Файл: Частное и публичное право как отрасли права (СООТНОШЕНИЕ ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ПРАВА).pdf
Добавлен: 28.06.2023
Просмотров: 61
Скачиваний: 3
Очевидно, для того, чтобы частное право гарантировало свободу личности не отдельным только лицам, а каждому человеку, чтобы оно было носителем начала индивидуализма не в отношении только к избранникам, а в отношении к общественной жизни вообще, необходимо как-то изменить его содержание.
Резюмируя, можно сказать: частное право как таковое есть способ осуществить принцип индивидуализма в отношении отдельных лиц; частное право с определенным, исторически еще не данным содержанием может быть способом осуществить его в отношении всех членов общества и тем самым сделать его одним из оснований соответствующего строя общественных отношений.
История права дает нам различные примеры комбинации публично-правового и частноправового элементов. Соотношение того и другого зависит от хозяйственных условий и социальной психологии эпохи. Та или иная комбинация будет всегда самым лучшим показателем характера общественного строя определенного периода истории.
Глава 2. СТАНОВЛЕНИЕ ЧАСТНОГО ПРАВА В РОССИИ.
2.1. Возрождение частного права
В России во второй половине ХХ века наблюдалось укрепление публичного начала в регулировании общественных процессов в связи с появлением глобальных задач: охраны окружающей среды, контроля за негативными последствиями развития научно-технического прогресса и т.д.
С распадом Советского Союза, отказом от директивного планирования, приватизации государственной собственности и иными заимствованиями элементов рыночного механизма западных государств в России наступила эра господства частного интереса и частного начала. Частное право рассматривается как главный фактор и носитель правового прогресса, поскольку его основная часть – цивильное право воплощает и переводит на юридический язык главные достижения цивилизации – «свободу личности», частную собственность и рынок – и потому выступает в качестве «рыночного права», охватывающего юридически отработанные и возведенные в стройную систему отношения свободы автономной личности и многообразные товарно-рыночные отношения во всех их тонкостях и вариациях.
Наиболее ярким выразителем этих взглядов выступил профессор С.С. Алексеев. По его мнению «старое», нормативное право, препятствующее демократическим преобразованиям должно уступить место праву как выражению глубинных нормативных начал цивилизованного общества, справедливости, неотъемлемых прав людей[11]. Российское право, как огосударствленная юридическая система, как писаное право отходит. На первое место выдвигаются общество и государство. Смена же координат правовой системы позволяет поставить в центре ее человека, его интересы, права и свободы.
Частное право – это не что иное, как признание и обеспечение в обществе сферы абсолютной свободы частных лиц – граждан, их объединений, иных субъектов, осуществляющих свободную экономическую деятельность. Частное право образует ту среду, точнее то необходимое «поле благоприятствования», которое только и может дать реальную жизнь частной инициативе, предпринимательству, рынку, собственной экономической и политической активности. Именно оно, частное право, становится ключевым звеном демократических преобразований в экономике, во всем обществе.
В тоталитарном обществе главенствующее положение занимают отрасли публичного права. В правовой системе демократического общества на первое место выдвигается частное гражданское право, которое делает реально обеспеченной экономическую свободу, дает частным лицам такое юридическое защищенное и притом обширное пространство для свободной экономической деятельности, куда за исключением случаев, специально предусмотренных законом заказан вход государству. Это сфера полного господства частных лиц решения которых становятся тем не менее юридически обязательными для государства их поддерживающего и обеспечивающего.
Именно частное право как утверждает С.С. Алексеев выражает особый правовой строй и юридический порядок построенный на свободе человека. В частном праве в отличие от публичного человек сам на основе своих естественных прав и в своих интересах строит свои юридические отношения. От него а не от государства исходит все «юридическое»[12]. А отсюда выводы об отстаивании публично-правовых институтов о необходимости отказаться от правовой системы, где доминируют публичные начала и «главенствуют» конституционные вопросы, управленческие проблемы, уголовные преследования и т.д.
2.2 Особенности регулирования с помощью частного права.
