие совершается. При подтверждении судом наличия такого дела, нотариус при­останавливает производство до разрешения дела судом.

Установление личности клиента производится по паспорту, военному билету, записи в паспортах родителей (усыновите­лей) и других документах, исключающих любые сомнения отно­сительно личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия (ст. 42 Основ).

---

Свидетельствование верности копий документов может про­изводиться и по предъявлении удостоверений с места работы.

Подписи свидетельствуемых документов и сделок произво­дятся гражданами в присутствии нотариуса, что специально письменно подтверждается им.

Если документ должен подписать руководитель организации (директор, генеральный директор, управляющий, президент и т. п.), то, возможно, что у нотариуса есть образец его подпи­си, с которым и сличается сделанная подпись. В случаях, когда гражданин в результате болезни, неграмотности, физических не­достатков не может сам подписать документ, он подписывается другим гражданином по его поручению и в его присутствии, что и оговаривается в удостоверительной надписи и в самом документе.
Содержание нотариально удостоверенной сделки, а также за­явления и иных документов должно быть зачитано вслух нота­риусом (ст. 44 Основ).

Если гражданин глухой, немой или глухонемой, он прочиты­вает документ сам и подписывает его. Если клиент неграмотный глухонемой, то приходится прибегать к услугам переводчика. Слепому клиенту документ зачитывает нотариус.

Удостоверительные надписи. Текст их разработан Министер­ством юстиции РФ. Они представляют собой штампы.

С их помощью нотариусы удостоверяют:

— копии документов и выписки из них;

— сделки;

— перевод документов с одного языка на другой;

— подлинность подписей на документах;

— время предъявления документов и др.

Свидетельства нотариусов представляют собой самостоятель­ный документ. Свидетельствами оформляются:

— право наследования;

— удостоверение факта нахождения гражданина в живых и в определенном месте;

— тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

— принятие документов клиента на хранение в нотариаль­ную контору и др. Ограничения в праве совершать нотариальные действия не­многочисленны и связаны с личностью нотариуса и работников нотариальных контор (ст. 47 Основ).

Отказ в совершении нотариального действия правомерен только тогда, когда совершение такого действия будет противо­речить закону (ст. 48 Основ). Нотариус вправе отказать также в совершении нотариального действия, если:

— действие подлежит совершению другим нотариусом;

— с просьбой о совершении нотариального действия обра­тился недееспособный гражданин либо представитель, не имею­щий необходимых полномочий;

— сделка, совершаемая от имени юридического лица, проти­воречит целям, указанным в его уставе или положении;

---

— сделка не соответствует требованиям закона;

— документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Отказ оформляется в течение десяти дней постановлением нотариуса.

Обжалование нотариальных актов или отказ в их соверше­нии возможно в районный суд обычно в порядке особого произ­водства. При этом действуют правила исключительной подсудно­сти: дело рассматривает суд, на территории которого расположе­на соответствующая нотариальная контора.

Однако возможно обжалование в суд нотариальных актов и в исковом порядке, когда возникает спор о праве.

Уплата государственной пошлины. Институт нотариальной государственной пошлины одновременно регулируется финансо­вым и нотариальным законодательством.

При этом можно выделить следующие основные правила:

— каждое нотариальное действие оплачивается государствен­ной пошлиной в порядке, установленном Законом РФ «О госу­дарственной пошлине»;

— при выезде нотариуса для совершения нотариального дей­ствия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы (ст. 22 Основ);

— государственная пошлина бывает простая в твердых став­ках (с учетом минимального размера оплаты труда) и пропорци­ональная — в процентном отношении к сумме документа (цены договора, стоимости имущества и т. п.);

— в предусмотренных законом случаях заявители освобожда­ются от уплаты государственной пошлины;

— если госпошлина внесена в большем размере, излишне уплаченная пошлина возвращается налоговыми органами по по­становлению нотариуса;

— государственная пошлина подлежит возврату, если нотари­ус отказал клиенту в совершении нотариального действия.

