Файл: Общее понятие о гражданском праве (История становления и развития гражданского права как отрасли частного права).pdf
Добавлен: 27.06.2023
Просмотров: 154
Скачиваний: 3
После Октябрьской революции 1917 года земля, фабрики, заводы и иные основные средства производства и транспорта, жилищный фонд были национализированы[8].
В связи с переходом к политике НЭПа, в целях регулировании товарно-денежных отношений в 1922 году был принят первый советский Гражданский кодекс.
Использование термина «гражданское право» в советской науке вместо «частного права» было обусловлено в первую очередь позицией марксистско-ленинской науки, отрицавшей всё «частное» в сфере хозяйства:
Однако после Октябрьской революции 1917 г. отечественное гражданское право вновь было вынуждено перейти на позиции отрицания частноправовых начал, находясь в условиях господства известной ленинской установки о том, что «мы ничего „частного“ не признаём, для нас всё в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное»[9]. Частная собственность была заменена категорией «личной собственности», предполагавшей присвоение гражданами исключительно предметов потребления и использование даже их для строго потребительских, а не производственных или иных нужд. В экономике стали господствовать жёсткие планово-централизованные начала, вызвавшие к жизни, в частности, категорию «хозяйственных» («плановых») договоров юридических лиц. Их содержание и необходимость заключения определялись не интересами и волей (соглашением) участников, а предписаниями плановых органов государства, решавших, кто, с кем и на каких условиях будет заключать конкретный «договор». Договоры с участием граждан также находились под воздействием плана, что особенно проявлялось в широко распространённой карточной системе распределения товаров. В результате характер и содержание гражданско-правового регулирования были существенно видоизменены, и даже саму частноправовую терминологию старались вывести из употребления, хотя некоторые частноправовые принципы формально закреплялись действовавшим гражданским законодательством.
При этом другие частно-правовые отрасли, такие как земельное право и семейное право (в первую очередь те, у которых имеются свои кодификации, отдельные от ГК РФ), как правило, не считают частью гражданского права, однако, пока что эта терминология не устоялась, так как долгое время термин «частное право» в России вообще не использовался.
Со свёртыванием НЭПа в 1926—1928 годах и в связи с развитием командной экономики область применения гражданского права значительно сузилась, большое значение получило занаряживание.
Следующая кодификация гражданского права завершилась принятием Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик в 1961 году. Положения Основ в дальнейшем в незначительном объёме дополнялись и конкретизировались Гражданскими кодексами союзных республик.
Первая часть нового Гражданского кодекса РФ, действующего в настоящее время, была принята лишь в 1994.
Как и в других отраслях права, интеграционные процессы в мировой экономике приводят ко всё большей унификации гражданского права различных стран, хотя до стирания принципиальных различий между религиозной, англо-саксонской и континентальной правовыми семьями не доходит. В то же время в гражданское право всех стран вносятся новые положения, отражающие современное развитие государства и общества, информационных технологий[10].
