Файл: Понятие и условия назначения пособия по безработице (Безработный и его правовой статус в Российской Федерации).pdf

В Постановлении Правительства РФ от 28 февраля 2012года №137 «О мерах реализации Федерального Закона «О Федеральном бюджете на бюджете 2014 год», в котором содержится указание Министерству труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации утвердить порядок финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, включая мероприятия по профессиональной переподготовке и повышению квалификации безработных граждан, их профессиональной ориентации, организации ярмарок вакансий и обучения для рабочих мест, информированию населения и работодателей о положении на рынке труда, организации общественных работ, обеспечению временного трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, оказанию содействия самозанятости населения, по выплате стипендий, пособий по безработице и прочих выплат безработным гражданам.

Контроль за организацией общественных работ, ведут органы исполнительной власти Российской Федерации и органы местного самоуправления с участием органов службы занятости.

2.3. Основания прекращения и приостановления выплаты пособия по безработице

Причины, которые будут основанием для прекращения получения пособий:

Смерть - бытует искаженное мнение в народе, что после кончины пособие продолжают получать родственники погибшего, но это не так.

Трудоустройство - после нахождения работы человек перестает получать деньги от государства.

Пенсия - если человек выходит по возрасту и трудовому стажу на пенсию, прекращаются выплаты пособия.

Лишение свободы - когда безработный совершил преступление и попал в тюрьму, государство перестает его содержать.

Поддержка материальной стороны гражданина находящегося в статусе безработный, гарантируется государством и называется пособием. Данное пособие способно на период оставшегося без заработка гражданина обеспечить ежемесячный прожиточный минимум. Выплаты пособий осуществляются ежемесячно за счет средств Федерального бюджета. Но выплаты пособия не постоянное, на одно лицо возможны выплаты двенадцати месяцев в течение восемнадцати календарных дней. Месяцы считаются не подряд, а обще суммарно.

В частности в Самарской области, органы службы занятости имеют право сократить размер выплат, приостановить или совсем прекратить.

Как уже было выше сказано, что и в Самарской области о назначении, суммы выплат принимает решение местные органы служб занятости, при обязательном личном заявлении безработного, регламентируется статьей 30 Закона о занятости населения РФ.

Выплата пособия безработному, уволенному по любым основаниям, устанавливается в процентном соотношении, это среднемесячный заработок за последний три месяца на последнем месте работы. При раскладе, что в течении двенадцати месяцев перед безработицей, гражданин имел не менее двадцати шести календарных недель работал полным рабочим днем или полной рабочей неделей, либо был не полный рабочий день или неделя, но с перерасчетом на двадцать шесть календарных недель с полным рабочим днем или неделей.

Начисление пособия в процентах, на основании правил в статье 33 Закона о занятости населения в РФ, осуществляется данным образом:

- начальные три месяца в процентном соотношении семидесяти пяти процентов от их заработной платой, получаемой последние три месяца на последнем рабочем месте;

- последующие четыре месяца около шестидесяти процентов от той же заработной платы;

- и в дальнейшем в размере сорока пяти процентов, но с учетом, что сумма выплат не будет превышать прожиточный минимум данного региона, то есть в Самарской области на IV квартал 2015 года, утверждено Постановлением №30 от 28 января 2016 года это составляет 8873 рубля в месяц. На трудоспособное населения сумма приходится чуть больше 9677 рублей в месяц. А также в установленном порядке все остальные граждане, признанные безработными, выплаты для них не будут меньше двадцати процентов величины прожиточного минимума. С обязательным учетом, что сумма пособия не будет ниже ста рублей.

На Крайнем Севере и окрестностях приравненным ему, где применяется коэффициент за тяжелые природно-климатические условия начисляются дополнительные суммы.

Сумма выплат пособия по безработице будет регулироваться на основании выполнения этих правил, категория граждан, которые впервые ищут работу, они и ни одного дня не работали, эти граждане пытаются восстановиться в трудовой стезе после очень долгого периода, срок который превышает три года.

Некоторые категории граждан имеют права на увеличение суммы выплат такие категории граждан см. таблицу 1 (приложение 1).

При перечислении пособия гражданину, учитываются и удержания на алименты, а также возмещения причиненного ущерба, обратное взыскание с бывшего работника денежных средств с безработного, на основании судебного решения в порядке, регламентируемом законодательством об исполнительном производстве.

Уволенные граждане, которые в течение двенадцати месяцев перед безработицей, которые имели не менее двадцати шести календарных недель и работали полным рабочим днем или полной рабочей неделей, либо были заняты не полный рабочий день или неделю, но с перерасчетом на двадцать шесть календарных недель с полным рабочим днем или неделей.^[28]

Те граждане в статусе безработного, заверившие профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов служб занятости населения, но не трудоустроенных, размеры выплат, на основании статьи 34 пункта 2 Закона о занятости населения РФ, начисляются следующим образом:

- начальные три месяца в процентном соотношении семьдесят пять процентов от их заработной платой, получаемой последние три месяца на последнем рабочем месте;

- последующие четыре месяца около 60 процентов от той же заработной платы;

- и в дальнейшем в размере сорок пять процентов, но с учетом, что сумма выплат не будет превышать прожиточный минимум данного региона, то есть в Самарской области на IV квартал 2015 года, утверждено Постановлением №30 от 28 января 2016 года это составляет восемь тысяч восемьсот семьдесят три рубля в месяц. На трудоспособное население сумма приходится чуть больше 9677 рублей в месяц. А также в установленном порядке все остальные граждане, признанные безработными, выплаты для них не будут меньше двадцати процентов величины прожиточного минимума. С обязательным учетом, что сумма пособия не будет ниже ста рублей.

