Файл: Законность и правопорядок (Глава 1. Общая характеристика законности).pdf

Проанализировав гарантии законности и правопорядка, мы можем сделать вывод, что в силу того, что мы живем в Российской Федерации, и наше государство является правовым согласно Конституции РФ, вышеуказанные гарантии у нас закреплены за государственными органами и за гражданами в зависимости от принадлежности к той или иной классификации гарантий.

3.2. Соотношение законности и правопорядка

В сфере права сложно найти определения менее взаимосвязанные, чем законность и правопорядок. Говоря об этом, имеется в виду что ранее вычленение в раздельные правовые категории данных понятий не проводились и считались равнозначными. Возникает необходимость проследить их сходства и различие, поскольку это имеет большое практическое значение для укрепления законности и упрочнения правопорядка. Важную роль при анализе и детальном рассмотрении как законности, так и правопорядка играют социальные связи и отношения, при которых данные понятия функционируют. Обособленно друг от друга существовать они не могут. При рассмотрении властных средств и способов осуществления власти государства берется одна связь. В таком случае законность является методом государственного управления обществом. При этом не сам правовой метод, а его качественные характеристики выступают основой. При рассмотрения основополагающих начал деятельности государства и его органов, должностных лиц, а также других субъектов права находит место новая взаимосвязь, при которой законность является основным конституционным принципом. В случае анализа демократии, она является правовой основой народовластия. При раскрытии сути нормативно правовых и правоохранительных актов, следственной, исполнительной и любой другой деятельности следует говорить о законности, как о сущности. [2]

Сущностью законности является требование правильного понимания и неукоснительного исполнения законов с целью защиты законных прав и интересов граждан, участников правоотношений а так же обеспечения выполнения ими обязанностей и в случае нарушений, привлечения к юридической ответственности. Данные положения важно брать во внимание при сравнении правопорядка и законности. В системе общества существуют три основных категории, которые необходимо проследить. Их взаимосвязь настолько сложна и многообразна, что нужно понять зависимость и провести параллель различий. К таким категориям относятся: право, законность и правопорядок. Свойства данных понятий переходят из одного качества в другое. Режим законности - условия, при которых функционирует закон, а не результат этого функционирования. Правопорядок же - результат, итог осуществления норм права (законов) в режиме законности. Одним словом, законность обеспечивает исполнение законов, а правопорядок - результат такого исполнения. А.М. Васильев приводит аргументы против толкования правопорядка как производного от категории законности, находя, что такая логическая зависимость между ними дает представление об условиях существования и упрочения правопорядка, но не выражает его сути как порядка общественных отношений, сформировавшегося под правовым воздействием. В то же время нельзя отрицать роль законности в обеспечении правопорядка, которая значительна. Законность является предпосылкой правопорядка, условием его возникновения и упрочения. В.В. Борисов правильно подчеркивает, что законность как нормотворческий и правореализационный процессы выступает основным и всеобъемлющим средством установления правопорядка. «Практически, - пишет он, - это единственное средство его установления». В свою очередь, законность обусловливается правом: «коль скоро есть право, значит, существует и законность». Таким образом, выстраивается цепочка взаимообусловленных социально-правовых явлений: право - законность - правопорядок, которые с учетом данной последовательности определяются следующим образом: «Право - оформление государственной воли... в закон... в обязательное правило, ее объектирование. Законность - реализующееся право, правовое качество воли, процесса ее реализации. Правопорядок - реализованная государственная воля, претворенное в жизнь право».

Однако следует заметить, что линейная зависимость «право - законность - правопорядок» носит несколько абстрактный характер. Практически же данная последовательность развивается по спирали. В связи с этим представляется неверным рассматривать право, как первую стадию цикла, поскольку правотворчество уже отражает достижение определенного уровня порядка. Правопорядок в этой цепочке является, с одной стороны, результатом правового регулирования, а с другой - необходимым условием правотворчества и правореализации. [8]

На протяжении значительного времени под содержанием законности и правопорядка понималось точное исполнение законов и из-за этого различие между этими понятиями не проводилось, и они понимались одинаково. Одинаковыми для этих правовых категорий является единое государственное содержание и интересы, они взаимосвязаны с правами, свободами юридическими обязанностями, а также с юридической ответственностью. Само по себе это предполагает существование отличий, которые определяют их обособленность.