Заключение 

Среди правоохранительных органов России немаловажное значение имеет нотариат. Предметом нотариальной деятельности является удостоверение бесспорных фактов. Совершая нотариальные действия, нотариусы не используют принцип публичности, им запрещается разглашать сведения, которые стали известны в связи с совершением нотариальных действий, за исключением случаев предусмотренных Основами о нотариате.

Нотариус при совершении нотариального действия должен в равной мере учитывать все стороны сделки, фактически являясь поверенным всех сторон, что роднит его с адвокатом. При исследовании всего материала и документов, представленных для совершения нотариального действия, нотариус должен подробно разобраться в обстоятельствах дела, стремясь понять мотивы действий.

---

Государство сохраняет за собой решение некоторых вопросов по урегулированию деятельности частных нотариусов:

а) установление особого порядка учреждения и ликвидации должности частного нотариуса;

б) наделение частного нотариуса полномочиями на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии;

в) контроль за исполнением правил нотариального делопроизводства частными нотариусами и тарифами на их услуги и др.го участников, что сближает его со следователем.

Действующие в РФ Основы законодательства о нотариате признаются не весьма отвечающими требованиям современной действительности, поэтому нотариальными палатами и законодателем предпринимаются пути совершенствования законодательства. Существует несколько проектов федеральных законов о нотариате, да и в целом, система российского нотариата нуждается, по мнению непосредственных ее участников, в серьезных модификациях.

Многие исследователи современного нотариата, гражданского права, гражданского процесса считают, что в новом законе о нотариате следовало бы предусмотреть дифференцированный порядок и основания отстранения нотариуса от должности. Безусловно, должен быть сохранен судебный порядок лишения нотариуса права нотариальной деятельности. Однако в законе следовало бы различать случаи, когда лишение права выступает императивным следствием осуждения нотариуса за умышленное преступление (что невозможно иначе, чем по приговору суда) или признания нотариуса недееспособным, ограничено дееспособным (что также возможно исключительно в судебном порядке), и случаи, когда лишение права нотариальной деятельности выступает мерой профессиональной ответственности нотариуса, привлечение к которой по закону должно быть поставлено под контроль суда.

Основная линия реформирования нотариальной системы направлена на то, чтобы сделать нотариат полноценным и полновесным инструментом превентивного правосудия – способом защиты прав граждан и юридических лиц без обращения их в суд.

Частный нотариат постепенно вытесняет государственные нотариальные конторы. Многие субъекты федерации уже отказались от государственных нотариальных контор в связи с их убыточностью и бесперспективностью. Здоровая, профессиональная конкуренция частных нотариусов под неусыпным контролем за их деятельностью со стороны нотариальных палат – таким видится будущее нотариальной системы.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

