Файл: Понятие и задачи экономического анализа (функции экономического анализа в системе экономических наук).pdf

7.Анализ должен быть оперативным. Оперативность означает умение быстро и четко проводить анализ, принимать управленческие решения и претворять их в жизнь.

8. Один из принципов анализа — его демократизм, предполагающий участие в проведении анализа широкого круга работников предприятия, что обеспечивает более полное выявление передового опыта и использование имеющихся внутрихозяйственных резервов.

9.Анализ должен базироваться на государственном подходе при оценке экономических явлений, процессов, результатов хозяйствования. Иначе говоря, оценивая определенные проявления экономической жизни, нужно учитывать их соответствие государственной экономической, социальной, экологической, международной политике и законодательству.

10. Анализ должен быть эффективным, т.е. затраты на его проведение должны давать многократный эффект.

4. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОВД

Содержание, цели и задачи экономико-финансового анализа, проводимого органами внутренних дел

В рыночных условиях проведения социально-экономических реформ в деятельности органов внутренних дел по документированию, выявлению и раскрытию организованных преступных сообществ и преступлений экономической направленности играет экономико-финансовый анализ. Его проведение по целям и задачам существенно отличается от экономического и финансового анализа, осуществляемого хозяйствующими субъектами, внутренним и внешним аудитом, а также контрольно-ревизионными органами.

Целью ведомственного экономического анализа является выявление недостатков хозяйственной деятельности, оценка неиспользованных резервов и принятие оптимальных управленческих решений. Финансовый анализ необходим для: выявления изменений показателей финансового состояния; выявления факторов, влияющих на финансовое состояние предприятия; оценки количественных и качественных изменений финансового состояния; оценки финансового положения предприятия на определенную дату; определения тенденции изменения финансового состояния предприятия.

Анализ, проводимый органами внутренних дел, направлен на получение сведений, пригодных для решения задач борьбы с организованной преступностью и экономическими преступлениями. Органов внутренних дел интересуют отклонения в работе предприятий, которые прямо или косвенно могут указывать на способ преступления или на наличие условий, способствующих его совершению. На этой основе задачи:

- разработать комплекс оперативно-розыскных и организационно-правовых мер по выявлению, предотвращению регистрации и упрощению механизма ликвидации так называемых лжефирм и фирм-однодневок, зарегистрированных на подставных и умерших лиц по утраченным и поддельным документам, аккумулирующих финансовые потоки теневой экономики и являющихся основными фигурантами крупномасштабных сделок. Повсеместно активизировать отработку вскрытых схем противоправного возмещения налога на добавленную стоимость при лжеэкспорте товаров и услуг;

- осуществить комплекс оперативно-розыскных мероприятий по пресечению дальнейшего распространения оборота ценных поддельных бумаг, эмитированных крупнейшими корпорациями, а также по выявлению и оперативной отработке схем посягательств на средства, направляемые предприятиями через банки в виде налоговых и иных платежей;

- провести анализ деятельности и оперативную отработку предприятий - экспортеров и импортеров, не обеспечивавших возврат валютной выручки от экспорта и товарных поставок по контрактам и авансовым платежам;

- осуществить оценку состояния учета по кассовым операциям, текущим и особым счетам, аккредитивам, чекам и другим платежным документам и, организовать проверки состояния дебиторской и кредиторской задолженности;

- разработать и осуществить комплекс оперативно-розыскных мероприятий по пресечению фактов криминального передела собственности путем крупномасштабных мошеннических действий, направленных на подрыв платежеспособности предприятий при осуществлении процедуры банкротства;

- во взаимодействии с контролирующими органами разработать и осуществить комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов нецелевого использования и хищений бюджетных средств, выделяемых государством на реализацию региональных и целевых программ;

- выработки рекомендации для сотрудников о наиболее правильной и рациональной организации агентурно-оперативной работы на объектах, о возможных способах совершения преступлений и целесообразных методах документирования преступной деятельности, о приобретении и расстановке агентурного аппарата, заведения дел оперативного учета и др.;

- разработать и осуществить комплекс оперативно-розыскных мероприятий по выявлению и пресечению фактов неучтенного производства и реализации этилового спирта и спиртосодержащей продукции на лицензированных спиртовых и ликероводочных предприятиях. Аналогичные мероприятия следует провести на предприятиях других отраслей промышленности и в инвестиционных компаниях.

Таким образом, экономико-финансовый анализ, проводимых органами внутренних дел, представляет собой систематическое исследование экономических и финансовых показателей, характеризующих различные стороны производственной, хозяйственной и финансовой деятельности предприятии, для выявления деструктивных отклонений в этой деятельности и фактов нарушений дисциплины с целью их предотвращения.

В современном этапе рыночной экономики задачи экономико-финансового анализа могут быть также направлены на определение условий, влияющих на формирование способов совершения и методов сокрытия преступлений. К ним относятся:

- отсутствие или недостатки в системе внутреннего аудита за производственной и хозяйственной деятельностью структурных подразделений;

- недостатки в организации оперативного и бухгалтерского учета в оформлении хозяйственных операций по движению материальных ценностей, денежных средств, обезличенная ответственность за них и др.;

- бесхозяйственность, халатное отношение должностных лиц к обеспечению сохранности государственной собственности и имущества других форм собственности;

- недостатки в определении норм расходования сырья, материалов, нарушения технологического процесса, ведущие к выпуску продукции низкого качества;

- нарушения правил составления документов, отражающих движение готовой продукции в процессе ее выпуска и реализации;

- недостатки в использовании основных и оборотных средств на предприятии;

- недостатки в деятельности самих органов внутренних дел, призванных бороться с организованной преступностью и преступлениями экономической направленности, в том числе выявляются не все организаторы преступных действий и лица, им способствующие; преступления раскрываются не своевременно; разработка и внесение соответствующих предложений по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений формальное.