Законность и правопорядок являются разными по своему содержанию категориями. Законность - это состояние правовой деятельности субъектов правоотношения. Правопорядок - это состояние фактической урегулированности общественных отношений, посредствам реализации правовых норм.

Они выступают различными стадиями реализации становления воли и интересов отправителей власти (народа). Законность - это реализуемое право, качество актов, обладающих нормативностью. Правопорядок - это претворенное в жизнь право, реализованные потребности, интересы государства и народа. Различным является степень развития правовой материи, момент зарождения, становления и конечный результат. [32]

Они обладают разным правовым функционалом. Законность является средством установления правопорядка, а правопорядок - результатом такого становления. Если есть законность, значит есть и правопорядок. Если законности нет, значит, есть анархия, беззаконие, хаос. Именно поэтому существует тесная связь данных категорий. Правопорядок находится в прямой зависимости от законности, а последняя, в свою очередь, напрямую зависит от процесса нормотворчества и процесса реализации права.

Различными являются их внешние и внутренние связи. Законность является причиной, а правопорядок следствием. В случае проведения анализа законности, сталкиваемся в основном с количественно-качественными характеристиками, а при анализе правопорядка с их состоянием и качеством. Законность является реальной составляющей реализации норм права, а правопорядок действительность их реализации. Если законность выступает качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она выступает одним из существенных проявлений состояния. [34]

Любая из форм проявления законности имеет определенного рода последствия. Такие последствия неправильно включать в определение законности, также, как и нельзя смешивать эти понятия. Реализация законности приводит к стабильным правоотношениям, обеспечивающий правовой порядок. Поэтому соблюдение норм права и есть осуществления законности. Законность в правоотношениях играет роль правового средства в осуществления государственной власти народом и государства по обеспечению и установлению правопорядка. Данное условие является условием его нормального функционирования и обусловливает характерные черты правопорядка как свойство и состояние жизни общества. Данные черты являются антиподом таким понятиям как правонарушение, преступность, беззаконие. Именно поэтому при рассмотрении правопорядка необходимо выделить не только основу, структуру и форму, но и то что данные правовые элементы соответствуют определенным стандартам и требованиям и являются качественной характеристикой законности. В этом и есть одно из существенных различий правопорядка от урегулированного правом и механизмом его реализации произвола. Законность направлена на обеспечение обязательности для исполнения норм права, а правопорядок является результатом такого обеспечения. Содержание правопорядка включает в себя упорядоченность общественных отношений, которое выражается в правомерном поведении всех субъектов права. Это значит, что, когда субъекты права сообразуют свое поведение с субъективными правами и обязанностями, тогда и формируется правопорядок. При рассмотрении подобных элементов целесообразно выяснить сущности понятия «правомерное поведение». Сперва необходимо видеть, что не каждое поведение индивидуумов имеет юридическую подоплеку. Как замечает В.Н. Кудрявцев: «Право регулирует не все и не любое поведение людей, а только некоторые виды поведения, которые имеют важное общественное значение. Будучи закреплённым в норме права, такое поведение становится юридически значимым, то есть вызывает те или иные юридические последствия, которые обеспечиваются и охраняются государством». [33]

На схеме, изображенной в Приложении 1, мы указали некоторые выводы, отражающие соотношение законности и правопорядка.

Итак, очевидно, и законность, и правопорядок противостоят произволу, нарушению законных прав и интересов граждан (организаций). Это подчеркивает то, что «законность» и «правопорядок» близки друг к другу, используются в одном понятийном ряду, но не совпадают по смыслу.

