Файл: Посібник.Держ,Буд.doc

Чи відповідають такі рішення Верховної Ради України вимогам законодавства? Чи був дотриманий встановлений порядок формування Погоджувальної ради депутатських фракцій? Які функції виконує Погоджувальна рада депутатських фракцій?

4. Розпорядженням Голови Верховної Ради України затверджено структуру апарату Верховної Ради України та призначено його керівника, яким став народний депутат України. Народні депутати звернулися до Конституційного Суду України з вимогою визнати неконституційним розпорядження Голови Верховної Ради України.

Зробіть юридичний аналіз ситуації. Який порядок утворення апарату Верховної Ради України? Яке рішення має прийняти Конституційний Суд України?

5. На пленарному засіданні Верховної Ради України прийнято рішення про створення тимчасової слідчої комісії, яку очолив голова комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією. У постанові Верховної Ради України “Про утворення тимчасової слідчої комісії” визначено права комісії: викликати свідків у справі, що розслідується слідчою комісією, заслуховувати їх на своєму засіданні, ставити їм запитання; вилучати потрібні для парламентського розслідування документи або їхні копії; приймати рішення про усунення відповідних посадових осіб від посади до закінчення розслідування, якщо вони своєю діяльністю чинять перешкоди парламентському розслідуванню. Серед гарантій діяльності тимчасової слідчої комісії зафіксовано й необхідність здійснення державної охорони щодо голови і членів комісії відповідно до законів, що регулюють питання державного захисту працівників суду і правоохоронних органів. Президент України звернувся до Конституційного Суду України з вимогою визнати неконституційною постанову Верховної Ради України.

Чи відповідають визначені постановою Верховної Ради України порядок утворення тимчасової слідчої комісії, її права та гарантії діяльності вимогам закону?

С п и с о к н о р м а т и в н и х а к т і в і л і т е р а т у р и

Про комітети Верховної Ради України: Закон України від 04.04.1995 р. № 116/95-ВР у ред. Закону України від 22.12.2005 р. // Відом. Верхов. Ради України. – 1995. – № 19. – Ст. 134; 1998. – № 40-41. – Ст. 250; 2000. – № 12. – Ст. 96; 2000. – №13. – Ст.107; 2006. – № 17. – Ст. 146.

Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини: Закон України від 23.12.1997 р. №776/97-ВР // Там же. – 1998. – № 20. – Ст.99.

Про структуру апарату Верховної Ради України: Постанова Верховної Ради України від 20.04.2000 р. №1678-ІІІ (зі змін.) // Там же. – 2000. – № 31. – Ст. 253; 2004. – № 51. – Ст. 555.

Положення про Постійного представника Верховної Ради України у Конституційному Суді України, затв. Постановою Верховної Ради України від 20.05.1999 р. № 691-XIV // Там же. – 1999. – № 30. – Ст.244.

Про розподіл обов’язків між Головою Верховної Ради України, Першим заступником і заступником Голови Верховної Ради України: Розпорядження Голови Верховної Ради України від 29.02.2000 р. № 140 // Держ. буд-во. – Т.1. – Х.: Гриф, 2002. – С. 509 – 512.

Положення про Апарат Верховної Ради України, затверджене розпорядженням Голови Верховної Ради України від 31.05.2000 р. №459 // Там же. – Т. 1. – Х.: Гриф, 2002.

Рішення Конституційного Суду України від 28.03.2001 р. № 2-рп/2001 (справа про позачерговий розгляд законопроектів) // Офіц. вісн. України. – 2001. – №15. – Ст. 658.

Ольховський Б.І. Роль комітетів Верховної Ради України в розробці законопроектів // Пробл. законності. – Х.: Нац. юрид. акад. України, 2004. – № 66. – С. 12 – 20.

Т е м а 5. Організація роботи народних депутатів України

П л а н

1. Організація підготовки і проведення виборів народних депутатів України.

2. Організація роботи народних депутатів України у Верховній Раді України та у виборчих округах.

3. Гарантії діяльності народних депутатів України. Організація роботи помічників-консультантів народних депутатів України.

4. Запити і звернення народних депутатів України, порядок їх внесення і розгляду.

5. Організація діяльності депутатських фракцій.

Завдання

1. Офіційний спостерігач від партії – суб’єкта виборчого процесу по виборах народних депутатів України – прибув до виборчої дільниці о 20 год 30 хв для спостереження за підрахунком голосів членами дільничної виборчої комісії. Голова дільничної виборчої комісії не допустив офіційного спостерігача до приміщення дільничної виборчої комісії, пояснивши, що після закінчення голосування і закриття виборчої дільниці він не має права допускати на засідання виборчої комісії сторонніх осіб. Офіційний спостерігач звернувся до окружної виборчої комісії зі скаргою на дії голови дільничної виборчої комісії та з вимогою визнати голосування на виборчій дільниці недійсним.

