Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Понятие рекламы и ее основные признаки).pdf

Есть также определенные законодательные ограничения по размещению рекламы алкогольной продукции: нельзя размещать ее на первых и последних страницах газет и журналов; в печатных изданиях для детей; на всех видах общественного транспорта; в детских, культурно-оздоровительных учреждения и т.д.

Проведение рекламных акций, сопровождающихся раздачей образцов алкогольной продукции, допускается только в организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. При этом к участию в раздаче образцов алкогольной продукции запрещается привлекать несовершеннолетних, а также предлагать им такие образцы.

Есть небольшие отхождения от общих ограничений по размещению в отношении слабоалкогольной продукции – пива, вина и шампанского, которые изложены в п. 6-8 ст. 21 закона «О рекламе».

Согласно п.8 ст. 7 закона «О рекламе», «не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок»^[6] Статьи 22 и 23 закона «О рекламе», которые регулировали рекламу табака и табачных изделий, утратили свою силу.

Реклама лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины регулируется статьей 24 закона «О рекламе». Требования, указанные в данной статье, направлены на то, чтобы проинформировать потребителей о том или ином лекарственном средстве: название, сфера применения, производитель. Нельзя давать оценку данному объекту рекламы, например, ссылаться на случаи излечения данным препаратом; ущемлять честь и достоинство потребителей, путем утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья; убеждать в безопасности лекарственного средства и ненужности обращения к врачу. Во избежании нарушения последнего запрета, рекламодатели часто используют фразу «Перед применением следует проконсультироваться со специалистом» и т.д.

2.4. ПРАВОВЫЕ ОСОБЕННОСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ РЕКЛАМЫ

Существует несколько способов распространения рекламы: телевидение, радио, печатные издания, транспортные средства, электросвязь (Интернет, телефон и т.д.), наружная реклама (уличные плакаты).

Каждый способ распространения рекламы имеет свои правовые особенности, такие как:

1. Реклама на телевидении.

Один из самых действенных способов распространения рекламы, поэтому стоит рассмотреть его более подробно. С одной стороны, при распространении рекламы таким способом, нужно учитывать интересы телезрителей: нельзя показывать чрезмерное количество рекламы, т.к. это может вызвать зрительское недовольство и, как следствие, отказ от просмотра телепрограммы; с другой стороны, нужно учитывать интересы телекомпаний, для которых доход от рекламы является важным условием функционирования.

К основным требованиям распространения рекламы на телевидении законодательство относит следующее: 1) общая продолжительность рекламы в телепрограмме не может превышать 15% времени вещания в течение часа; 2) нельзя транслировать рекламу во время религиозных передач, а также передач, продолжительностью менее 15 минут; 3) не допускается трансляция рекламы во время траура; 4) при трансляции детских передач, реклама допускается в начале и конце передачи; 5) трансляция в прямом эфире должна прерываться рекламой тогда, когда идут действия, не несущие в себе важной информации (например, перерыв в соревнованиях; смена ведущих или заминка перед выпуском номера на сцену – во время концерта, например и т.д.). В любом случае, общая продолжительность рекламы в время прямого эфира не должна превышать 20% от общего времени трансляции; 6) общее количество времени прерывания рекламой передач, художественных фильмов не должно превышать четырех минут; 7) вышеперечисленные правила не распространяются на рекламу о телепередачах, которые транслируются данным каналом, а также на логотип телепрограммы и информацию о самой телепрограмме.

По действующему законодательству транслировать рекламу по телевидению можно двумя способами – прерывание программы и совмещение рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы.

Прерывать телепрограмму рекламой можно по следующим правилам:

1) нужно уведомлять о том, что будет транслироваться реклама, за исключением прерывания спонсорской рекламой;

2) нельзя прерывать рекламой агитационные передачи о выборах и референдуме;

3) звук рекламы и сообщения о рекламе должен соответствовать звуку прерываемой телепередачи.

Если реклама распространяется путем наложения на кадр, то реклама не должна занимать более 7% площади кадра и накладываться на субтитры и надписи разъясняющего характера.

1. Реклама на радио.

Правила правового регулирования радиорекламы изложены в ст. 15 закона «О рекламе» и во многом сходятся с законодательными требованиями, предъявляемыми телерекламе, поэтому останавливаться более подробно на этом вопросе нет смысла. Единственное различие радиорекламы и телерекламы в том, что реклама на радио может распространятся только способом прерывания радиопрограммы и радиопередач. Отсутствие возможности визуального восприятия рекламы на радио делает способ наложения на кадр не возможным в данном формате вещания. Во всем остальном идет сходство с телерекламой: так же запрещается прерывать рекламой религиозные радиопередачи и передачи, продолжительностью менее 15 минут; запрещается распространять рекламу в дни траура; детские радиопередачи можно прерывать рекламой только в начале и конце вещания; нельзя прерывать рекламой агитационные радиопередачи и т.д.

1. Реклама в периодических печатных изданиях.

К периодическим печатным изданиям относят газету, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Именно к рекламе, размещаемой в них, установлены законодательные требования. В иных печатных изданиях, которые не являются периодическими, требования к размещению рекламы законодательно не установлены.

