Добавлен: 19.06.2023
Просмотров: 36
Скачиваний: 2
В условиях политических и экономических изменений, расширения экономического оборота, развития предпринимательства, значительно возросла нагрузка на суды, в связи с увеличением количества гражданских исков. Основная проблема деятельности судов своевременность рассмотрения дел, в связи с чем развитие нотариата как института, реализующего предупредительно-профилактические функции, может стать важным элементом судебной реформы, поэтому необходимо всецело использовать потенциал нотариата в сфере гражданского оборота.[6]
Общие закономерности становления нотариата как в других странах, так и в России неразрывно связаны с развитием экономических отношений и гражданского оборота.
Первоначально нотариат был востребован обществом в связи с необходимостью содействия субъектам права в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Первоначально нотариат был ориентирован на защиту частной собственности и обеспечение бесспорности имущественных и других прав субъектов гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, где присутствуют условия товарного оборота.[7]
Россия относится к романо-германской правовой семье, но в то же время многие нормы действующего законодательства, принятые в последнее десятилетие, ориентированы на англосаксонское право, придающее повышенное значение роли суда в защите прав граждан в ущерб другим не менее эффективным формам защиты.[8]
Романо-германское право характеризуется существованием 2 систем защиты прав участников гражданского оборота – судебной защиты и системы предупредительного правосудия.[9]
И для граждан, и для государства целесообразнее создать механиз, при котором, нарушение прав минимально, то есть обеспечить эффективность превентивного правосудия. Следовательно все юридические действия должны быть тщательно подготовлены, выверены и с точки зрения подлинности, и с точки зрения соответствия закону. Такое положение вещей будет способствовать качественному совершению актов, стороны будут полностью отдавать себе отчет в своих действиях и принятые ими обязательства будут исполняться добровольно.[10].
В том обществе, где декларируется, провозглашается стремление поддерживать законность и обеспечивать равенство участников гражданского оборота, судебная вмешательство судебных органов необходимо расценивать как крайнюю чрезвычайную меру.[11]
Учитывая публично-правовой характер нотариата, а также фактически детальную урегулированность совершения нотариальных действий, необходимость исследования широкого круга юридических фактов и доказательств, выступает эффективным механизмом снижения криминальности в отношениях собственности требующей регистрации. Нотариально удостоверенные сделки, в большинстве случаев позволяют избежать подделок и иных нарушений гражданских прав.
Разгрузить правоохранительную систему и сократить расходы на её содержание способен нотариат, в силу то что часть правоохранительных мероприятий может быть переложена на самих участников экономических отношений.[12]
Следует отметить юрисдикционную функцию нотариата, как органа гражданской юрисдикции. Нотариат осуществляет оперативно-исполнительную, правоустановительную, а также в отдельных случаях правоприменительную по принудительному осуществлению гражданских прав.
Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов, является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению.[13]
1.3. Основные виды нотариальной деятельности
Суть деятельности нотариата состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление установленной юридической форме.
В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий.
На сегодняшний день к нотариальным действиям в соответствии со ст. 35 Основ относят:
1) Удостоверение сделок. Нотариус удостоверяет сделки, для которых законодательством РФ установлена обязательная нотариальная форма. По желанию сторон нотариус может удостоверять и другие сделки.
2) Выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Нотариус по совместному письменному заявлению супругов выдает одному из них или обоим супругам свидетельства о праве собственности на долю о общем имуществе, нажитом за время брака. В случае смерти одного из супругов свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов выдается нотариусом по месту открытия наследства по письменному заявлению пережившего супруга с извещением наследников, принявших наследство.
3) Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества осуществляется на условиях и в порядке, установленном законодательными актами РФ.
4) Свидетельствование верности копий документов и выписок из них. Нотариус свидетельствует верность копий документов и выписок из документов, выданных органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами.
5) Свидетельствование подлинности подписи на документах. Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.
6) Свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой. Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.
7) Удостоверение факта нахождения гражданина в живых. Нотариус удостоверяет факт нахождения гражданина в живых. Удостоверение факта нахождения в живых несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.
8) Удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте. Нотариус по просьбе гражданина удостоверяет факт нахождения его в определенном месте. Удостоверение факта нахождения в определенном месте несовершеннолетнего производится по просьбе его законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов, попечителей), а также учреждений и организаций, на попечении которых находится несовершеннолетний.
9) Удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии. Нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
10) Удостоверение времени предъявления документов. Нотариус удостоверяет время предъявления ему документа.
11) Передача заявления и (или) иных документов физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам. Нотариус передает заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам. В состав передаваемых документов включается сопроводительное письмо нотариуса.
12) Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг. Нотариус в случаях, предусмотренных гражданским законодательством РФ, а также соглашением между должником и кредитором принимает от должника в депозит денежные суммы и ценные бумаги для передачи их кредитору.
13) Совершение исполнительных надписей. Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.
14) Совершение протестов векселей. Протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта производится нотариусом в соответствии с законодательными актами РФ о переводном и простом векселе.
15) Предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков. Нотариус по месту нахождения плательщика принимает для предъявления к платежу чек, представленный по истечении десяти дней, если чек выписан на территории Российской Федерации; представленный по истечении двадцати дней, если чек выписан на территории государств – членов СНГ; представленный по истечении семидесяти дней, если чек выписан на территории какого-либо другого государства, со дня выдачи чека, но не позднее 12 часов следующего после этого срока дня. В случае неоплаты чека нотариус удостоверяет неоплату чека путем надписи на чеке и отмечает об этом в реестре.
16) Принятие на хранение документов. Нотариус принимает на хранение документы по описи. Один экземпляр описи остается у нотариуса, другой экземпляр выдается лицу, сдавшему документы на хранение.
17) Совершение морских протестов. Нотариус принимает в целях обеспечения доказательств для защиты прав и законных интересов судовладельца заявление капитана судна о происшествии, имевшем место в период плавания или стоянки судна, которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований.
18) Обеспечение доказательств. По просьбе заинтересованных лиц нотариус обеспечивает доказательства, необходимые в случае возникновения дела в суде или административном органе, если имеются основания полагать, что представление доказательств впоследствии станет невозможным или затруднительным.
19) Удостоверение сведений о лицах в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
20) Регистрация уведомлений о залоге движимого имущества. Учет залога имущества, не относящегося к недвижимым вещам, за исключением имущества, залог которого подлежит государственной регистрации или учет залогов которого осуществляется в ином порядке согласно ГК РФ, осуществляется путем регистрации уведомлений о залоге движимого имущества в реестре уведомлений о залоге движимого имущества.
21) Выдача выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества. По просьбе любого лица нотариус выдает краткую выписку из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, содержащую сведения, перечень которых установлен п. 2 ч. 1 ст. 34.4 Основ. По просьбе залогодателя или залогодержателя, указанных в зарегистрированном уведомлении о залоге, либо их представителя в отношении соответствующего залога нотариус выдает краткую или расширенную выписку из реестра уведомлений о залоге движимого имущества, содержащую сведения, перечень которых установлен ч. 1 и 2 ст. 103.4 Основ. Данная выписка может быть выдана в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью нотариуса.
22) Выдача дубликатов нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликатов документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок. В случае утраты лицом, от имени или по поручению которого совершалось соответствующее нотариальное действие, документа, выражающего содержание нотариально удостоверенной сделки, исполнительной надписи, или нотариального свидетельства, экземпляр которых хранится в делах нотариальной конторы в соответствии с ч. 2 ст. 44.1 Основ, по заявлению в письменной форме такого лица, его представителя или правопреемника выдается дубликат утраченного документа.
23) Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе. Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе означает подтверждение тождественности содержания изготовленного нотариусом электронного документа содержанию документа, представленного нотариусу на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которому удостоверена нотариусом.
24) Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу. Удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу означает подтверждение тождественности содержания представленного нотариусу электронного документа содержанию изготовленного нотариусом документа на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом документ на бумажном носителе имеет ту же юридическую силу, что и электронный документ, равнозначность которому удостоверена нотариусом.
25) Представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Нотариус, удостоверивший сделку, выдавший свидетельство или совершивший исполнительную надпись об оставлении залогодержателем заложенного имущества за собой, на основании которых подлежит государственной регистрации право на недвижимое имущество или сделка с ним, по просьбе лиц, обратившихся за совершением соответствующего нотариального действия, представляет заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с приложением иных необходимых для совершения регистрационных действий документов в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (регистрационный орган). Если иное не согласовано с лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, нотариус, совершивший нотариальное действие, получает свидетельство о государственной регистрации права, а также иные документы, выдаваемые регистрационным органом, и передает их указанным лицам.