В современный период в ходе развития реформ в Российской Федерации гражданское право — одна из основных отраслей права. В ходе реформ Россия постепенно перешла на нормы гражданского права, принятые в развитых странах и отражающие новые экономические условия в стране. Действующий Гражданский кодекс России принимался Государственной Думой по частям: в 1995 году 1 января (часть первая), в 1996 году 1 марта (часть вторая), в 2002 году 1 марта (часть третья) и в 2008 году 1 марта (часть четвёртая). Приняты и иные законы, предусмотренные ГК и содержащие нормы гражданского права (законы об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью, о банкротстве и др.), а также отдельные кодексы по подотраслям гражданского права (Земельный кодекс, Семейный кодекс и др.). С принятием четвёртой части Гражданского кодекса Российской Федерации считается, что по большей части формирование современного гражданского права в России завершено. В учебнике «Гражданское право» из серии «Классический университетский учебник» отмечается, что важную роль в становлении гражданского права была призвана сыграть Программа «Становление и развитие частного права в России», одобренная Указом Президента РФ от 7 июля 1994 года № 14732[11], и даётся краткий исторический обзор становления современного гражданского права в России:
Таким образом, весьма краткий период признания и существования частного права в российской истории составлял лишь около 50 лет: со второй половины 60-х годов XIX века до начала 20-х годов XX века. Поскольку ни до этого времени, ни после него никаких частноправовых начал по сути не существовало (не говоря уже о том, что и в указанный период справедливым оставалось известное утверждение о том, что «Россия — страна казённая»), государство (публичная власть) привыкло бесцеремонно, безгранично и произвольно вмешиваться в частные дела своих граждан, в том числе в их имущественную сферу. В качестве одного из многочисленных примеров можно назвать Указ Президента РФ от 20 декабря 1994 г. № 2204 «Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)»[12], согласно которому предельный срок денежных расчётов по договорным обязательствам, независимо от их содержания (и, следовательно, от воли их сторон, формально провозглашённых частными собственниками), почему-то был установлен лишь в три месяца с момента фактического получения товаров (выполнения работ, оказания услуг). Вместо охраны этой сферы от злоупотреблений и недобросовестных действий разного рода мошенников, неизбежно появляющихся в период «первоначального накопления капитала», государство само выстроило крупнейшую финансовую «пирамиду» государственных краткосрочных обязательств (ГКО), падение которой стало главной причиной известного кризиса («дефолта») 1998 года.
Названные и аналогичные им ситуации стали прямым следствием отсутствия частноправовых традиций и представлений. В силу этого для отечественного правопорядка признание частного права в противопоставлении его публичному праву, провозглашение и внедрение в общественное сознание основных частноправовых начал приобретает особое значение. Если в развитых зарубежных правопорядках деление права на публичное и частное и связанное с этим законодательное закрепление частноправовых подходов давно стало само собой разумеющимся, то в российском праве оно во многом пока ещё вынуждено пробивать себе дорогу.
2 Общие положения гражданского права
2.1 Понятие гражданского права
Любая наука, отражая определенную сферу человеческой деятельности, имеет цель выработать и систематизировать объективные знания об окружающей действительности. Эти знания фиксируются в понятиях и категориях. С учетом особого предмета исследования науку гражданского права можно охарактеризовать как систему знаний о закономерностях возникновения, развития и функционирования гражданско-правовых явлений.
Содержание понятий и категорий раскрывается в их определении. При этом лаконизм определения может играть роль одновременно и достоинства, и недостатка. В первом случае это свойство позволяет ярче очертить сущность рассматриваемого явления, в противном случае есть опасность охватить не весь спектр характерных признаков, что не позволит охарактеризовать явление достоверно. Чтобы полнее отразить специфику какого-либо гражданско-правового явления, используют понятийный ряд, т.е. несколько взаимосвязанных дефиниций, или конструируют более развернутые, "структурные" определения[13].
Содержание понятий и категорий гражданского права (таких, как гражданская правосубъектность, право собственности, сделка, договор, обязательство и др.) не остается неизменным. Оно развивается в рамках движения научной мысли, отражающей ход развития объективной реальности, и всегда соотносится с историческим опытом. Подлинно научными понятия и категории становятся тогда, когда они верно отражают общие и необходимые признаки изучаемых явлений.
Наука гражданского права занимает весомое место не только в системе базовых юридических наук, но и в кругу важнейших общественных (гуманитарных) и естественных наук. Она имеет глубокие исторические корни. Ее становление связывают с римским частным правом, давшим ей и свое название - цивилистика. Наука гражданского права продолжает развиваться, изучать потребности экономического оборота, вырабатывать и предлагать новые, современные подходы к регулированию гражданских правоотношений[14].
Изначально термин "гражданское право" (лат. jus civile) возник в Древнем Риме и обозначал все права римских граждан, т.е. внутреннее, национальное право в противопоставление праву, которое регулировало отношения с гражданами других государств (лат. jus gentium). Позднее им стала обозначаться только область частного права. В результате заимствования положений римского частного права европейскими и иными правопорядками это понятие заняло прочное место во всех правовых системах в качестве наименования одной из фундаментальных правовых отраслей.
