Файл: Правовая охрана служебной и коммерческой тайны.pdf

Введение

В настоящее время информация играет решающую роль в процессе экономического развития, а также в ходе конкурентной борьбы не только на национальном, но и на международном уровне. Законным путем получить конфиденциальную информацию в обход ее обладателя практически невозможно, поскольку в мире поддерживается определенная система защиты ценной информации от несанкционированного доступа со стороны злоумышленников. Сейчас информация приобретает огромное значение и имеет свое стоимостное выражение.

В век информации или как его часто называют век информационных технологий, информация имеет огромное, если не решающее значение в принятии решений, а также в конкурентной борьбе мевду предпринимателями. Предпринимательство это борьба за выживание, а, как известно, кто владеет информацией, владеет миром. Но сегодня владеть становится не достаточным, необходимо уметь сохранить то, чем владеешь.

Тема, выбранная для освещения в данной работе, представляется весьма актуальной на данном этапе развития рыночной экономики страны.

Анализ правовой базы Российской Федерации показал, что она не охватывает все отношения, связанные с правовой охраной информации, составляющей коммерческую тайну. Отсутствие действенных правовых механизмов охраны коммерческой тайны ставит российских участников международных товарных рынков в неравные условия по отношению к иностранным партнерам, не позволяет защитить иностранных производителей на российском рынке, затрудняет защиту прав авторов непатентуемых изобретений, ограничивает возможность реализации прав граждан на информацию, создаваемую в предпринимательских структурах, и, в то же время, не создает условий для ее охраны органами государственной власти.

В 2004 г. был принят Федеральный закон № 98 ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07.2004г. Однако принятый Закон не решил должным образом проблемы, связанные с коммерческой тайной, фактически отсутствует судебная практика по данным вопросам, это может являться причиной того, что обладатели не видят целесообразности судебной защиты коммерческой тайны.

Коммерческая тайна включает в себя разнообразную информацию, касающиеся этого понятия вопросы должны решаться различными науками: правовыми, экономическими, техническими и т.д. Но основную роль должны играть правовые науки, поскольку речь идет в основном о регулировании правоотношении в данной области.

Целями исследования в настоящей работе являются определение современного состояния правового регулирования отношений, возникающих в связи с появлением и использованием информации, составляющей коммерческую и служебную тайну.

Реализация указанных целей потребовала решения следующих задач:

- исследовать нормативную базу, определяющую правовой режим коммерческой тайны и служебную тайну;

- изучить существенные подходы к способам защиты коммерческой тайны и служебную тайну;

- выявить субъектов и их права коммерческой служебной тайны

- основные проблемы и противоречия, связанные с охраной коммерческой тайны в действующем законодательстве;

Методологической основой исследования в данной работе являются общие методы познания, как методы системного и комплексного исследования, метод исторического исследования, метод сравнительного анализа, а также специальные методы, применяемые в области правоведения, в частности сравнительный метод и метод обобщения.

Курсовая работа исходя из целей и задач имеет следующую структуру: введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Глава 1. Общая характеристика служебной и коммерческой тайны

1.1. Коммерческая тайна как объект правовой охраны

Коммерческая тайна как разновидность информации о деятельности предприятия переживает новую эру, связанную с осознанием значимости и особой ценности. Подтверждением этому является активный научный интерес к коммерческой тайне в качестве объекта исследований [6, С. 16]. При этом необходимо отметить, что коммерческая тайна может исследоваться с различных позиций: экономической, технической, правовой, философской и других.

С экономической точки зрения информация является товаром, позволяющим снизить уровень риска и неопределенности в целях построения инновационной экономики. Современные экономисты считают, что в России наступила глобальная информационная революция. Это подтверждается осознанием степени важности информации в борьбе за конкурентные преимущества. «В последние десятилетия все более явной становится тенденция к распространению принципиально новых явления и процессов в экономике. Основная причина подобных изменений — начало и развитие информационной революции, ведущей к становлению новой экономической системы» [12].

После внесения изменений в статью 128 ГК РФ в гражданском законодательстве осталась единственная разновидность информации - коммерческая тайна. Гражданское законодательство под объектами гражданских прав понимает вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага [1]. Коммерческая тайна относится к сведениям конфиденциального характера в соответствии с Указом Президента РФ № 188 от 6 марта 1997 года [3]. Это обстоятельство придает специальные характеристики ее правовой охране и сущности сведений, составляющих коммерческую тайную.

Согласно статье 3 ФЗ от 29.07.2004 N 98-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О коммерческой тайне» закрепляется легальное определение коммерческой тайны - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду. К информации, составляющей коммерческую тайну могут относиться сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании, и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны [2].

