Файл: Административное право 2 - уч. пособие.pdf

1.2 Организация и компетенция
Министерства связи и массовых коммуникаций РФ

11

5) печать, издательская и полиграфическая деятельность;

6) обработка персональных данных.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Минкомсвязь России принимает следующие нормативные правовые акты:

1) требования к сетям связи в части задействования ресурсов нумерации;

2) требования к построению сетей связи, применяемым средствам связи и уп-

равлению сетями связи;

3) требования к нумерации, защите сетей связи от несанкционированного до-

ступа к ним и передаваемой по ним информации;

4) требования к использованию радиочастотного спектра;

5) требования к порядку пропуска и маршрутизации трафика;

6) требования к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих единую

сеть электросвязи Российской Федерации;

7) требования к описанию сетей связи и средств связи, составляющих единую

сеть электросвязи Российской Федерации;

8) требования к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуата-

ции сетей связи и сооружений связи;

9) требования к оказанию услуг связи, в том числе универсальных;

10) акт о российской системе и плане нумерации;

11) порядок присвоения нумерации выделенным сетям связи;

12) порядок образования позывных сигналов для опознавания радиоэлектрон-

ных средств гражданского назначения;

13) порядок присвоения нумерации части технологической сети связи, присо-

единенной к сети связи общего пользования;

14) перечень мест международного почтового обмена на территории Россий-

ской Федерации;

15) порядок выдачи разрешений на распространение продукции зарубежных

периодических печатных изданий и др.

Минкомсвязь России осуществляет полномочия собственника в отношении фе-

дерального имущества, переданного федеральным государственным унитарным
предприятиям и федеральным государственным учреждениям.

Минкомсвязь обеспечивает: 1) максимальную доступность для населения стра-

ны социально значимого пакета телерадиопрограмм федерального и регионального
уровня; 2) защиту интересов государства в области авторского права и смежных
прав в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, информа-
ционных технологий.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных техноло-

гий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции уста-

новлены в Положении «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информа-
ционных технологий и массовых коммуникаций», утвержденном постановлением
Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228.

12

Глава 1. Административное управление и административно-правовое

регулирование в области связи и массовых коммуникаций

Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои

территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности Роскомнадзора включает:

1) средства массовой информации, в том числе электронных

и массовых коммуникаций, информационных технологий
и связи;

2) обеспечение соответствия обработки персональных дан-

ных требованиям законодательства Российской Федерации
в области персональных данных;

3) организацию деятельности радиочастотной службы.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнитель-

ной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Роскомнадзор наделен полномочиями на выполнение определенных видов де-

ятельности в установленной сфере. Он осуществляет в сфере средств массовой
информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания
государственный контроль и надзор за соблюдением федерального законодательства.

Роскомнадзор осуществляет в сфере связи государственный контроль и надзор:

1) за соблюдением требований к построению сетей электросвязи и почтовой

связи, требований к проектированию, строительству, реконструкции и экс-
плуатации сетей и сооружений связи;

2) за соблюдением операторами связи требований к пропуску трафика и его

маршрутизации;

3) за соблюдением порядка распределения ресурса нумерации единой сети

электросвязи Российской Федерации;

4) за соответствием использования операторами связи выделенного им ресур-

са нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации
единой сети электросвязи Российской Федерации;

5) за соблюдением организациями федеральной почтовой связи порядка фик-

сирования, хранения и представления информации о денежных операциях,
подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации
контролю, а также организацией ими внутреннего контроля;

6) за соблюдением пользователями радиочастотного спектра порядка, требо-

ваний и условий, относящихся к использованию радиоэлектронных средств
или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом сообщений (дан-
ных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой радио-
контроля;

7) за выполнением правил присоединения сетей электросвязи к сети связи

общего пользования, в том числе условий присоединения.

1.2 Организация и компетенция
Министерства связи и массовых коммуникаций РФ

13

Роскомнадзор осуществляет в сфере информационных технологий государ-

ственный контроль и надзор за соблюдением требований обязательной сертифи-
кации или декларирования соответствия информационных технологий, предназна-
ченных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся без
попечения родителей.

Роскомнадзор осуществляет лицензирование деятельности, в том числе кон-

троль за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований:

1) в области телевизионного вещания и радиовещания;

2) в области оказания услуг связи;

3) по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ

для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз данных
и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если
указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладаю-
щими правами на использование указанных объектов авторских и смежных
прав в силу федерального закона или договора) в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации.

