Файл: Статус нотариуса (роль нотариата в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц).pdf

Должностные  лица,  на  которых  возложено  совершение  нотариальных  действий,  обязаны  оказывать  содействие  физическим  и  юридическим  лицам  в  осуществлении  их  прав  и  защите  законных  интересов,  разъяснять  им  права  и  обязанности,  предупреждать  о  последствиях  совершаемых  нотариальных  действий,  с  тем  чтобы  юридическая  неосведомлённость  не  могла  быть  использована  им  во  вред.

В  необходимых  случаях  должностные  лица  по  просьбе  обратившихся  к  ним  за  совершением  нотариальных  действий  вправе  составлять  проекты  документов  и  выписок  из  них,  изготовлять  копии  документов,  а  также  давать  разъяснения  по  вопросам  совершения  нотариальных  действий.

Нотариальные  действия  совершаются  в  день  предъявления  всех  необходимых  документов  и  уплаты  государственной  пошлины.

Совершение  нотариального  действия  может  быть  отложено  в  следующих  случаях:

при  необходимости  истребования  дополнительных  сведений  от  физических  и  юридических  лиц;

при  направлении  документов  на  экспертизу.

Совершение  нотариальных  действий  должно  быть  отложено,  если  в  соответствии  с  законом  необходимо  запросить  заинтересованных  лиц  об  отсутствии  у  них  возражений  на  совершение  этих  действий.

Срок  отложения  совершения  нотариальных  действий  не  может  превышать  месяца  со  дня  вынесения  постановления  об  отложении  совершения  нотариального  действия.

По  заявлению  заинтересованного  лица,  оспаривающего  в  суде  право  или  факт,  за  удостоверением  которого  обратилось  другое  заинтересованное  лицо,  совершение  нотариального  действия  может  быть  отложено  на  срок  не  более  десяти  дней.  Если  в  течение  этого  срока  от  суда  не  будет  получено  сообщения  о  поступлении  заявления,  нотариальное  действие  должно  быть  совершено.

В  случае  получения  от  суда  сообщения  о  поступлении  заявления  заинтересованного  лица,  оспаривающего  право  или  факт,  об  удостоверении  которого  просит  другое  заинтересованное  лицо,  совершение  нотариального  действия  приостанавливается  до  разрешения  дела  судом.

При  совершении  нотариального  действия  должностные  лица  устанавливают  личность  обратившегося  за  совершением  нотариального  действия  гражданина,  его  представителя  или  представителя  юридического  лица.

Содержание  нотариально  заверяемой  сделки,  а  также  других  документов  должно  быть  зачитано  участникам  вслух.  Документы,  оформляемые  в  нотариальном  порядке,  подписываются  в  присутствии  должностного  лица,  совершающего  нотариальное  действие.

Должностные лица органов исполнительной власти не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки либо приписки, зачёркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

Если документ, подлежащий удостоверению или свидетельствованию, изложен неправильно или неграмотно, должностное лицо предлагает обратившемуся лицу исправить его или составить новый. По просьбе обратившегося документ может быть составлен должностным лицом с взиманием государственной пошлины в установленном размере.

При удостоверении завещаний, доверенностей, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, свидетельствовании подлинности подписи на документах удостоверительные надписи совершаются в соответствии с формами, утверждёнными Министерством юстиции РФ.

Текст удостоверительной надписи может быть отпечатан на машинке или ясно написан от руки. В тексте не должно быть подчисток. Незаполненные до конца строки и другие свободные места прочёркиваются, приписки и иные исправления оговариваются.

Для совершения удостоверительной надписи могут применяться штампы с текстом соответствующей надписи.

Должностные лица не вправе совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Если подлинность представленного документа вызывает сомнение, должностные лица органов исполнительной власти вправе задержать этот документ и направить его на экспертизу.

Должностные лица могут отказать в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению должностным лицом другого органа исполнительной власти или нотариусом;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия не соответствуют требованиям законодательства;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий.

По просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должностное лицо должно изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях должностное лицо не позднее, чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Все нотариальные действия, совершаемые должностными лицами, регистрируют в реестре для регистрации нотариальных действий. Реестр ведётся в соответствии с инструкцией по делопроизводству в нотариальных конторах.

За совершение нотариальных, составление проектов сделок, выполнение технической работы должностные лица органов исполнительной власти взимают государственную пошлину [13].

Должностные лица консульских учреждений, совершающие нотариальные действия.

На территории других государств нотариальные действия по просьбе российских граждан совершают должностные лица консульских учреждений РФ, уполномоченные на их совершение.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений устанавливается законодательными актами РФ.

Нотариальные действия совершаются в консульском учреждении. В отдельных случаях нотариальные действия могут быть совершены вне указанного учреждения.

Консул, совершающий нотариальные действия, обязан соблюдать тайну совершаемых нотариальных действий (ст.47 Консульского устава).

Нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов, уплаты консульских сборов и возмещения фактических расходов.

Совершение нотариальных действий может быть отложено при необходимости истребования дополнительных сведений либо документов или направления документов на экспертизу, а также по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

Консул не может совершать нотариальные действия на своё имя и от своего имени, на имя и от имени своей (своего) супруги (супруга), её (его) и своих родственников по прямой линии.

Нотариальное делопроизводство в консульском учреждении ведётся на том же языке, на котором ведётся делопроизводство консульского учреждения.

