Файл: Виды юридических лиц (Признаки юридического лица).pdf

2.2. Государственные и муниципальные предприятия.

Как особой разновидности коммерческих организаций гражданского права специфика Государственных и муниципальных предприятий состоит в том, что их имущество находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного введения или оперативного управления (1. ст. 113 ГК РФ). Поэтому они являются единственным видом коммерческих юридических лиц, которые имеют не право собственности на принадлежащее им имущество, а вторичное вещное право. Государственные и муниципальные предприятия являются унитарными, а их имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам. Таким образом, государственным (муниципальным) предприятием называется юридическое лицо, учрежденное государством либо органом местного самоуправления в предпринимательских целях или в целях выпуска особо значимых товаров (производства работ или оказания услуг), имущество которого состоит из государственной (муниципальной) собственности. ^[7]

Учредительными документами государственных и муниципальных предприятий являются решение собственника, как правило, его представителя в лице соответствующего органа Министерства имущественных отношений (далее – Минимущество РФ), и устав. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 3 февраля 200г. № 104 «Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ» утверждение уставов федеральных государственных унитарных предприятий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), по согласованию с Мин имуществом РФ.

В учредительных документах унитарных предприятий в соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ должны быть определены предмет и цели деятельности конкретного юридического лица. Это обусловлено тем, что правоспособность государственных и муниципальных предприятий является специальной, в отличие от других коммерческих организаций. Поэтому государственные и муниципальные предприятия не могут осуществлять любые виды деятельности, они должны заниматься только такими видами хозяйствования, которые определены их уставом.

Имущество государственного унитарного предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В состав имущества предприятия не может включатся имущество иной формы собственности. ^[8]

Природа государственных и муниципальных предприятий находит свое выражение в их фирменном наименовании, которое должно содержать указание собственника их имущества. Другие средства индивидуализации государственных и муниципальных предприятий не отличаются от аналогичных средств иных коммерческих организаций.

Органы управления государственных и муниципальных предприятий, в отличие от других предпринимательских юридических лиц, как правило, носят единоличный характер. Возглавляет предприятие руководитель (генеральный директор, директор), который назначается на должность и освобождается от должности собственником либо уполномоченным собственником органам и им подотчетен (п. 4 ст. 113 ГК РФ).

Правовое положение государственных и муниципальных предприятий, в настоящее время, определяется ГК РФ, а также рядом специальных нормативных актов, принятых по поводу отдельных разновидностей этих юридических лиц. В соответствии с п. 6 ст. 113 ГК РФ должен быть принят специальный закон, посвященный правовому статусу унитарных предприятий.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (для муниципальных предприятий) и существует за счет самостоятельно извлеченной прибыли. При этом собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам такого предприятия, за исключением случаев субсидиарной ответственности по обязательствам обанкротившегося вследствие его указаний юридического лица.

Согласно постановлению Правительства РФ от 6 декабря 1999 г. № 1348 «О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения», принятому в соответствии с «Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации», сохранение предприятий в форме унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, допускается в случаях, установленных Правительством РФ. К ним, в частности, относятся случаи: использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения национальной безопасности, функционирования воздушного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов РФ; осуществления деятельности, направленной на решение социальных задач, включая реализацию определенных товаров и услуг по минимальным ценам, а также на организацию и проведение закупочных и товарных интервенций с целью обеспечения продовольственной безопасности государства; производства отдельных видов продукции, которые изъяты из гражданского оборота или применение которых в гражданском обороте ограничено и т. д.

Правительство РФ в целом не настроено на увеличение в будущем числа государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

2.3.Производственные кооперативы.

Производственный кооператив (артель) – это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения.

В производственном кооперативе, как и в хозяйственных товариществах решающее значение имеет личное участие его членов в деятельности организации. Однако нормы у хозяйственных товариществ сконструированы в основном в расчете на то, чтобы обеспечить возможность неприкосновенного личного участия в предпринимательской деятельности. В отношении производственных кооперативов акцент делается на непосредственном трудовом участии, предполагающем включение участника в состав трудового коллектива кооператива. Именно, поэтому ст. 7 Закон «О производственных кооперативов» ограничивает количество членов кооператива, не принимающих личного трудового участия в его деятельности. Всего 25% от числа членов участвующих в работе кооператива личным трудом. Решение имущественных вопросов и управление в производственном кооперативе также обладают значительной спецификой.