Зробіть юридичний аналіз ситуації. Яке рішення має прийняти окружна виборча комісія?

2. На сесії Верховної Ради України 10 народних депутатів України внесли депутатський запит до Президента України і вимагали дати офіційну відповідь на нього у 10-денний строк. Головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України відмовився вносити питання до порядку денного, пояснивши, що депутатський запит до Президента України слід попередньо схвалити на засіданні Погоджувальної ради депутатських фракцій. Після цього народні депутати України направили цей запит до Секретаріату Президента України.

Проаналізуйте дій народних депутатів України і Головуючого на засіданні. Який порядок направлення і розгляду запиту до Президента України? Як має діяти у цій ситуації Секретаріат Президента України?

3. До Конституційного Суду України звернулася група народних депутатів України з вимогою визнати неконституційним закон через порушення процедури його ухвалення. У зверненні було зазначено, що народний депутат України у зв’язку із виїздом у відрядження дав письмове доручення по-мічникові-консультанту бути присутнім замість нього на пленарному засіданні Верховної Ради України і брати участь у голосуванні, що і було виконано.

Зробіть юридичний аналіз дій народних депутатів України і помічника-консультанта народного депутата України. Які права має помічник-консультант народного депутата України ? Яке рішення може прийняти Конституційний Суд України ?

4. У період між сесіями Верховної Ради України народний депутат України звернувся до обласного прокурора з вимогою здійснити нагляд за додержанням процедур, передбачених чинним законодавством, під час проведення досудового слідства у справі громадянина К. Прокурор відмовився виконувати вимоги, після чого депутат направив запит Генеральному прокурору України щодо притягнення обласного прокурора до відповідальності за невиконання вимог народного депутата України.

Проаналізуйте ситуацію. Чи має право народний депутат України звертатися з такими вимогами до обласного та Генерального прокурора України? Обґрунтуйте відповідь на запит народного депутата України.

5. Слідчим районної прокуратури м. Києва було винесено постанову про затримання громадянина К. та пред’явлення йому обвинувачення у вчиненні злочину. Після того, як було встановлено, що громадянин К. обраний народним депутатом України, хоча ще не встиг скласти присяги народного депутата, до Верховної Ради України було направлено подання про надання згоди на притягнення К. до кримінальної відповідальності. Верховна Рада України звернулася до Генерального прокурора України з вимогою скасувати постанову слідчого і негайно звітувати щодо затримання К. Генеральний прокурор пояснив, що процедуру затримання було дотримано, оскільки К. не є народним депутатом, бо повноваження народних депутатів починаються з моменту складення присяги.

Зробіть юридичний аналіз дій слідчого, Генерального прокурора України. У чому полягають особливості порядку затримання, арешту та притягнення до кримінальної відповідальності народних депутатів України?

С п и с о к н о р м а т и в н и х а к т і в і л і т е р а т у р и

Про вибори народних депутатів України: Закон України від 25.03.2004 р. № 1665- IV у ред. Закону від 07.07.2005 р. № 2777-IV (зі змін) // Відом. Верх. Ради України. – 2005. – № 38-39. – Ст. 449; 2005. – № 52. – Ст. 566; 2006. – № 10-11. – Ст. 97; 2006. – № 10-11. – Ст. 98; 2006. – № 33.– Ст. 285.

Про статус народного депутата України: Закон України від 17.11.1992 р. № 2790-XII в ред. Закону від 22.03.2001 р. № 2328-ІІІ (зі змінами) // Там же. – 2001. – № 42. – Ст. 212; 2002. – № 35. – Ст. 264; 2002. – № 43. – Ст. 314; 2004. – № 22. – Ст. 315; 2005. – № 9. – Ст. 173; 2005. – № 4. – Ст. 100; 2005, – № 30. – Ст. 1785; 2006. – № 22. – Ст. 180; 2006. – № 9, 10-11. – Ст. 96.

Положення про консультанта депутатської групи (фракції) Верховної Ради України, затв. Постановою Верховної Ради України від 13.10.1995 р. № 378/95-ВР // Там же – 1995. – № 36. – Ст.280; 2001. – № 30. – Ст.141; 2004. – № 23. – Ст.320.

Положення про помічника-консультанта народного депутата України, затв. Постановою Верховної Ради України від 13.10.1995 р. № 379/95-ВР // Там же. – 1995. – № 37. – Ст.283; 1999. – № 18. – Ст.169; 2001. – № 30. – Ст.141; 2004. – № 23. – Ст.320.

Рішення Конституційного Суду України від 27.10.1999 р. № 9-рп/99 (справа про депутатську недоторканність) // Офіц. вісн. України. – 1999. – № 44. – С. 71.

Рішення Конституційного Суду України від 10.05.2000 р. № 8-рп/2000 (справа про статус народного депутата України) // Там же. – 2000. – № 37.

Рішення Конституційного Суду України від 14.10 2003 р. № 16-рп/2003 (справа про направлення запиту до Президента України) // Там же. – 2003. – № 46. – Ст. 2388.