На этом основании подробного вышеизложенного анализа взаимосвязи законности и правопорядка, мы можем сделать вывод, что данные понятия находятся в тесной взаимозависимости друг с другом, при этом имея свои отличительные особенности, которые дополняют данную связь и наполняют ее смыслом. При этом следует отметить, что законность тесно взаимосвязана с законом, выражается в обязательных требованиях его соблюдения, а правопорядок направлен на реализацию субъективных прав и исполнение юридических обязанностей.

3.3. Социальное значение законности и правопорядка

Законность и правопорядок являются непременными условиями и выступают в качестве основы:

- нормального функционирования жизни общества;

- четкой, эффективной деятельности государственных, хозяйственных, общественных организационных структур;

- обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина, исполнения им своих обязанностей, надежной охраной законных интересов и прав физических и юридических лиц;

- уверенность населения в справедливости действий власти.

Роль законности и правопорядка может быть определена с точки зрения интересов государства и личности.

Для государства эта роль определяется в зависимости от того места, которое занимают законность и правопорядок в правовом регулировании общественных отношений. Руководя обществом, государство использует различные методы и средства: экономические, политические и др., среди них особое место занимает правовое регулирование общественных отношений. Этот метод заключается в том, что государство издает (санкционирует) правовые нормы и обеспечивает их соблюдение и исполнение, т. е. законность, и тем самым добивается правопорядка. [29]

С позиции личности законность и правопорядок выступает, в первую очередь, как средство защиты ее прав, свобод и законных интересов. Они обеспечивают охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и от противоправных действий других лиц. От состояния законности и правопорядка зависят степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реальность демократии.

Говоря о законности и правопорядке в современной России, было бы неверно ограничиваться лишь масштабами национального правового поля. Зависимость российского правопорядка от процессов, характеризующих мировое сообщество, находит отражение в тех мегатенденциях, которые оказывали на него свое влияние на протяжении всего XX века. Как отмечают исследователи, на протяжении этого века произошли такие радикальные изменения, которые затронули не только самого человека, но и среду его обитания. Вне учета характера этих изменений невозможно создать устойчивый правовой порядок в современной России.

Безусловно, в современном мире происходит универсализация права и, как следствие, складывающегося на его основе правопорядка. Включение в часть 4 статьи 15 Конституции РФ положения о том, что международное право является частью правовой системы Российской Федерации, имеет важные правовые последствия.

С учетом теории и практики международного права под общепризнанными принципами и нормами, о которых говорит часть 4 статьи 15 Конституции РФ, следует понимать принципы или нормы общего международного права, получившие всеобщее признание. Складывается новый феномен современной социальной реальности – мировой правопорядок, который представляет собой систему общественных планетарных отношений, формирующихся на основе общегуманистических и естественно-правовых начал и функционирующих в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного и внутригосударственного права.

Важнейшей тенденцией формирования международного правопорядка, оказывающей реальное мощное влияние на реформирование правовой системы России, является приоритет прав человека в сравнении с другими политическими и правовыми ценностями. Реализация прав человека и основных свобод является отражением и воплощением начал господства права, верховенства и эффективности закона, плюрализма и демократии. Фактически концепции господства права придается базовый характер как для утверждения прав человека и основных свобод, так и утверждения, и упрочнения демократии.

Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как основа, ядро порядка в обществе. Как условия и необходимые элементы демократии, как важные общечеловеческие ценности. [19]

Следует помнить, что правовые нормы регулируют самые важные стороны жизни общества: экономику, политическую деятельность имущественные отношения, вопросы семьи и брака. Следовательно, от соблюдения, исполнения соответствующих норм зависит правопорядок и стабильность важнейших сфер человеческой деятельности.

А поскольку в настоящее время интересы личности провозглашены приоритетными для государства, обеспечение законности и правопорядка являются важнейшей целью государственной деятельности. Следовательно, в обществе законность и правопорядок составляют основу, ядро общественного порядка.

Таким образом, мы можем сделать вывод, что для нормального функционирования общества, комфортного проживания в нем граждан и их семей, не только государству, но и самим людям, необходимо следовать основным принципам законности и правопорядка, а также соблюдать все установленные нормы. Только в таком случае будет возможно построение цивилизованного благополучного общества.