Если обратившееся за совершением нотариальной помощи лицо не знает языка, на котором ведётся делопроизводство, тексты оформляемых документов должны быть переведены ему консулом, совершающим нотариальное действие, или известным консулу переводчиком.

ГЛАВА 2. РОЛЬ НОТАРИАТА В ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

2.1 Место и роль нотариата в реализации норм гражданского права в России

Реализация гражданского права опирается  на  автономный,  самовозобновляемый  и  саморегулируемый  механизм  поведения,  главной  движущей  силой  которого  являются  индивидуальные  интересы  адресата  нормы.  При  всей  популярности  в  современной  России  идеи  возврата  к  прежнему  дихотомическому  делению  системы  права  на  частное  и  публичное  важно  учитывать,  что  вместе  с  этой  идеей  к  нам  возвращаются  и  все  те  трудности,  которые  сопровождали  ее  применение  в  теории  и  на  практике  [14].

Тем  не  менее  современная  российская  юридическая  наука,  а  цивилистическая  наука  в  особенности,  неуклонно  придерживаются  этой  классификации  деление  права  на  частное  и  публичное,  признавая,  впрочем,  подвижность  границ  между  частным  и  публичным  в  праве6,  но  оправдывая  неизменность  самого  принципа  торжеством  его  в  современной  практике  отсутствием  убедительных  контраргументов  в  теории  и  даже  ссылкой  на  интуицию  [15].

Сегодня,  ориентируясь  в  движении  к  будущему  российскому  правопорядку,  мы  и  расширяем  границы  национальной  правовой  действительности,  и  включая  в  нее  слой  из  норм  и  принципов  международного  права.  При  этом  состав  и  структура  среднего  слоя  пока  только  обозначаются.

Можно  считать,  что  отсюда  при  определении  границ  частного  права  в  теории  и  особенно  нотариальной  практике  сегодня  было  бы  более  разумно  прибегать  к  критерию  частного  интереса,  признанного  правовой  нормой  вне  зависимости  от  формальной  отраслевой  принадлежности  самой  нормы  и  даже  вне  зависимости  от  ее  «топологии»  в  системе  действующего  законодательства.  Тем  самым  мы  признаем,  что  готовы  иметь  дело  с  любой  мерой  индивидуальной  свободы  (в  пределах  системы  законодательства  нотариата)  и  обозначаем  общие  границы  предмета  нотариальных  действий.

При  данных  условиях  решающим  инструментом,  способным  обеспечивать  свободу  экономической  деятельности,  является  государственная  власть.  Место  нотариата  в  механизме  реализации  частного  права  определяется,  во-первых,  функцией  оптимизации  этого  механизма;  во-вторых,  функцией  силовой  поддержки  этого  механизма;  в-третьих,  задачей  восстановления  этого  механизма.

Из  всех  форм  правового  регулирования  нотариально  релевантной  представляется  реализация  правовых  норм  путем  соблюдения,  исполнения,  использования  и  применения.

В  зависимости  от  типа  юридической  нормы  различают  следующие  виды  реализации:

общих  установлений,  содержащихся  в  преамбулах  законов,  в  статьях,  фиксирующих  общие  задачи  и  принципы  права  и  правовой  деятельности;

общих  норм,  устанавливающих  правовой  статус  и  компетенцию  вне  правоотношений;

конкретных  правовых  норм  в  конкретных  правоотношениях.

Реализация  с  содержательной  стороны  зависит  от  специфики  содержания  реализуемой  нормы.

Соблюдением,  представляющим  собой  пассивную  форму  реализации  права,  суть  которой  заключается  в  воздержании  от  совершения  определенных  действий,  реализуются  правовые  запреты  (ст.  6  Основ).

Исполнение,  в  противоположность  этому,  требует  активных  действий,  связанных  с  реализацией  предписаний  императивного  характера,  уполномочивающих  и  обязывающих.  Поэтому  как  исполнение  характеризуются  основные  нотариальные  действия,  составляющие  содержание  публичных  обязанностей  нотариуса  перед  клиентом:  от  проверки  личности  обратившегося  до  выдачи  ему  документа,  подтверждающего  факт  совершения  нотариального  действия.

Использование представляет собой форму реализации, адресующуюся к управомочивающим (правонаделяющим) нормам и допускающую как возможность выбора вариантов поведения, так и широкого усмотрения в реализации избранного варианта. Использование - не типичная форма реализации права для нотариусов, относимых к категории должностных лиц. Но все же исключать его из механизма нотариальной правореализации нельзя. Оно относится к видам деятельности, носящей в основном вспомогательный либо случайный характер (хозяйственная, научно-педагогическая и т.п.). На использование в целом рассчитана, например, норма ст. 8 Основ, предоставляющая частному нотариусу право выбора кредитного учреждения при открытии счета и определении количества необходимых банковских счетов; найма и увольнения работников; распоряжения полученным доходом.

Правоприменение отличается субъектным составом: реализация правовой нормы осуществляется властным актом лица, не являющегося адресатом применяемой нормы (применение есть правореализационный акт третьего лица). Применение права всегда организуется как процедура исполнения и соблюдения целой совокупности специальных норм, регулирующих деятельность по применению нормы права (применение поэтому - комплексная реализация нормы). Применение права есть, наконец, властная деятельность, поскольку воля адресатов нормы выступает по отношению к ней как объект принудительного воздействия.