Для регулирования с помощью частного права характерны следующие особенности:
а) преобладание диспозитивных норм;
б) равенство субъектов правоотношений;
в) свободное волеизъявление субъектов при реализации своих прав;
г) самоответственность по своим обязательствам и действиям;
д) широкое использование договорной формы регулирования;
е) гарантированная судебная защита;
ж) преимущественная ориентация на удовлетворение личных, частных, корпоративных интересов.
Конечно, для норм, актов и отраслей права, объединенных частным правом, характерна диспозитивность. Это – легальная возможность использовать и распоряжаться своими правами, пользоваться средствами правовой защиты. Принцип диспозитивности означает широкие права участников правоотношений. Поэтому диспозитивные нормы характеризуются относительно определенной диспозицией. Правила поведения подлежат концентрации и уточнению по инициативе субъекта правоотношения либо по соглашению сторон отношений, регулируемых этим правилом. Нормы содержат предписания на случай, если стороны не установили какие-либо правила своего поведения.
Правовые формулы типа «стороны могут», «истец вправе», «по инициативе гражданина» и т.п. выражают природу диспозитивных норм. Они расчитаны на активную самореализацию юридическими и физическими лицами своих прав, гарантируют их осуществление как специальными средствами, так и механизмом судебной защиты. В диспозитивных нормах ярко выражается личный интерес их субъектов, которые самостоятельно дают старт правоотношениям с их участием.
2.3 Исследование частного права
В нашей стране происходит структуризация изучения и преподавания частного и публичного права. В декабре 1991 года был создан Исследовательский центр частного права. В утвержденном распоряжением Президента РФ от 14 июля 1992 года Уставе Центра установлено, что Исследовательский центр является государственным учреждением при Президенте РФ, осуществляющим научно-профессиональную юридическую разработку и экспертизу предложений и проектов правовых актов, направленных на установление общих правовых начал гражданского общества и развитие рыночных отношений.
Центр самостоятельно организует и проводит разработку и экспертизу правовых актов и правовые исследования для других государств и по заказам юридических и физических лиц.
Основными задачами Исследовательского центра являются:
- разработка и экспертиза проектов законодательных и других правовых актов, рекомендаций и предложений по вопросам правового обеспечения развития рыночных отношений и иным вопросам, относящимся к области частного права;
- подготовка моделей кодексов и других основных актов о собственности, предпринимательстве, договорах, осуществлении и обеспечении гражданских прав, а также разработка предложений и рекомендаций, направленных на формирование и воплощение в законодательстве и на практике общепризнанных начал частного права;
- научные исследования по определению принципов частного права, его возрождение и развитие в условиях становления гражданского общества и рыночных отношений;
- участие в подготовке научных работников и специалистов в области частного права;
- обобщение и распространение информации о решении проблемы частного права в Российской Федерации и других государствах, содружествах, сообществах и союзах государств.
Исследовательский центр представляет на рассмотрение государственных органов и должностных лиц подготовленные им проекты и модели правовых актов, предложения, рекомендации и консультации по вопросам частного права; дает экспертные заключения на проекты правовых актов; организует и проводит научное изучение и обсуждение проблем формирования и совершенствования правовых основ рыночных отношений и гражданского общества. Исследовательский центр может открывать в установленном порядке колледж по подготовке и повышению квалификации специалистов в области частного права, аспирантуру и советы по присуждению ученых статей по соответствующим специалистам.
При Исследовательском центре может создаваться в порядке, предусмотренном законодательством, коммерческий арбитраж для третейского рассмотрения споров специалистами и учеными в области частного права.
Итак, в признание в обществе приоритета интересов, прав и свобод человека и гражданина приводит к восстановлению престижа частного права. Его иногда отождествляют только с гражданским правом, нередко включая в его орбиту семейное, жилищное и другие отрасли права.
Частное право – это признание и обеспечение в обществе сферы абсолютной свободы частных лиц – граждан, их объединений, иных субъектов, осуществляющих свободную экономическую деятельность. Частное право образует необходимое «поле благоприятствования», которое может дать реальную жизнь частной инициативе, предпринимательству, рынку, собственной экономической и политической активности. Именно частное право становится ключевым звеном демократических преобразований в экономике, во всем обществе.
