Файл: Правительство Российской Федерации.docx

Введение

Правительство Российской Федерации - это федеральный исполнительный орган, который осуществляет важные функции в государственном управлении. Оно подотчетно президенту Российской Федерации и подконтрольно перед Государственной думой.

В данной реферате мы рассмотрим порядок формирования Правительства РФ, полномочия органа власти, организацию деятельности Правительства РФ, систему и структуру федеральных органов исполнительной. Также рассмотрим, как органы исполнительной власти функционируют на уровне субъекта РФ.

Все эти аспекты необходимы для более глубокого понимания системы государственного управления России и позволят лучше оценить возможности и ограничения Правительства РФ.

Правительство РФ: формирование, полномочия, организация деятельности

Порядок формирования Правительства РФ

Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство РФ под общим руководством Президента РФ.¹

Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.²

Формирование Правительства РФ начинается с назначения его Председателя, который назначается Президентом РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.³ Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ.⁴ Если Государственная Дума трехкратно отклонила представленных кандидатур Председателя Правительства РФ, то Президент РФ сам назначает Председателя Правительства.⁵

Если в случае, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации, но с оговоркой, что он не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.⁶

Председатель Правительства РФ представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.⁷ В течение недели Госдума принимает решение по представленным кандидатурам. После этого члены Правительства, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назначаются на должность Президентом РФ. Президент не вправе отказать в назначении на должность утвержденных Думой кандидатов, но если Государственная Дума трехкратно отклонит представленных кандидатур Президент вправе назначить их.

---

⁸ Президент РФ освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.⁹

Назначение на должность для руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности. Они назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ после консультаций с Советом Федерации. ¹⁰

Председатель Правительства РФ освобожденный Президентом РФ от должности, вновь назначенный глава Правительства не представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.¹¹

Председатель Правительства РФ, его заместители, федеральные министры, имеют набор требований и ограничений. Эти должности вправе занимать граждане РФ не моложе 30 лет, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Им запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.¹²

Полномочия Правительства РФ

Полномочия Правительства РФ установлены статьёй 114 Конституции РФ. Перечень вопросов, закрепленных в этой статье, не является исчерпывающим, так как Правительство РФ  осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.¹³

1) Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение, представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета и ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, включая вопросы, поставленные ею;

2) Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;

3) Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры

---

, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, а также в области охраны окружающей среды;

4) Правительство РФ осуществляет управление федеральной собственностью;

5) Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;

6) Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Федеральный закон «О правительстве Российской Федерации» более подробно определяет сферу деятельности Правительства, закрепленную в Конституции Российской Федерации:

• 
  Общие полномочия Правительства Российской Федерации;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области социального обеспечения;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты семьи и детства;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области здравоохранения;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области трудовых отношений;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области экономики;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области взаимодействия с институтами гражданского общества;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области науки, образования и культуры;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с преступностью;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения обороны страны и безопасности государства;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области внешней политики и международных отношений;
  
• 
  Полномочия Правительства Российской Федерации в области законодательной деятельности.¹⁴
  

Правительство РФ, дает письменные заключения на законопроекты о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и на законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета,

---

¹⁵ имеет право законодательной инициативы.¹⁶

Организация деятельности Правительства РФ

Председатель Правительства Российской Федерации возглавляет Правительство Российской Федерации и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации определяет основные направления деятельности Правительства Российской Федерации и организует его работу.¹⁷

Председатель Правительства Российской Федерации несет персональную ответственность перед Президентом Российской Федерации за осуществление возложенных на Правительство Российской Федерации полномочий.

Председатель Правительства Российской Федерации:

1) представляет Правительство Российской Федерации в Российской Федерации и за пределами ее территории;

2) ведет заседания Правительства Российской Федерации, обладая правом решающего голоса;

3) подписывает акты Правительства Российской Федерации;

4) распределяет в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации обязанности между членами Правительства Российской Федерации;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным конституционным законом, другими федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации.¹⁸

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации:

1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации;

2) участвуют в подготовке актов Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;

3) участвуют в выработке и реализации в рамках полномочий Правительства Российской Федерации государственной политики Российской Федерации;

4) координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, вправе на основании настоящего Федерального конституционного закона, других федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов, распоряжений Президента Российской Федерации и поручений Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации давать поручения этим органам;

---

5) предварительно рассматривают предложения, проекты актов Правительства Российской Федерации, внесенные в Правительство Российской Федерации;

6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами, распоряжениями и поручениями Президента Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.¹⁹

При осуществлении своих полномочий заместители Председателя Правительства Российской Федерации подотчетны Президенту Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации.

Федеральные министры:

1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства Российской Федерации;

2) участвуют в подготовке актов Правительства Российской Федерации, обеспечивают их исполнение;

3) участвуют в выработке и реализации в рамках полномочий Правительства Российской Федерации государственной политики Российской Федерации;

4) осуществляют руководство деятельностью федеральных органов исполнительной власти, координируют и контролируют деятельность федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств.

Правительство Российской Федерации рассматривает вопросы с обязательным участием федеральных министров - руководителей федеральных органов исполнительной власти, к ведению которых отнесены соответствующие вопросы, или представителей таких федеральных органов исполнительной власти.

При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны  Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации.²⁰

 Заседания Правительства Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры участвуют в заседаниях Правительства Российской Федерации лично. Подготовка и проведение заседаний Правительства Российской Федерации, а также подготовка и принятие Правительством Российской Федерации решений без созыва заседаний осуществляются в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации.²¹

Для решения оперативных вопросов Правительство РФ по предложению Председателя Правительства РФ может образовать Президиум Правительства РФ. Заседания проводятся по мере необходимости. Решения Президиума Правительства РФ принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума, а также не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства РФ. Президент РФ и Правительство РФ могут отменить любое решение Президиума Правительства РФ.

---