Таким образом, специфика экономико-финансового анализа, проводимого органами внутренних дел, определяется задачами своевременного документирования, выявления и предупреждения преступлений в производственной, хозяйственной и финансовой деятельности предприятий, в строительном комплексе, которые требуют, в свою очередь, избирательного подхода к выбору показателей, базирующихся в первичных бухгалтерских документах и финансовой отчетности.

Эффективность органов внутренних дел в значительной мере зависит от правильности планирования аналитической работы и ее организации. По нашему мнению, весь процесс анализа можно подразделить на пять этапов, в том числе:

- составление программы (плана), предусматривающей цели и объем анализа, круг исполнителей, последовательность и сроки выполнения отдельных аналитических работ;

- подбор источников информацией контроль за их достоверностью;

- систематизация и аналитическая обработка исходных данных (включая составление аналитических расчетов, таблиц, графиков, диаграмм) с целью выявления причинных связей и сипении влияния различных факторов на уровень основных технико-экономических показателей;

- обобщение результатов анализа и оформление их в соответствующем документе, содержащем объективную оценку работы предприятия, сводный подсчет резервов и конкретные предложения по устранению недостатков и повышению эффективности производства;

- контроль за реализацией результатов анализа и внедрением рекомендованных мероприятий.

Характеристика экономической и финансовой преступности

Предупреждение и выявление экономической преступности является одной из важнейших задач систем органов внутренних дел. Экономическая преступность приобрела особые качества и особый характер, превратившись в фактор дестабилизации общественной жизни. Выросли не только масштабы, но и уровень организации, усилились симптомы саморегулирования преступности - преступные группы, сообщества функционируют, используя свои уголовные законы.

Организованный характер современной экономической преступности - закономерная ступень ее эволюции, ее важная существенная черта, которая придает ей общественную опасность. Организованная экономическая преступность достигла таких масштабов, что превратилась в реальную угрозу экономической безопасности государства, заставила нас говорить о черте, отгораживающей общество от того, что на практике называется криминальной экономикой. Криминальная экономика формируется посредством ее криминализации.

Криминализация экономики представляет собой по существу подчинение личных, общественных, государственных целей экономического характера корыстным интересам организованных преступных групп и преступных сообществ с последующей трансформацией и легализацией деформированных экономических отношений, основанных на элементах незаконного распределения и присвоения результатов общественного производства (ЮКОС, «Газпром», «Русский алюминий», Сибнефть и т. д.). Иными словами, экономика начинает работать на определенную криминальную прослойку, которая заняла надежную, часто недосягаемую для закона и органов внутренних дел, позицию в обществе, государстве и экономике. Именно Криминализация экономики должна рассматриваться как подрыв экономической безопасности России, поскольку объектом преступлений в этом случае выступают не отдельные группы экономических отношений, а группы система экономических отношений в целом. Опасность этого рада преступлений усиливается тем, что в большинстве случаев они носят скрытый характер и жертва долгое время может не чувствовать себя обманутой.

Исходя из этого обоснования, можно обобщить основные характеристики экономической и финансовой преступности:

- рост безработицы, которая увеличивает численность лиц, не имеющих постоянного источника дохода и вынужденных совершать преступления;

- сращивание части чиновников, занятых в государственных органах власти с организованной преступностью; возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства, финансами и их проникновения во властные различные структуры;

- ослабление системы или отсутствие государственного контроля, что привело к расширению деятельность криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и потребительском рынке;

- для нее характерна множественность эпизодов преступления;

- совершается как физическими, так и в значительной части юридическими лицами;

- сложность персональной идентификации как преступника, так и жертвы экономического и финансового преступления.

-неустойчивость финансового положения предприятия, неблагоприятный инвестиционных климат, сохранение инфляционных процессов и др., связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.

Следует подчеркнуть, что в теории и на практике, когда речь идет о преступлениях, объектом которых являются экономические отношения, используются такие термины, как «преступления в сфере экономики», «преступления в сфере экономической деятельности», «экономическая преступность» и «экономические преступления». Они обозначают родственные или близкие по содержанию понятия и подразумевают противоправные действия, преследующие корыстные цели и удовлетворение личных групповых или корпоративных интересов в ущерб интересах собственников чужого имущества - личности, общества, государства. Все они связаны с наличием противоречий и деформаций в системе экономических отношений, либо с умышленным созданием таких деформаций.

Преступления в сфере экономики и преступления в сфере экономической деятельности - понятия не совсем идентичные, поскольку термином «экономика» обозначается и совокупность элементов материальной базы государства, и система экономической знаний, и производственные, экономические отношения.

Термин «преступления в сфере экономической деятельности» целесообразно употреблять, когда речь идет преимущественно о должностных преступлениях корыстной направленности. Их субъектами являются лица, наделенные правомочиями в отношении вверенного имущества. Но иногда ими являются и физические лица.