2.3 Территориальная организация муниципальных образований в Аннинском районе
Аннинский район представляет собой территориальную систему с исторически сложившимся сельским расселением. Центром системы является Аннинское городское поселение.

На территории Аннинского муниципального района расположено - 22 сельских и 1 городское поселения (см. приложение А). Численность населения постоянного населения по состоянию на 01.01.2011г. составляет 51395 человек.

Показатель средней плотности населения - 24,6 чел/км, (по области- 44,7). Сельское население проживает в поселениях разной людности (числа жителей). Система сельского расселения Аннинского района отличается мелкоселенностью. Этот факт подтверждают данные таблицы 6.
Таблица 4 - Группировка сельских населенных пунктов по людности Аннинского района.

Показатели	Число СНП. ед.	В % от общего числа	Численность населения, чел	В % от общей численности
до 10	3,0	4,5	7,0	0,0
11-50	10,0	14,9	240,0	0,4
51-100	6,0	9,0	428,0	0,8
101-200	12,0	17,9	1 780,0	3,5
201-500	11,0	16,4	3 167,0	6,2
501-1000	16,0	23,9	10 691,0	20,8
1001-3000	7,0	10,4	9 381,0	18,3
более 5000	2	3,0	25 701,0	50,0
Всего	67,0	100,0	51 395,0	100,0

% составляют сельские населенные пункты людностью до 500 человек, и только 37% более 500 человек. При этом только 15,0% всех населенных пунктов приходится на СНП людностью до 50 человек, 16% на населенные пункты в диапазоне 201-500 человек. Самыми крупными являются населенные пункты от 5000 и выше человек.

---

Распределение сельского населения по СНП разной людности обратно пропорционально: в мелких селах и деревнях проживает только 10,9% населения, а в крупных 89,1% и средних соответственно.

Группировка сельских населенных пунктов по людности в муниципальном образовании Аннинского района в границах существующих сельских муниципальных образований представлена в таблице 7.
Таблица 5 - Ранжирование муниципальных образований Аннинского муниципального района по численности населения

№	Муниципальные образования	Численность населения		чел.
					Число СНП
		Всего	В т.ч.численность в центре МО, чел	доля населения центра МО, %	входящих в состав МО
1	Аннинское ГП	19460	19460	100,00	1
2.	Садовское с\п	5043	5043	100,00	1
3.	Архангельское с\п	2673	2186	81,78	2
4.	Островское с\п	1926	847	43,98	4
5.	Николаевское с\п	1915	1395	72,85	2
6.	Васильевское	1684	675	40,08	3
7.	Рубашевское	1681	547	32,54	5
8.	Новокурлакское	1667	637	38,21	5
9.	Новожизненское	1505	630	41,86	8
10.	Бродовское	1452	1452	100,00	1
11.	Верхнетойденское	1423	1024	71,96	4
12.	Рамоньское	1273	1066	83,74	5
13.	Нащекинское	1193	581	48,70	4
14.	Никольское	1159	1159	100,00	1
15.	Березовское	1132	1099	97,08	2
16.	Хлебородненское	1124	722	64,23	3
17.	Пугачевское	1086	850	78,27	3
18.	Мосоловское	1012	413	40,81	5
19.	Старочигольское	1002	890	88,82	2
20.	Старотойденское	761	735	96,58	2
21.	Артюшкинское	687	687	100,00	1
22.	Дерябкинское	648	648	100,00	1
23.	Краснологское	360	317	88,06	2
	Итого	51866	43063	83,03

---

В Аннинском районе существует проблема несоответствия административно - территориального устройства требованиям законодательства, так, на территории района существует большой населенный пункт, представляющий собой два слившихся села: Архангельское и Никольское. При этом, села Архангелькое и Никольское по частям входят в состав Архангельского, Никольского и Островского сельских поселений, что не соответствует ч. 1, п. 12, ст. 11 № 131-ФЗ от 6.10.2003г.: «территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения». Из 23-х муниципальных образований - 21 муниципальное образование не соответствует критерию численности населения для плотно населенных территорий - не менее 3000 человек. Поэтому, ссылаясь на статью 11 п. 8 ФЗ-131 (в соответствии с законами субъекта РФ статусом сельского поселения с учетом плотности населения субъекта РФ и доступности территории поселения может наделяться сельский населенный пункт с численностью менее 1000 человек), в качестве критерия численности населения принимаем 1000 человек.

Однако данному критерию численности населения в районе не соответствует 4 муниципальных образования:

Старотойденское с.п. -761 чел,

Артюшкинское с.п. - 687 чел.,

Дерябкинское с.п. - 648 чел.,

Краснологское с.п. - 360 чел.

Одновременно, следует учитывать и критерий пешеходной досягаемости центра поселения, т.е. необходимо провести анализ доступности до административного центра сельского поселения в течение одного рабочего дня.