К рекламе в периодических печатных изданиях установлены два общих требования, изложенные в ст. 16 закона «О рекламе»:

1) размещение рекламы должно сопровождаться пометками «реклама» или «на правах рекламы»;

2) объем рекламы в неспециализированных изданиях должен составлять не более 40 процентов объема одного номера периодических печатных изданий.

1. Реклама на транспортных средствах.

Подробные требования по размещению рекламы на транспортных средствах изложены в ст. 20 закона «О рекламе».

Надо отметить, что правила данной статьи распространяются только на рекламу, размещаемую снаружи транспортных средств. Реклама внутри транспортных средств не имеет специального правового регулирования.

«Транспортная» реклама находится в федеральном ведении, поэтому органы власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе принимать свои правила, касающиеся рекламы на транспортных средствах.

1. Реклама по электросявзи (Интернет, телефон и т.д.).

Такой способ распространения рекламы можно назвать самым «молодым» способом, т.к. на законодательном уровне он стал регулироваться только после принятия закона «О рекламе» в 2006 году. До принятия такого закона, реклама по электросвязи практически не ограничивалась. На данный момент, правила по распространению рекламы путем электросвязи регулируется ст. 18 закона «О рекламе». К сожалению, в законе отсутствует подробное регулирование рекламы, распространяемой в Интернете.

1. Наружная реклама.

Согласно закону, к ней относится реклама распространяемая с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта. Правила распространения наружной рекламы изложены в ст. 19 закона «О рекламе».

Таким образом, законодательство дает широкий спектр для распространения рекламы. В него входят основные сферы человеческой жизни – телевидение, радио, печатные издания, общественный транспорт, улицы городов, дороги, электросвязь и т.д. – все то, с чем современный человек сталкивается каждый день и по несколько раз. Внедрение рекламы практически во все области жизни человека дает огромные возможности для развития и укрепления рыночных отношений. Надо также отметить, что не все способы распространения рекламы хорошо отрегулированы законодательством. Пробелов в этой отрасли еще сравнительно много. Например, реклама в Интернете, реклама внутри транспортных средств, реклама в печатных изданиях непериодического характера - все эти способы практически не урегулированы законодательно. Возможно, это связано с «молодостью» и новизной института рекламной деятельности в России. Данные пробелы в правовом регулировании рекламы дают большие возможности капиталистам продвигать свой товар среди потребителей.

ГЛАВА 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ В ОБЛАСТИ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

3.1 ВИДЫ НЕНАДЛЕЖАЩЕЙ РЕКЛАМЫ

В п.4 ст.6 Закона «О рекламе» содержится понятие ненадлежащей рекламы: «ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».^[7] Надо отметить, что такое понятие является общим для всех объектов правонарушений; ничего конкретного такое понятие не дает. Какую же рекламу можно считать ненадлежащей? В научных кругах выделяется несколько видов ненадлежащей рекламы – недобросовестная, недостоверная, неэтичная, скрытая реклама. Законом не ограничен перечень ненадлежащей рекламы. Это любая реклама, которая нарушает права государства, человека и юридических лиц. Чем же характерен каждый вид ненадлежащей рекламы?

Недобросовестная реклама, о которой уже было упомянуто ранее, может использоваться против конкурентов. Например, открыто сравнивать два товара разных производителей, с преимуществом в сторону одного из них; давать негативную оценку качества конкурируемого товара, порочить деловую репутацию конкурента. В отношении покупателей недобросовестная реклама может проявляться в унижении лиц, которые не пользуются рекламируемыми товарами. Например, нельзя называть покупателя отсталым человеком, если он не жует «Орбит» или не пьет «Коко-Колу».

Недостоверной рекламой является та реклама, которая содержит не соответствующую действительности информацию о товаре или услуге, чем заведомо вводит в заблуждение покупателей. Например, преувеличены качество товара, процентная ставка его сбыта на рынке, польза товара и т.д. Также, в разряд недостоверной рекламы можно отнести неточную информацию о местах реализации товара или услуг. Например, реклама может информировать о том, что данный товар можно приобрести только в Интернете, хотя он присутствует в свободной продаже, еще и по более низкой цене, и с меньшими затратами по его приобретению.

Неэтичная реклама самая обширная в своем понимании, т.к. само понятие этики очень многогранно и неоднозначно. То, что одним кажется нормой, другим кажется неэтичным. Однако, все-таки можно усмотреть некоторые правила, которые должны попадать под этику рекламы и восприниматься если не всеми. то большинством, как правила этики. Например, нельзя в рекламе использовать бранные слова, оскорблять, содержать расовую, национальную и религиозную ненависть; влиять на потребителей развращенно, вызывать в них чувства брезгливости и т.д. Как уже было сказано, понятие этики у каждого свое, поэтому и привести весь список неэтичной рекламы очень сложно. Например, на мой взгляд, действующая реклама «Скиттолс», в которой актеры снимают с лица друг друга горошины «Скиттолса» и заражаются некой «скиттолстрянкой» является неэтичной в двух случаях: во-первых, есть что-то с чужого лица уже негигиенично и неэтично; во-вторых, идея возникновения неприятной болезни от употребления данных горошин не создает желание их купить, а наоборот, вызывает желание их никогда не пробовать. И таких примеров, даже среди действующей рекламы, можно привести множество. К неэтичной рекламе, на мой взгляд, можно отнести и переделку классических произведений (стихов, прозы, музыки и т.д.), которая принижает сам оригинал, а также оскорбляет автора.