Следует обратить внимание на то, что гражданское (или цивильное) право в современном его понимании охватывает отношения не только граждан, но и иных участников правоотношений - различных организаций и даже государства. Круг регулируемых соответствующими нормами отношений определяется иными критериями, нежели наличие конкретных субъектов, и прежде всего характером регулируемых отношений[15].
В этой связи уместно напомнить, что право римских граждан формировалось как совокупность норм, которыми регламентировались их частные, относящиеся "к пользе отдельных лиц" (Ульпиан), интересы. Эти нормы определенным образом должны были соотноситься с правом публичным, отражающим интересы государства. Исторически сложившееся деление всей совокупности правовых норм на нормы частного и публичного права базируется на критерии, положенном в основу правового регулирования общественных отношений: чьи интересы защищаются - публичные или частные.
Вопросы о соотношении частных и публичных интересов в праве, о пределах ограничения частной свободы всегда занимали центральное место в построении любого правопорядка. Не имея возможности упорядочить все формы и сферы жизнедеятельности, желая поощрить граждан к самостоятельному урегулированию своих отношений с партнерами, древнеримское государство добровольно отказывается от произвольного вмешательства в отдельные сферы их жизни. Оно не только передает соответствующие правомочия частным субъектам, но и берет их под свою охрану. Взамен государство требует соблюдения установленного им правопорядка, т.е. учета общественных (публичных) интересов[16].
Статья 1 ГК РФ[17] в качестве основного начала гражданского законодательства закрепляет принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела, который обращен прежде всего к публичной власти. Такой подход законодателя свидетельствует о стремлении поставить заслон различного рода бюрократическим и иным проявлениям, препятствующим свободному осуществлению прав участниками гражданского оборота.
В континентальной (европейской) системе разграничение права на частное и публичное носит принципиальный характер. Оно не отражает отраслевую специфику, но указывает на наличие двух относительно самостоятельных ветвей правового регулирования, имеющих существенные различия в характере воздействия на общественные отношения. Защита публичного интереса требует правового регулирования общественных отношений методом власти - подчинения, защита частных интересов - методом юридического равенства сторон (М.И. Брагинский)[18].
Российский законодатель рассматривает гражданское право как составную часть, отрасль частного права, совокупность норм которой регулирует инициативную деятельность участников общественных отношений, направленную на удовлетворение их собственных (частных) интересов. Структура содержания частного права в отдельных странах не совпадает. В российской системе частного права принято выделять помимо гражданского такие отрасли, как семейное, наследственное и международное частное право. Их общими чертами, определяемыми принадлежностью к частному праву, являются (Г.Ф. Шершеневич):
- частные лица как субъекты отношения;
- частный интерес как содержание отношения.
Гражданское право - один из основных элементов системы российского права, представляющей собой разветвленный комплекс самостоятельных правовых отраслей. Исходя из целевой направленности системы права - обеспечить единое комплексное воздействие на регулируемые общественные отношения, следует прежде всего отметить взаимодействующий характер отраслей права в рамках единого правового комплекса. Единство системы обеспечивается не иерархической соподчиненностью отраслей, а общими принципами права, на которых базируются как отрасли, так и система в целом. Объединяющую роль также играет единство критериев обособления отдельных отраслей права, среди которых в первую очередь следует назвать предмет и метод правового регулирования и характер выполняемых отраслью функций[19].
Особенностью гражданско-правового регулирования является преобладание регулятивной функции. Отрасль отличает наличие минимального количества запретов и максимального - дозволений. Это качество обеспечивает участникам гражданского оборота возможность самостоятельно регулировать свои отношения. Охранительная функция гражданского права проявляется в решении превентивных задач - стимулировании правомерного поведения, а также в обеспечении имущественных и неимущественных интересов добросовестных участников правоотношений и восстановлении их нарушенных прав.