Выплаты также продолжает осуществлять государственный бюджет не должен превышать двадцати четырех календарных месяцев в суммарном исчислении тридцать шесть календарных недель.

Что касается военнослужащих, которые были уволены с военной службы вследствие реорганизационными штатными мероприятиями и которым на протяжении двенадцати месяцев выплачивались оклады по воинскому званию, то для таких категорий граждан в 1998 году были внесены изменения в статью 33 Закона о занятости населения. Таким гражданам и лицам уволенных из органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и признанные безработными с первого же дня начинают выплачивать пособия по безработице. Сроки периода выплат пособия по безработице могут продлиться у граждан, которые наработали общий трудовой стаж в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Данной категории граждан дается право на выплату пенсии по старости, сюда же входят и пенсии льготные условия пенсионеров, не достигших пенсионного возраста. В таких случаях в установленный период пособия выплачиваются сверх установленных двенадцати месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Но все же общая продолжительность выплат не может превысить двадцать четыре календарных месяца, в суммарном исчислении продолжительность составляет тридцать шесть календарных месяцев, согласно статье 32 пункту 1 Закона о занятости населения.

Рассмотрим на примере безработного Х гражданина, который был уволен в свяжи с сокращением штата в организации. У гражданина Х общий трудовой стаж составил 33 года в соответствии с пенсионным законодательством Закон РФ от 20 ноября 1991 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Несмотря на то, что данный закон утратил силу, будем брать данные с данного закона, надеясь что в скором времени законодательство будет приведено в соответствии с учетом современных тенденций развития рынка труда, 20 лет необходимого стажа было у женщин и у мужчин 25 лет Без оплаты - первичный период безработицы:

Без оплаты - вторичный период безработицы.

Без оплаты - 3 мес.

Период сохранения зарплаты 12 мес. оплата (75%-60%-45%). 4 месяца продление за стаж. 6 месяцев перерыв - 8 месяцев оплаты 45% (24-12-4=8). 6 месяцев перерыв.

Исходя из данных, вторичный период вызывает сомнения и противоречивые вопросы, так как выше указано в тексте, что пособие по безработице при повторном обращении будет назначаться минимально. Получается после определенных исследований в документах Минтруда РФ, в частности, в статье 32 Закона о занятости населения РФ, оказалось, устанавливают льготу для таких граждан, которые были уволены из учреждения из-за ликвидации, сокращения штаты и имеющие стаж трудовой деятельности превышающий стаж по пенсионному законодательству. В этой статье оговаривается, так как общий стаж работника не может превышать двадцать четыре календарных месяца в суммарном исчислении тридцать шесть календарных месяцев.

Статья 31 пункт 5 в Законе о занятости населения, в которой регламентируются общие условия и сроки выплаты по безработице, однако в статье 32 ничего не говорится о размере пособия во вторичном периоде. Исходя из этого, приходим к единому мнению, получилось, что во вторичном периоде после шестимесячного периода пособие будет составлять сорок пять процентов от среднего заработку по последнему месту работы.

Однако, на усмотрение службы занятости населения в соответствии со статьей 35 Закона о занятости населения безработному будет приостановлена выплата, при наличии определенных обстоятельств, а также сокращение суммы пособия на определенный период времени.

Условия, повлекшие за собой выплаты пособия с одновременным снятием с учета:

- признания гражданина занятым;

- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

- длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

- переезда безработного в другую местность;

- попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Очень часто на практике, к сожалению, встречаются конфликтные ситуации, когда гражданин пытается получить через обман выплаты пособия.

Он предоставляет не оригинальные документы, фальсифицирующие справки, требуемый для постановки на учет в службы занятости. Конечно, здесь явно проскальзывает злой умысел гражданина, соответственно к нему будет применено наказание административного характера. В основном это оказываются граждане, которые имеют свой частный бизнес, то есть индивидуальное предпринимательство, но об этом не говорит в центре занятости. Что же получается по началу, специалисты службы занятости принимают такого гражданина, регистрируют его, признают его в статусе безработного, но у него имеется доход со своего дела. Вот такой яркий пример нарушения законодательства российского государства повлечет за собой уголовную ответственность, если органы службы занятости вовремя не обнаружили правонарушение. Такой гражданин будет отвечать по закону точнее по статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.^[29] Он все равно будет признан виновным даже если будет показывать в декларации налогов нулевой баланс дохода с частной предпринимательской деятельности, в таком случае суд очень редко принимает во внимание такие доказательства.

Привлекаются к ответственности с реальным лишением свободы граждане, получающие пособия по фальсифицированным документам.

Далее рассмотрим варианты случаев, при которых могут приостановить выплаты пособия на срок до трех месяцев; это будет в случаях указанных в таблице 2 (приложение 2).

В трудовую книжку не будет делаться запись если, на штрафной период безработный провинился и лишился выплат, либо выплаты были приостановлены. Рассмотрим, на практике как это будет выглядеть, представим, что гражданин Х обратился в органы службы занятости, был до этого уволен с последнего места работы. Основанием для увольнения явился критерий указанный в пункте 6 статье 81 Закона о занятости населения. Отсюда вытекает логичное действие органов службы занятости и дает право специалистам приостановить выплаты пособия по безработице, даже возможно и с самого начала его назначения:

Оплачиваемый период безработицы - 6 месяцев по 75% и 60%.