---

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с поп. от 21.07.2014г.) // Российская газета. 1993. №237.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (с изм. и доп. от 03.07.2016г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
3. Федеральный закон от 30.11.1994г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» (Часть первая) (с изм. и доп. от 03.07.2016г.) // Собрание законодательства. 1994. № 32. ст. 3301.
4. Федеральный закон от 26.01.1996г. № 14-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» (Часть вторая) (с изм. и доп. от 23.05.2016г.) //Собрание законодательства. 1996. № 5. ст. 410.
5. Федеральный закон от 26.11.2001г. № 146-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» (Часть третья) (с изм. и доп. от 03.07.2016г.) // Собрание законодательства. 2001. № 49 ст. 4552.
6. Федеральный закон от 14.11.2002 № 138-ФЗ «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (с изм. и доп.от 03.07.2016г.) // Собрание законодательства. 2002. № 6. ст. 4532.
7. Федеральный закон от 31.07. 1998 № 147-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации» (Часть первая) от (с изм. и доп.от 03.07.2016г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
8. Федеральный закон от 29.12.1995г. № 223-ФЗ «Семейный кодекс Российской Федерации» (с изм и доп. от 30.12.2015г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
9. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (с изм. и доп. от 03.07.2016г.) // Собрание законодательства РФ. 2004 г. N 31 ст. 3215
10. Указ Президента РФ от 22 июля 2002 г. № 767 «Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3036.
11. Приказ Минюста РФ «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» от 27 декабря 2007 г. № 256 (с изм. и доп. от 03.08.2009г.) // Российская газета. 2008. № 3.
12. Собрание узаконений РСФСР. 1922. № 63. Ст. 807.
13. Алеев. Р. Афоризмы о нотариате. М., 2014. 289 с.
14. Андреечев И.С. Полномочия должностных лиц органов местного самоуправления по совершению отдельных нотариальных действий // Гражданин и право. 2015. № 6. 361 с.
15. Бегичев А.В. Проблемы реализации правозащитной деятельности нотариата при обеспечении доказательств. М.: ВАКО, 2015. 156 с.
16. Бегичев А.В. Методическое пособие по обеспечению доказательств нотариусами: учебно-методическое пособие. М.: Логос. 2015. 114 с.
17. Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.
18. 639 с.
19. Вайшнурс А. Правонарушения в Интернете. М.:  Эж-ЮРИСТ. 2016. 312 с.
20. Вергасова Р.И. Нотариат в России: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2016. 361 с.
21. Власов Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации. М.: Юрайт, 2015. 312 с.
22. Галиева Р.Ф. Нотариальное право – охранительное право // Нотариус. 2010. № 2. С. 33-34.
23. Галустьян О.А. Правоохранительные органы // Под ред. О. А. Галустьян, А. В. Ендольцевой, А. П. Кизлыка. 5-е изд. М.: Закон и право. 2015. 458 с.
24. Гасман А. О пределах нотариальной деятельности полиции // Нотариальный вестникъ. 2009. № 9. С. 3-6.
25. Герасимов В. Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. 2013. № 1.
26. Гомола А.И. Нотариат: Учебное пособие для студентов учреждений среднего профессионального образования // 2-е изд. испр. М.: Академия. 2015. 189 с.
27. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества России // М.: Деловой двор, 2014. 352 с.
28. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. М.: Проспект. 2011. 191 с.
29. Долгов М.А, Нотариат в российском государстве: история и современность. Монография // М.: Изд-во РГТЭУ, 2015. 148 с.
30. Жарков Д.Ф. Об имущественной ответственности лиц, совершающих нотариальные действия // Государство и право. 2014. № 3. С. 8-9.
31. Жуйков В. Нотариат как институт превентивного правосудия: общие цели, принципы и полномочия / / Российская юстиция. 2012. № 6, 7. С. 19-21.
32. Зайцева Т.И. Настольная книга нотариуса. М., 2015. 214 с.
33. 3лотников М.Ф. Подьячие Ивановской площади. К истории нотариата Московской Руси // Нотариальный вестникъ. 2008. № 1. С. 41.
34. Зурабаева Е.Ю. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры в правовой системе России. М. 2013. 126 с.