На сегодняшний день защита коммерческой тайны - один из наиболее острых вопросов в сфере бурно развивающегося IT-сообщества. Случаи коммерческого шпионажа год от года растут. Конкуренты, получив информацию о секретах производства, новейших научных разработках, планах других фирм, могут использовать ее для получения преимуществ в конкурентной борьбе, выпуска аналогичной продукции, либо для непосредственного воздействия на успех деятельности своих «противников». Если долгое время охрана коммерческой тайны успешно осуществлялась традиционными методами, то конец XX - начало XXI века ознаменовались стремительным ростом объема поступающей информации, совершенствованием средств ее хранения, передачи и обработки. Перевод значительной части информации в электронную форму, использование локальных и глобальных сетей создали качественно новые угрозы конфиденциальности информации. Это повысило научный интерес к исследованию данной предметной области. [11, С. 46]

Правовое регулирование отношений, возникающих в информационной сфере, основывается на принципах, изложенных в ст. № 3 ФЗ от 27 июля 2006 года N 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Защита осуществляется в целях избежания утечки, хищении, утраты, искажения, подделки информации, а также предотвращения несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию и блокированию информации, относящейся к коммерческой тайне. За перечисленные эти и некоторые другие противоправные действия предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Разглашение коммерческой тайны может привести не только к потере позиций на рынке, но и к полной ликвидации самого субъекта предпринимательства.

Предметом защиты информации являются носители информации, на которых зафиксированы, отображены защищаемые сведения: документы, изделия, материалы, предметы, вещества. В качестве носителя защищаемой информации выступает также работник организации. Зачастую именно к работникам предприятия обращаются лица, занимающиеся коммерческим шпионажем. Ведь как показывает статистика 2015 года, более 35% сотрудников различных организаций готовы продать информацию о своей компании на выгодных условиях, в то время как дела по разглашению коммерческой тайны раскрываются в среднем на 7% [8].

Основная цель функционирования системы защиты информации — установление оптимального режима работы предприятия с таким расчетом, чтобы ограничить распространение сведений, содержащих коммерческую тайну, сделать эти сведения недоступными для посторонних лиц, предотвратить их утечку и создать необходимые условия работы лицам, имеющим к ним законный доступ.

Для успешной реализации в организации режима правовой защиты коммерческой тайны необходимо разработать не только ряд правовых документов, но и позаботиться о внедрении различных мер защиты, перечень которых сегодня чрезвычайно широк и многообразен. Выделяют правовые, технические и организационные меры защиты информации. Данные меры должны быть применены на предприятии одномоментно, однако первостепенными являются правовые меры, поскольку существует необходимость в том, чтобы дать определение информации, содержащей конфиденциальные сведения. Перечень правовых мер включают в себя:

1. трудовые договора, в которых содержатся положения о режиме конфиденциальности;

3) договора с контрагентами о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну;

3) конкретный перечень конфиденциальной информации, которая относится к секретам производства (ноу-хау);

4) внутренние нормативные документы, определяющие содержание охраняемой информации, порядок доступа к ней и перечень лиц, имеющих право на ознакомление с конфиденциальной информацией, составляющей секреты производства, и лиц, обеспечивающих ее сохранность. [14, С. 106]

Организационные меры предусматривают активную работу с кадрами по вопросам подбора и воспитания персонала в условиях неразглашения коммерческой тайны и включают в себя:

1. введение должности или создание службы, ответственной за отнесение определенной информации к категории конфиденциальной, соблюдение правил доступа и пользования этой информацией;
2. разделение информации по степени конфиденциальности и организация допуска к конфиденциальной информации только в соответствии с должностью или с разрешения руководства;
3. соблюдение правил пользования информацией, т.е. наличие постоянно действующей системы контроля за соблюдением правил доступа к информации и её пользования. [21, С. 37]

Технические меры по охране конфиденциальности предусматривают физическое ограничение доступа лиц, не имеющих права на ознакомления с информацией, составляющей секреты производства. Так, в частности, к техническим мерам относится проставление грифа «Коммерческая тайна» на материалах, оборудование рабочих мест средствами защиты информации, ознакомление с документами и материалами, содержащими сведения о секретах производства (ноу-хау) под расписку, учет лиц, пользующихся такими документами и материалами, использование систем, предотвращающих утечку коммерческой тайны. На предприятиях, работающих с информацией, составляющих коммерческую тайну, могут вводиться и более сложные средства защиты. Специалисты- практики выделяют, например, такие:

• средства защиты от несанкционированного доступа, включающие идентификацию и

аутентификацию для определения полномочий с целью последующего контроля и разграничения доступа к компьютерным ресурсам;

• криптографические средства защиты, в том числе средства создания цифровой подписи, позволяющие произвести защиту информации от исследования и копирования с помощью криптографического закрытия защищаемых от хищения данных;
• антивирусные программы (сканеры, блокировщики, иммунизаторы), предотвращающие несанкционированные действия на ПК и осуществляющие поиск и обезвреживание вирусов. Наибольшей популярностью в нашей стране пользуются антивирусные программы Аidstest и DrWeb;
• DLP-решения в целях предотвращение утечек коммерческой тайны. DLP- технология представляет собой набор подходов и методов проверки, позволяющих распознавать и классифицировать информацию, записанную в объекте, хранящемся в памяти компьютера, и находящемся в использовании или передающемся я по каналам связи, а также применять к этим объектам разные правила, начиная от передачи уведомлений и заканчивая блокировкой. Эксперты Gartner отмечают, что рынок DLP продолжает демонстрировать значительный темп роста, несмотря на неблагоприятную экономико-политическую обстановку [7];
• межсетевое экранирование, используемое для управления потоками данных, пропуска только разрешенных пакетов и блокирования нежелательных. Экранирование позволяет контролировать как входящие, так и исходящие информационные потоки, что повышает режим конфиденциальности.