Роскомнадзор регистрирует:

1) средства массовой информации;

2) радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства гражданского

назначения;

3) сети электросвязи, входящие в сеть связи общего пользования, подлежащие

регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральное агентство связи (Россвязь)
Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции

установлены в Положении «O Федеральном агентстве связи», утвержденном по-
становлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 320.

Россвязь осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими фе-

деральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, обществен-
ными объединениями и иными организациями.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сферу деятельности Россвязи составляют электросвязь и почто-
вая связь, в том числе в области создания, развития и использова-
ния сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионно-
го вещания и радиовещания.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Россвязь наделена полномочиями на выполнение определенных видов деятель-

ности в установленной сфере. Агентство осуществляет полномочия собственника
в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения
функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере де-
ятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным
унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подве-
домственным Агентству.

14

Глава 1. Административное управление и административно-правовое

регулирование в области связи и массовых коммуникаций

Россвязь организует:

1) выполнение мероприятий по управлению и восстановлению единой сети

электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях;

2) издание и распространение государственных знаков почтовой оплаты;

3) проведение расчетов с почтовыми администрациями иностранных госу-

дарств за международный почтовый обмен в соответствии с актами Все-
мирного почтового союза;

4) изготовление и использование именных вещей для организаций федераль-

ной почтовой связи;

5) систему сертификации в области связи, включающую в себя органы по

сертификации, испытательные лаборатории (центры) независимо от их ор-
ганизационно-правовых форм и форм собственности;

6) обеспечение проведения международной процедуры координации исполь-

зования радиочастотных присвоений, в том числе орбитально-частотных
позиций для космических аппаратов.

Россвязь осуществляет:

1) формирование Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;

2) в случаях, установленных федеральными законами, изъятие, передачу и пе-

реоформление выделенного ресурса нумерации;

3) обеспечение работ по учету ресурса нумерации, а также по формированию

и ведению реестра нумерации российской системы и плана нумерации;

4) присвоение почтовых индексов объектам федеральной почтовой связи на

территории Российской Федерации.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспе-

чать)

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции

установлены в Положении «O Федеральном агентстве печати и массовым комму-
никациям», утвержденном постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г.
N 292.

Роспечать осуществляет свою деятельность непосредственно и через подве-

домственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями
и иными организациями.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сферу деятельности Агентства составляют:

1) печать;

2) средства массовой информации и массовых коммуника-

ций, в том числе компьютерных сетей общего пользования
в области электронных средств массовой информации;

3) издательская и полиграфическая деятельность.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 1

15

Агентство наделено полномочиями на выполнение определенных видов де-

ятельности в установленной сфере. Оно осуществляет полномочия собственника
в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения
функций федеральных органов государственной власти, в том числе имущества,
переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федераль-
ным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным
Агентству.

Роспечать организует проведение измерений аудитории электронных средств

массовой информации и анализ тиражей печатных средств массовой информации.
В установленной сфере деятельности осуществляет:

1) комплектование фонда обязательных бесплатных экземпляров печатных

изданий;

2) оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим про-

изводство, распространение и (или) тиражирование отбираемых в соответ-
ствии с критериями, устанавливаемыми Агентством, социально значимых
проектов в области электронных средств массовой информации, в том чис-
ле создание и поддержание в сети Интернет-сайтов, имеющих социальное
или образовательное значение;

3) оказание государственной поддержки организациям, осуществляющим вы-

пуск, распространение и тиражирование отбираемых в соответствии с кри-
териями, устанавливаемыми Агентством, социально значимых проектов
в области печатных средств массовой информации, выпуск изданий для
инвалидов и инвалидов по зрению.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Контрольные вопросы по главе 1

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. Какие нормативные правовые акты составляют основу правового регули-

рования в области связи и массовых коммуникаций?

2. Перечислите органы исполнительной власти, осуществляющие админист-

ративное управление в области связи и массовых коммуникаций.

3. Конституционные основы в области связи и массовых коммуникаций.

4. Что понимается под средством массовой информации?

5. Какое из Министерств вправе издавать нормативно-правовые акты?

6. Что входит в сферу действия Роскомнадзора?

7. Каковы основные полномочия Россвязи?

8. Перечислите основные функции Роспечати.