Файл: Нотариальные действия (Виды нотариальных действий)..pdf

Введение

Нотариальное действие представляет собой установленный законом порядок удостоверения и свидетельствования от имени государства бесспорных прав, фактов, сделок и иных действий, имеющих юридическое значение.

Понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает:

1) содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающееся в последовательном совершении целой системы юридических фактов;

2) результат нотариального производства (нотариальный акт), как юридический факт.

Таким образом, можно выделить два аспекта понятия нотариального действия — динамический, под которым понимается процедура совершения действия, и
статический, под которым понимается определенный результат нотариального действия, выражающийся в соответствующем нотариальном акте. Признаки нотариального действия:

1) Совершается только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц (ст. 35, 37, 38 Основ).

2) Совершается от имени государства — РФ (ст. 1 Основ), в этом заключается официальный и публичный статус такого юридического действия.

3) Само действие должно быть предусмотрено федеральным законом. Если не предусмотрено, то его совершение не допускается.

4) Совершается в рамках особой процедуры— нотариального производства, с жестко регламентированным порядком проведения.

5) Должно соответствовать требованиям законодательства не только по форме, но и по содержанию, определяемому нормами материального права. 6) Считается совершенным только после уплаты государственной пошлины или нотариального тарифа. Все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, и при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано недействительным.

1. Виды нотариальных действий

Виды нотариальных действий подразделяются по форме.

По форме нотариальные действия разделяются на нотариальное свидетельствование и нотариальное удостоверение.

Нотариальное удостоверение представляет собой непосредственное личное закрепление права лица нотариусом в самом процессе совершения нотариального действия, путем совершения (проставления) удостоверительной надписи на соответствующих документах. В такой форме происходит отображение и фиксация воли участников нотариального действия в правовой форме. Нотариальное свидетельствование представляет собой подтверждение нотариусом определенных юридических фактов (событий и действий) путем выдачи соответствующих свидетельств. В этой связи следует обратить на дефиниции нотариальных действий, закрепленные в Основах. Согласно ст. 46 Основ удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах. Нотариальные свидетельства выдаются в подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, а также принятия на хранение документов.

---

По субъектам нотариальные действия делятся: на совершаемые как «частным», так и государственными нотариусами.

Согласно ст.35 Основ нотариусы [3]:

1) удостоверяют сделки;

2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

10) удостоверяют время предъявления документов;

11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;

13) совершают исполнительные надписи;

14) совершают протесты векселей;

15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;

16) принимают на хранение документы;

17) совершают морские протесты;

18) обеспечивают доказательства;

19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;

21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;

22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;

23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;

25) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

27) выдают свидетельства о праве на наследство;

28) принимают меры по охране наследственного имущества;

29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

Совершаемые главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления. Согласно ст. 37 Основ, в случае, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия [3]:

---

1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;

6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

8) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

12) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;

13) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу.

Законодательными актами РФ главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий. [5]

Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены органом, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, в нотариальную палату соответствующего субъекта РФ в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления. (ч.3 N 379-ФЗ от 21.12.2013, в ред. N 457-ФЗ от 29.12.2014)

Совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Согласно ст. 38 Основ должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

---

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

9) удостоверяют время предъявления документов;

10) совершают морские протесты;

11) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ; (п. 17 N 386-ФЗ от 03.12.2011)

12) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи. (п. 18 N 267-ФЗ от 21.07.2014)

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Сведения об удостоверении или отмене завещания или доверенности должны быть направлены консульским учреждением РФ, в котором работает должностное лицо, удостоверившее завещание или доверенность, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ, в Федеральную нотариальную палату в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, в порядке, утвержденном федеральным органом юстиции, в течение пяти рабочих дней со дня совершения нотариального действия для внесения таких сведений в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата. Федеральная нотариальная палата вносит такие сведения в реестр нотариальных действий единой информационной системы нотариата в течение двух рабочих дней со дня их поступления. (ч.3 N 379-ФЗ от 21.12.2013, в ред. N 457-ФЗ от 29.12.2014)

Нотариальные действия делятся и по цели.

По цели нотариальные действия можно разделить [7]:

- на направленные на удостоверение бесспорных прав:

1) удостоверение сделок;

2) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

3) выдача свидетельства о праве на наследство.

- направленные на удостоверение бесспорных фактов:

1) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

2) свидетельствование подлинности подписи на документах;

---

3) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;

4) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

5) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

6) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

7) удостоверение времени предъявления документов.

- направленные на придание долговым документам исполнительной силы:

1) совершение исполнительной надписи;

2) совершение протестов векселей;

3) предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чеков.

- охранительные:

1) передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

2) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

3) принятие документов на хранение;

4) принятие мер к охране наследственного имущества.

- направленные на обеспечение доказательств:

1) совершение морских протестов;

2) обеспечение доказательств.

Выделяются также действия, приравненные к нотариальным, совершаемые должностными лицами, указанными в ст.185.1 ГК РФ.

2. Правила совершения нотариальных действий

Порядок совершения нотариальных действий устанавливается разделом 2 Основ законодательства о нотариате, а также Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ, утвержденными Приказом Минюста РФ от 15.03.2000г. №91. Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций и уполномоченными должностными лицами установлен Приказом Минюста РФ от 27.12.2007г. №256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов» (в ред. 03.08.2009г.).

Нотариальные действия должны совершаться в строго установленном законом порядке, который получил название—нотариальное производство.

Нотариальное производство как юридически регламентированная деятельность складывается из определенных стадий, образующих в совокупности единое процессуальное целое. Можно выделить три стадии нотариального производства. Первая стадия - возбуждение нотариального производства, на которой решается вопрос о возможности совершения нотариального действия. Вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия. Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом либо отказ в совершении нотариального действия в зависимости от установленного фактического состава.

---