Сельские населенные пункты находятся на разной удаленности от центров, в некоторых случаях превышающих нормативы. В таблице 8 приведен анализ состава, доступности сельских населенных пунктов административных центров сельских поселений.
Таблица 6 - Пешеходная доступность по Аннинскому муниципальному району.

№ п/п	Административно - территориальные единицы	Территориальные единицы (населенные пункты)	Кол-во жителей	Расстояние (км)
				До адм. центра поселения	До адм. центра района
1.	посёлок городского типа Анна (административный центр района)		19460
2.	Артюшкинское сельское поселение		687
2.1		село Артюшкино	687	центр	55
3.	Архангельское сельское поселение		2673
3.1		Село Архангельское (часть)	2186	центр	40
3.2		село Никольское (часть)	487	5
4.	Берёзовское сельское поселение		1132
4.1		село Берёзовка	1099	центр	37
4.2		Посёлок Козловский	33	5
5.	Бродовское сельское поселение		1452
5.1		село Бродовое	1452	центр	6
6.	Васильевское сельское поселение		1684
6.1		село Васильевка	675	центр	8
6.2		посёлок Новонадеждинский	791	5
6.3		село Софьинка	218	6
7.	Верхнетойденское сельское поселение		1423
7.1		Село Верхняя Тойда	1024	центр	2
7.2		посёлок Дмитровский	27	6
7.3		село Левашовка	368	6
7.4		хутор Фоминовка	4	-
8.	Дерябкинское сельское поселение		648
8.1		село Дерябкино	648	центр	56
9.	Краснологское сельское поселение		360
9.1		посёлок Красный Лог	317	центр	68
9.2		посёлок Красный 43 45,97	43	5
10.	Мосоловское сельское поселение		1012
10.1		село Мосоловка	413	центр	2
10.2		Посёлок Денисовка	15	7
10.3		село Желанное	344	3
10.4		посёлок Первомайское	83	4
10.5		село Сабуровка	157	5
11.	Нащёкинское сельское поселение		1193
11.1		село Нащёкино	581	центр	38
11.2		посёлок Зеленёвка	23	7
11.3		село Романовка	145	3
11.4		село Студёное	444	5
12.	Николаевское сельское поселение		1915
12.1		село Николаевка	1395	центр	12
12.2		посёлок Круглоподпольное	520	5
13.	Никольское сельское поселение		1159
13.1		село Никольское (часть)	1159	центр	45
14.	Новожизненское сельское поселение		1505
14.1		посёлок Новая Жизнь	630	центр	20
14.2		посёлок Александровка	165	14
14.3		посёлок Гусевка 2-я	274	12
14.4		посёлок Дубровка	175	3
14.5		посёлок Николаевка	50	20
14.6		посёлок Новоникольский	11	22
14.7		посёлок Петровка	115	20
14.8		посёлок Сергеевка	85	20
15.	Новокурлакское сельское поселение		1667
15.1		село Новый Курлак	637	центр	5
15.2		посёлок Кушлев	75	7
15.3		село Моховое	465	3
15.4		посёлок Светлый Путь	0	8
15.5		село Старый Курлак	490	3
16.	Островское сельское поселение		1926
16.1		село Островки	847	центр	42
16.2		село Архангельское (часть)	745	3
16.3		посёлок Кругловский	164	9
16.4		посёлок Суровский	170	7
17.	Пугачёвское сельское поселение		1086
17.1		посёлок Центральной усадьбы совхоза «Пугачёвский»	850	центр	30
17.2		посёлок Октябрьского отделения совхоза «Пугачёвский»	144	4
17.3		посёлок Первомайского отделения совхоза «Пугачёвский»	92	3
18.	Рамоньское сельское поселение		1273
18.1		село Рамонье	1066	центр	60
18.2		посёлок Бабинка	42	7
18.3		посёлок Гусевка	142	3
18.4		посёлок Новомакаровский	20	3
18.5		посёлок Трежесковка	3	6
19.	Рубашевское сельское поселение		1681
19.1		посёлок Рубашевка	547	центр	25
19.2		село Большие Ясырки	767	13
19.3		посёлок Комсомольского отделения совхоза «Красное Знамя»	154	5
19.4		посёлок Прогресс	137	13
19.5		посёлок отделения «2-я Пятилетка» совхоза «Красное Знамя»	76	3
20.	Садовское сельское поселение		5241
20.1		село Садовое	5043	центр	10
21.	Старотойденское сельское поселение		761
21.1		село Старая Тойда	735	центр	12
21.2		посёлок Панкратовский	26	6
22.	Старочигольское сельское поселение		1002
22.1		село Старая Чигла	890	центр	25
22.2		село Загорщино	11	3
23.	Хлебородненское сельское поселение		1124
23.1		село Хлебородное	722	центр	22
23.2		село Большая Алексеевка	302	10
23.3		село Бобяково	100	10

---

Таким образом, проблемными сельскими поселениями в Аннинском муниципальном районе по пешеходной доступности являются:

поселок Новоникольский расстояние до административного центра 22 км.

