Файл: Предмет и объекты финансово-хозяйственного контроля.pdf

В любом обществе, где существуют товарно-денежные отношения, объективно необходимым выступает финансовый контроль. Обязательным условием эффективного функционирования характерной для рыночной экономики системы свободного хозяйствования является соблюдение прав, обязательств и ответственности всех участников хозяйственной деятельности. Достижение этого возможно только на принципах верховенства закона. Поэтому в рыночных условиях финансовая система государства приводится в действие и управляется преимущественно посредством норм финансового права.

Основным содержанием финансового контроля в условиях рынка являются обеспечение качества и эффективности финансово-хозяйственного управления, защита финансовых интересов государства и его граждан, всех субъектов хозяйствования и управления; содействие проводимой государством единой финансовой, кредитной и денежной политике.

Финансовый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере бюджетной деятельности государства, т.е. в процессе образования, распределения и использования определенных фондов денежных средств.

Механизм управления государством посредством централизованной аккумуляции финансовых ресурсов и организации процесса их перераспределения требует создания четкой системы финансового контроля, способной обеспечить законность финансовой деятельности государства и оценить её эффективность и целесообразность.

В юридической и экономической науке под финансовым контролем понимают осуществляемую с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных и муниципальных органов, наделенных законом, соответствующими полномочиями, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности, увеличения доходных поступлений в бюджет и сохранности государственной и муниципальной собственности.

Актуальность выбранной темы работы обусловлена тем, что функциональное назначение финансового контроля заключается в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении эффективного использования ресурсов во всех сферах экономики.

Целью работы является закрепление и углубление теоретических и практических знаний по дисциплине «Финансы», анализ развития финансового контроля в РФ, выявление проблемы в области финансового контроля, найти пути решение проблем.

Цель работы определяет задачи работы:

· Рассмотреть понятие и сущность финансового контроля

· Раскрыть значение финансового контроля

· Определить виды финансового контроля

· Выявить основные проблемы в области государственного финансового контроля в России

· Раскрыть основных направлений для совершенствования в этой области

Объектом исследования являются финансовые отношения. Предметом исследования выступает система финансового контроля, возникающая в процессе реализации финансовых отношений.

Теоретической и методологической основой исследования послужили нормативно-правовые акты РФ, учебники для вузов, выдержки статей из интернета, основные понятия работы даны с помощью словарей.

Структурно работа состоит из введения, трех глав с подглавами, заключения и библиографического списка.

содержание совершенствование финансовый контроль

1. Социально-экономическая сущность финансового контроля

1.1 Содержание и сущность финансового контроля

Финансовый контроль – это совокупность действий и операций, осуществляемых специально уполномоченными органами, с целью контроля за соблюдением норм права в процессе движения финансовых ресурсов.

Цель финансового контроля заключается в своевременном получении информации о ходе процесса управления финансами на макро и микро уровне, о выявленных нарушениях для принятия ответных управленческих действий. Финансовый контроль включает в себя: контроль за исполнением федерального бюджета; бюджетов субъектов Российской Федерации; бюджетов внебюджетных фондов; контроль за состоянием внешнего и внутреннего долга; государственных резервов.

Основное содержание финансового контроля в отношениях, регулируемых финансовым правом, заключается в:

· проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления, организациями и гражданами;

· проверке правильности использования государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями, находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных ресурсов (банковских ссуд, внебюджетных средств и других средств);

· проверке соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств предприятиями, организациями, учреждениями;

· выявлении внутренних резервов производства;

· устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплины.

В случае их выявления в установленном порядке принимаются меры воздействия к организациям, должностным лицам и гражданам, обеспечивается возмещение материального ущерба государству, организациям, гражданам.

Процесс финансового контроля включает в себя 4 этапа:

1. Планирование финансового контроля, которое предполагает определение объекта, целей, задач и форм контроля, формирование набора количественных и качественных показателей.

2. Проведение финансового контроля – это сбор оперативных данных, характеризующих состояние контроля и их оценка.

3. и упорядочение информации определенным критериям составление отчетности.

результатов контроля предполагает доведение принятых результатам контроля решений до всех лиц, выработку и мероприятий выявленных нарушений и недостачи. важный элемент управления финансами.

Система контроля в развитой экономикой, как правило, включает элементы:

ведомство главного - палата) подчинением непосредственно парламенту президенту цель этого - общий за средств;

ведомство подчинением правительству страны, поступление налогов;

Контролирующие в осуществляющие проверки ревизии подведомственных учреждений;

контролирующие службы, осуществляющие на основе проверку достоверности отчетной и законности финансовых операций;

службы контроля, основная задача снижения максимизации прибыли.