35. Калиниченко Т.Г. Правовой статус федерального нотариуса. Проблемы и перспективы // М., Инфра. 2010. — 224 с.
36. Кашурин И.Н. Нотариат в правовой системе Российской Федерации: Дис. канд. юрид. наук // М. 2016. 68 с.
37. Кодинцев А.Я. Разрушение и восстановление системы советского нотариата в середине 30-х годов ХХ века // Нотариус. 2011. № 3. С. 37.
38. Комаров Н.И. Нотариат в Российской империи во второй половине XIX – начале XX века. М., 2010. 129 с.
39. Кудинов О.А. Нотариат в Российской Федерации: Курс лекций. М., Ось-89. 2012. 239 с.
40. Кулакова В.Ю. К вопросу о специальных основаниях обращения в суд в защиту чужих интересов государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций // Законы России. Опыт, анализ, практика № 9. 2012. С. 8.
41. Лизунова И.В. Краткий курс по нотариату. М.: Окей-книга, 2012. 144 с.
42. Ляпидевский Н. История нотариата. М.: Старая книга, 2015. 228 с.
43. Макаренко О.Н. Нотариат в Российской Федерации: учеб. пособие. Ростов н/Д, 2015. 315 с.
44. Мальцева С.В., Скитович В.В. Нотариат и суд: грани взаимоотношений // Журнал российского права. 2013. № 7. С. 18.
45. Медведев И.Г. Международное частное право и нотариальная деятельность // Центр нотариальных исследований: материалы и статьи. Вып. 2. Екатеринбург. 2014. С. 15.
46. Мирзоева Г.Б. Нотариат: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М., 2015. С. 110.
47. Миронов А.Н. Нотариат. Учебное пособие. М.: Инфра-М, Форум, 2015. 224 с.
48. Невская О.В. Что такое квалифицированная юридическая помощь? // Адвокат. 2013.  № 11. С. 4-6.
49. Олейнова А.Г. История становления законодательства о нотариате в России. М., 2013. 196 с.
50. Ралько В.В. Нотариат: учебник.М.: Юстиция, 2016. 214с
51. Рассказова Н.Ю. Доверительное управление наследственным имуществом, учреждаемое нотариусом // Закон. 2015. № 2. С. 56-60.
52. Романовская О.В., Романовский Г.Б. Нотариат в Российской Федерации. М.: Юридический центр, 2014. 480 с.
53. Романовская О.В. Структура нотариальной палаты // Нотариус. 2014. № 4. С. 5-7.
54. Рыхлов А. Опыт организационно-массовой работы нотариальных органов Ленинградской области // Советская юстиция. 2012. № 5. С. 43.
55. Соловьев И. Нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью // М.: Эж-Юрист. 2013. № 30. С.45 - 47.
56. Соменков С.А. Общие положения о наследовании // Законы России. Опыт, анализ, практика. 2015. № 4. С. 20-22.
57. Стешенко, Л.А., Шам6а, Т.М. Нотариат в РФ. М.: Норма – ИНФРА-М., 2016. 134 с.
58. Сухарева А.Я. Российская юридическая энциклопедия. М., 2010. 607 с.
59. СучковаН.В. Нотариат. М.: Юрайт, 2013. 336 с.
60. Сычев О.М. Гражданско-правовой аспект проекта нотариального документа // Российская юстиция. 2012. № 7. С. 123-124.
61. Терехов Е.В. История развития и становления нотариата // Актуальные проблемы политики и права. Межвузовский сборник научных статей. - Пенза: Информ.-изд. центр ПГУ, 2015, Вып. 8. - С. 93-99
62. Треушникова М.К. Гражданский процесс // учебник под ред. М., Статут, 2014. 289 с.
63. Форин, М.М. Тезисы о защите прав и законных интересов граждан. М., 2010. 49 с.
64. Черемных, И.Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее. // ОКТБ. М., 2014. 123 с.
65. Черемных Г.Г. Нотариальное право РФ: Учебник. М.: Эксмо. 2014. 717 с.
66. Черемных Г.Г. Нотариат в Российской Федерации: учебник. М., 2015. 240 с.
67. Чистяков О.И. Российское законодательство X — XX веков. В 9 т. Т. 2. Период образования и развития централизованного государства. М., 1985. 432 с.
68. Цечоев В.К. История органов и учреждений юстиции России. Учебник. М.: Юрайт, 2014. 464 с.
69. Швахтген А. Деятельность нотариуса на благо гражданского общества // Нотариальный вестник. 2009. № 9. С. 32-35.
70. Щенникова Л.В. Гражданское законодательство и нотариат в России: проблемы соответствия // Законодательство. 2015. № 11. С. 22-24.
71. Яркова В.В. Арбитражный процесс. М., Инфотропик Медиа. 2014. 236 с.
72. Ярков В.В. От бюрократического к активному нотариату (актуальные проблемы нотариального права) // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. М. ФРПК. 2013. С. 32.

---