Главным считаются правовое выражение и защита частных и групповых интересов, обеспечение юридического приоритета воли частных лиц, граждан и их объединений, равенство сторон, децентрализованный, диспозитивный характер регулирования, возрастание удельного веса «дозволений» в праве, признание государством юридической силы договоров, актов судов и защита их судом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Формула Ульпиана по разграничению публичного и частного права сохраняет свое значение сегодня, сохранит его и в будущем, поскольку она соответствует объективной необходимости общества с рыночной экономикой.
Publikum jus est quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad singulorum utilitateim — Публичное право есть то, что относится к положению римского государства; частное — к пользе отдельных лиц.
Римские юристы осознали закономерность рыночной экономики, которая требует для участников гражданского оборота свободы воли, свободы выбора, свободы принятия решений и заинтересованности в доходах. Этому и соответствует отделение частного права от публичного. Основной принцип частного права в новое время был отражен в формуле: “laissez passer, laissez faire”. Буквальный перевод на русский: пусть все идет как идет, не препятствуйте.
Частное право предоставляло свободу участникам гражданского оборота в рамках «правил игры», т.е. в соответствии с нормами права. В частном праве преобладали нормы диспозитивные, такие, которые дают возможность самим участникам правоотношений по договору, по согласованию установить свои взаимные встречные права и обязанности. Роль государства в сфере частного права сводилась, во-первых, к разработке и утверждению законов и подзаконных нормативных актов, которые соответствовали бы рыночной экономике; во-вторых, к тому, чтобы разрешать конфликты и споры между участниками гражданского оборота лишь в том случае, если одна из сторон обратится в суд с требованием защитить ее субъективное право, нарушенное другой стороной.
В сфере публичного права государство обязано охранять законность и правопорядок и этим создавать нормальные условия для цивилизованной рыночной экономики. В XIX в. некоторые политологи считали, что государство должно играть роль “ночного сторожа” при рыночной экономике”. И не более. В XX в. положение коренным образом меняется. Экономика столь усложнилась, что предоставленная рыночной стихии она сама себя разрушает. Свидетельство тому — Великая депрессия 1929-1933 гг. в капиталистическом мире, крах экономики России в результате “прыжка” по формуле Егора Гайдара: «Надо лишь крепко зажмуриться и прыгнуть в неизвестность»[13].
Во второй половине XX в. техническое могущество человека настолько возросло, что в процессе производства он стал разрушать свою колыбель и свой большой дом — биосферу планеты Земля.
Таким образом, сегодня мы имеем и будем иметь условия развития экономики, коренным образом отличные от тех, которые были в древнем Риме и даже в XIX в.
Признание в обществе приоритета интересов, прав и свобод человека и гражданина приводит к восстановлению престижа частного права. Его иногда отождествляют только с гражданским правом, нередко включая в его орбиту семейное, жилищное и другие отрасли права.
Частное право – это признание и обеспечение в обществе сферы абсолютной свободы частных лиц – граждан, их объединений, иных субъектов, осуществляющих свободную экономическую деятельность. Частное право образует необходимое «поле благоприятствования», которое может дать реальную жизнь частной инициативе, предпринимательству, рынку, собственной экономической и политической активности. Именно частное право становится ключевым звеном демократических преобразований в экономике, во всем обществе.
Главным считаются правовое выражение и защита частных и групповых интересов, обеспечение юридического приоритета воли частных лиц, граждан и их объединений, равенство сторон, децентрализованный, диспозитивный характер регулирования, возрастание удельного веса «дозволений» в праве, признание государством юридической силы договоров, актов судов и защита их судом.
Мы должны научиться оптимально разграничивать: сферу общественных отношений, которую регулирует публичное правое; сферу общественных отношений, которую регулирует частное право; сферу, в которой правовое регулирование сочетает методы и публичного и частного права.