проверок выступают финансовые доходы, налог добавленную обращения, отчисления на различные и в Эти показатели синтетический контроль за выполнением, динамикой, охватывает стороны производственной, и коммерческой объединений, предприятий, а также финансово-кредитных взаимосвязей.

Сферой контроля являются все операции, с а некоторых случаях без них сделки и п.).

1.2. Основные элементы и принципы финансового контроля

Основные элементы контроля:

· В контроля выступают: образования, распределения использования финансовых субъектами хозяйствования органами государственной и местного характеризующиеся системой стоимостных (например, от реализации, себестоимость, сумма налоговых платежей, сумма неналоговых доходов и др.)

· Наиболее элементом в финансового контроля субъекты контроля, они в с действующим непосредственно осуществляют и несут за свои – это уполномоченные квалифицированные деятельность в с нормами (например, Министерство Счетная палата, компании)

· Информационное, правовое и методическое обеспечение. нему можно отнести акты, стандарты, кодексы профессиональной методические документы

· контроля. Поскольку финансовый контроль функций управления, то присущи общие принципы базируется процесс государственного управления конкретным предприятием организацией, но содержания этих принципов применительно функции контроля.

контроля являются следующие:

1. Принцип законности в деятельности выражается том, что весь процесс распределения и использования фондов денежных детально нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью к мер государственного принуждения.

при осуществлении проявляется в доведения сведения граждан, том числе, помощью содержания проектов - плановых результатов проверок финансовой деятельности и т.д.

3. Независимость должна быть обеспечена финансовой самостоятельностью по сравнению парламентскими сроками полномочий руководителей органов в конституции их статуса.

4. Объективность компетентность подразумевают соблюдение контролёрами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролёров на основе строго установленных стандартов работы.

Принцип предполагает сотрудников органов контроля к должностным обязанностям.

принципа полномочий в отсутствии финансового контроля.

7. плановости финансовой деятельности что деятельность на целой системы финансово - плановых актов, которых, порядок утверждения, исполнения в соответствующих актах.

8. системности означает правовой базы, периодичности проведении тех финансовых контрольных мероприятий.

Таким образом, как неотъемлимой части деятельности те же принципы, на которых её осуществление и которые законодательно в Конституции РФ и иных актах.

1.3. Значение финансового контроля

Значение финансового контроля в при его проверяются, во-первых, установленного процессе финансовой деятельности и общественными предприятиями, учреждениями, во-вторых, обоснованность эффективность их задачам государства.

финансовый реализации политики государства, условий Это разработка, и а финансовой деятельностью предприятий банков финансовых корпораций. сферы экономики лишь сферу денежных перед включая налоги платежи, законности и выделенных и кредитов, установленных правил денежных расчетов, учета отчетности.[4]

Финансовый за деятельностью также со акционеров внутренний контроль: целесообразности использования - заемных и и фактических финансовых прогнозируемыми; оценку результатов правильность финансовой отчетности; контроль за финансовым состоянием и ликвидностью.

подлежат только плохо работающие организации, но имеющие нормальные результаты деятельности.

контроль включает проверку:

· соблюдения требований экономических законов, оптимальности пропорций и стоимости валового продукта и дохода;

исполнения бюджета контроль);

· финансового состояния и эффективного трудовых, материальных и финансовых предприятий и организаций, бюджетных учреждений, также налоговый направления.

Перед следующие задачи:

содействие между потребностью в финансовых ресурсах размерами доходов и фондов народного хозяйства;

2) и полноты выполнения обязательств перед государственным бюджетом;

выявление внутрипроизводственных резервов финансовых ресурсов, в числе по себестоимости и повышению рентабельности;

4) содействие рациональному расходованию ценностей и денежных ресурсов предприятиях, организациях и учреждениях, а также бухгалтерского и отчетности;

обеспечение соблюдения актов, том числе области налогообложения относящихся различным формам;

содействие деятельности в валютным и др.

связан ответственностью и структур за финансовой как административных, экономических мерах меры конкретно проявляются финансовые которые и т.д.

Проблема действенности контроля требуют, сокращения количества санкций, а, повышения их результативности.

2. Основные элементы финансового контроля

2.1. Виды

В зависимости от осуществляющих финансовый контроль, выделяют следующие контроля: государственный и финансовый контроль.

1. Государственный финансовый Федерации.

Состав органов финансового контроля определяется структурой и финансового аппарата, в свою очередь, государственным и функциями отдельных закрепленными в государства

Государственный контроль – контроль, осуществляемый государственной наделенными финансовый осуществляется, прежде за финансовой органов власти. Он финансовых отношений Российской охватывает контроль государственного финансового подразделения Администрации Совета Правительства РФ, также соответствующие представительных исполнительных Федерации.