поселок Николаевка расстояние до административного центра 20 км.

поселок Петровка расстояние до административного центра 20 км.

поселок Сергеевка расстояние до административного центра 20 км.

поселок Александровка расстояние до административного центра 14 км.

поселок Гусевка 2-я расстояние до административного центра 12 км.

село Большая Алексеевка - расстояние до административного центра 10 км.

село Бобяково расстояние до административного центра 10 км.

поселок Кругловский - расстояние 9 км.

По результатам анализа административно-территориального устройства Аннинского района в части соответствия требованиям № 131-ФЗ от 06.10.2003г. требуют решения ряд проблем административно-территориального устройства:

четыре муниципальных образования, входящих в состав Аннинского

муниципального района имеют численность населения менее 1000 чел.;

в Аннинском районе существует проблема несоответствия административно- территориального устройства требованиям законодательства; так, на территории района существует большой населенный пункт, представляющий собой два слившихся села: Архангельское и Никольское. При этом, села Архангелькое и Никольское по частям входят в состав Архангельского, Никольского и Островского сельских поселений, что не соответствует ч. 1, п. 12, ст. 11 № 131-ФЗ от 06.10.2003: «территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения»;

ряд поселений Аннинского муниципального района имеют численность населения, близкую к минимально допустимой в соответствии с № 131-ФЗ от 06.10.2003 - Березовское сельское поселение (1132 чел.), Мосоловское сельское поселение (1012 чел.), Никольское сельское поселение (1159 чел.), Нащекинское сельское поселение (1193 чел.), Пугачевское сельское поселение (1086 чел.), Старочигольское сельское поселение (1002чел.), Хлебородненское сельское поселение (1124 чел.); демографическая тенденция последних лет дает основание предполагать, что численность населения в течение предстоящего десятилетия может убывать, и перечисленные муниципальные образования в скором времени столкнутся с проблемами административной и хозяйственной несостоятельности;

---

поселок городского типа Анна не имеет ресурса территорий для развития жилой и производственной зон населенного пункта; расширение поселка возможно только за счет освоения территорий, прилегающих к Аннинскому соседних поселений, в том числе, Верхнетойденского сельского поселения; таким образом, границы Аннинского городского и соседних с ним сельских поселений могут быть изменены.

Проблемы административно-территориального устройства муниципального района в части несоответствия требованиям № 131-ФЗ от 06.10.2003 разрешаются в том числе путем изменения границ муниципальных образований. Критерии, в соответствии с которыми предлагаются мероприятия по объединению поселений, следующие:

территориальное соседство поселений;

наличие транспортной инфраструктуры сообщения между населенными пунктами объединяемых поселений;

принадлежность населенных пунктов объединяемых поселений к одной исторически сложившейся системе расселения;

наличие объектов социальной инфраструктуры, пользование которыми осуществляется жителями объединяемых поселений совместно;

наличие объектов инженерной инфраструктуры, источников водоснабжения, объектов специального назначения (кладбищ) для совместного пользования жителями объединяемых поселений.

Мероприятия по территориальному планированию по внесению изменений в административно-территориальное устройство Аннинского муниципального района:

) Объединение следующих поселений (населенных пунктов):

▪ Краснологское сельское поселение (360 чел.) объединить с Рамоньским сельским поселением (1273 чел.);

▪ Старотойденское сельское поселение (761чел.) объединить с Верхнетойденским сельским поселением (1423 чел.);

▪ из Архангельского сельского поселения исключить часть села Никольское (2673-487=2186 чел.) и присоединить к поселению часть села Архангельское (745 чел.), которую, в свою очередь изъять из Островского сельского поселения, и Дерябкинское сельское поселение (648 чел.);

▪ к Никольскому сельскому поселению (1159 чел.) присоединить часть села Никольское (487 чел.), изымаемую из Архангельского сельского поселения;

▪ из Островского сельского поселения исключить часть села Архангельское (1926-745=1181 чел.) и присоединить Артюшкинское сельское поселение (687чел.);

▪ Старочигольское сельское поселение (1002 чел.) объединить с Березовским сельским поселением (1132 чел.);

---

Смотрите также файлы

• Контрольная работа дисциплина Культуралогия Ф. И. О. студента Киреева Ольга Алексеевна Направление специальность Менеджмент.docx

• Учебник для 7 класса. Босова Л. Л. М. 2013. 224с. Тема в учебнике Двоичное кодирование Вопрос 1.docx

• Примерная рабочая программа по географии для среднего общего образования (углубленный уровень).docx

• Демонстрация применения и работы нейросетей.doc

• 4. Подготовка и проведение пробных занятий по программам дополнительного образования в области социально педагогической деятельности.docx