Рішення Конституційного Суду України від 11.04.2000 р. № 4-рп/2000 (справа про запити народних депутатів до прокуратури) // Там же. – 2000. – № 16. – Ст. 679.

Рішення Конституційного Суду України від 19.05.1999 р. № 4-рп/99 (справа про запити народних депутатів України) // Там же. – 1999. – № 20. – Ст.905.

Рішення Конституційного Суду України від 20.03.2002 р. № 4-рп/2002 (справа про запити і звернення народних депутатів України до органів дізнання і досудового слідства) //Офіц.вісн.України. – 2002. – № 13. – Ст. 668.

Рішення Конституційного Суду України від 10.04.2003 р. № 7-рп/2003 (справа про гарантії діяльності народного депутата України) // Офіц.вісн.України – 2003. – №17. – Ст. 789.

Законодавство про вибори народних депутатів України: Наук.-практ. посібник / Панов М.І., Серьогіна С.Г., Битяк Ю.П. та ін.. – Х.: Одіссей, 2006.

Т е м а 6. Організація роботи Президента України

П л а н

1. Основи організації і діяльності Президента України. Функції Президента України.

2. Організація підготовки й проведення виборів Президента України.

3. Форми, методи, гарантії діяльності Президента України.

4. Організація підготовки та виконання актів Президента України.

5. Апарат Президента України, його структура, функції та організація роботи. Організація роботи Ради національної безпеки й оборони України та Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим.

Завдання

1. Громадянин П. звернувся до Центральної виборчої комісії із заявою про самовисунення кандидатом на пост Президента України та проханням звільнити його від внесення грошової застави у зв’язку із тяжким матеріальним становищем. Центральна виборча комісія відмовила у прийнятті заяви П. через відсутність необхідних документів для реєстрації кандидата на пост Президента України. Зібравши необхідні документи, крім документу про внесення грошової застави, П. знову звернувся до Центральної виборчої комісії, яка відмовила у прийнятті документів, зазначивши, що повторна заява особи про самовисунення кандидатом на пост Президента України не приймається. На дії Центральної виборчої комісії П. подав скаргу до Верховного Суду України, наголосивши, що порушено його виборче право, оскільки внесення грошової застави Конституцією не передбачено.

Зробіть юридичний аналіз ситуації. Які умови для реєстрації кандидата на пост Президента України передбачені чинним законодавством України? Чи відповідають дії Центральної виборчої комісії вимогам законодавства?

2. Президент України прийняв низку рішень про: затвердження Положення про Генеральний штаб Збройних Сил України та Положення про Міністерство транспорту України; прий-няття до громадянства України; звільнення з посади голови місцевої державної адміністрації; доручення Кабінету Міністрів України щодо підготовки до проведення міжнародного форуму; структуру та штат Представництва Президента України в Автономній Республіці Крим; затвердження рішення Ради національної безпеки й оборони України.

Чи належать до компетенції Президента України зазначені питання? Якими актами мають оформлюватися вказані рішення? У чому полягає відмінність між указами та розпорядженнями Президента України?

3. Під час перебування Президента України у відрядженні Голова Секретаріату Президента України видав розпорядження про утворення консультативно-дорадчого органу при Президентові України, затвердив Положення про нього та призначив працівників цього органу. Народні депутати направили запит Голові Секретаріату Президента України з вимогою скасувати розпорядження, однак він відмовився це зробити, зазначивши, що право відміни актів належить Президенту України.

Проаналізуйте ситуацію та запропонуйте шляхи її вирішення. Чи належать до повноважень Голови Секретаріату Президента України вирішення цих питань?

4. Постійний представник Президента України в Автономній Республіці Крим направив подання до Верховної Ради Автономної Республіки Крим з вимогою скасувати її постанову про призначення Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим у зв’язку із порушенням встановленої процедури розгляду цього питання. Після відмови Верховної Ради Автономної Республіки Крим розглянути подання він звернувся до Конституційного Суду України з вимогою визнати Постанову Верховної Ради Автономної Республіки Крим неконституційною.

Чи відповідають дії Постійного представника Президента України в Автономній Республіці Крим вимогам законодавства? Яке рішення має прийняти Конституційний Суд України?

5. Голова Секретаріату Президента України видав розпорядження про скасування рішення Постійного представника Президента в Конституційному Суді України, яким було призначено заступника Постійного представника Президента в Конституційному Суді України та утворено постійно діючу робочу групу для проведення правової експертизи конституційних подань Президента України. Постійний представник Президента в Конституційному Суді України звернувся до глави держави з вимогою скасувати розпорядження Голови Секретаріату Президента України.

Проаналізуйте дії Голови Секретаріату Президента України та Постійного представника Президента в Конституційному Суді України. Яким чином здійснюється забезпечення діяльності Постійного представника Президента в Конституційному Суді України?