В фирменном наименовании вместо слов «производственный кооператив» можно использовать слово «артель», поскольку законодатель считает их синонимами.

Участниками производственного кооператива являются граждане. Причем для них не требуется статуса индивидуального предпринимателя. Наряду с ними участвовать в кооперативе могут и юридические лица, если это допускается уставом кооператива. Число членов кооператива не может быть менее пяти.

Необходимо отметить, говоря об участии в кооперативе, что термин «членство» может употребляться в разных значениях: как синоним вообще участия организации, и как специфическая форма личного участия, совершенно не связанного с имущественным участием.

ГК РФ понимает членство в кооперативе именно в последнем его значении. Членство, в узком смысле слова означает, что взаимные правовые связи между членами устанавливаются не на прямую, а опосредуются кооперативом, который выступает своеобразным центром системы этих связей. Поэтому единственным возможным учредительным документом кооператива может быть только его устав.

Имущество кооператива первоначально складывается из паевых взносов его членов, которые не идентичны долям в уставном капитале хозяйственных обществ и товариществ. Права членов в отношении кооператива отнюдь не обусловлены величиной его пая. Так, например, независимо от величины пая каждый член кооператива имеет один голос на общем собрании участников. Распределение прибыли и ликвидационного остатка между членами кооператива обычно производится в соответствии с их трудовым участием.

Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по всем обязательствам в порядке и размерах. установленных уставом и законом «О производственных кооперативах». Система кооперативных органов состоит из общего собрания его членов (высший орган), наблюдательного совета (образование которого в отличии от акционерного общества не обязательно) и исполнительных органов: правления и (или) председателя (ст. 110 ГК РФ). Обязательным для кооперативов является принцип комплектования его органов только из числа членов.

Безусловное право выхода из его состава принадлежит члену кооператива. По общему правилу, передача пая другому члену кооператива не требует согласия остальных участников. Переход пая к третьим лицам означает их прием в члены кооператива и поэтому возможен лишь по решению общего собрания.

Исключение из членов кооператива возможно в качестве санкции за ненадлежащее исполнение членских обязанностей. Причем в отличие от хозяйственных товариществ такое исключение производится по решению общего собрания членов кооператива.

2.4. Некоммерческие организации.

Перечень организационно – правовых форм некоммерческих юридических лиц, предусмотренный ст. 116 – 123 ГК РФ, не является исчерпывающим. Он уже существенно расширился за счет множества специальных нормативных актов, регулирующих деятельность отдельных видов организаций. Такое законодательное решение представляется весьма плодотворным, хотя и потенциально опасным. Уже история первых лет действия нового Гражданского кодекса дает множество примеров лавинообразного появления все новых и новых разновидностей юридических лиц. Но можно ли считать эти разновидности самостоятельными организационно – правовыми формами юридических лиц? Отнюдь не всегда.^[9]

Государственные корпорация - это некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией путем издания специального закона для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

Некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на ее имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности, называется некоммерческим партнерством.^[10]

Этот вид юридических лиц неизвестен ГК РФ и впервые введен в оборот Законом «О некоммерческих организациях».^[11]

Учрежденная некоммерческая организация на основе добровольных имущественных взносов, имеющая целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам, называется автономной некоммерческой организацией.

Объединение юридических лиц (ассоциацией или союзом) называется некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах. Участниками такого объединения не могут выступать граждане или государство. Из содержания ст.21 ГК РФ вытекает, что объединяться в ассоциацию или союз могут либо коммерческие, либо некоммерческие организации, но не те и другие вместе. Это положение представляется вполне оправданным, поскольку слишком различны их цели деятельности в сфере хозяйствования. Если же коммерческие и некоммерческие организации хотят объединиться для достижения целей, которые действительно могут быть общими для них (общесоциальные, политические), то им придется избрать организационно – правовую форму общественного объединения того или иного вида, некоммерческого партнерства или автономной некоммерческой организации.^[12]

Потребительским кооперативом называется объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов.

Некоммерческое объединение лиц – собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума) называется товариществом собственников жилья.

Объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками, называется религиозной организацией.

2.5.Филиалы и представительства.

Филиалы и представительства – это территориально обособленные структурные подразделения юридических лиц, предназначенные для расширения сферы действия создавших их организаций. В принципе и филиалы, и представительства схожи со всеми функциональными элементами организационной структуры юридического лица (отделы, цеха и т. п.) с той лишь разницей, что они расположены вне места нахождения юридического лица.