Файл: Нотариальные действия (1. Понятие и характеристика нотариального действия по законодательству Российской Федерации).pdf

Введение

Актуальность темы исследования. В юридическом механизме, обеспечивающем в государстве режим законности и правопорядка, важную роль играют органы нотариата. Нотариат, будучи несудебной формой защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, является органом превентивного правосудия. Функция нотариата заключается, прежде всего, в том, что нотариус, являясь должностным лицом, наделен полномочиями удостоверять юридические акты, беспристрастно информировать стороны о существе и правовых последствиях таких актов, то есть осуществлять реальную деятельность по предотвращению споров. Нотариальная деятельность, таким образом, нацелена, помимо прочего, на установление здоровой и нормально действующей системы правосудия, имея в виду снижение затрат на ее содержание и одновременно обеспечение ее доступности для всех граждан.

Объектом исследования данной работы являются предусмотренные действующим законодательством нотариальные действия, позволяющие гражданам и юридическим лицам реализовывать свои права и законные интересы, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Предмет исследования – нормы различных по своей юридической силе правовых актов, направленных на урегулирование нотариальной деятельности, а также доктринальные положения нотариального права России и критические научные труды в этой сфере.

Цель данной курсовой работы – исследовать правовое регулирование нотариальных действий по российскому законодательству. Поставленная цель раскрывается посредством решения следующих задач:

• • раскрыть сущность понятия «нотариальное действие» с точки зрения современной правовой доктрины;
  • определить критерии классификации и виды нотариальных действий, закрепленных Основами законодательства РФ о нотариате;
  • дать характеристику некоторых видов нотариальных действий;

Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, федеральные законы, подзаконные правовые акты. В качестве эмпирической основы использованы правоприменительные акты Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов России.

Теоретическая основа исследования. В процессе подготовки курсовой работы были использованы труды ЕЮ.Н. Власова, В. Герасимова, В. Жуйкова, Т.И. Зайцевой, Т.Г. Калиниченко, К.А. Корсика, В.В. Скитовича, С.В. Мальцева, Л.В. Усовича, И.Г. Черемных, В.В. Яркова и др.

Методологическую основу исследования составили положения материалистической философии, используемые в ней диалектические методы познания, а также частно-научные методы: абстрагирование, анализ, индукция, дедукция, гипотеза, аналогия, синтез, сравнительное правоведение и теоретико-прогностический.

Структура работы определяется сформулированными целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1 Понятие и характеристика нотариального действия по законодательству Российской Федерации

1.1 Понятие нотариального действия

Деятельность нотариата имеет отличительную осо­бенность, которая проявляется в том, что уполномочен­ные законом лица обеспечивают защиту прав участников гражданского оборота путем совершения нотариальных действий. Однако понятие нотариального действия не рас­крывается ни в Основах о нотариате, ни в других законода­тельных актах РФ.

В юридической литературе нотариальное действие предлагается рассматривать с точки зрения его много­значности и одновременного обозначения, во-первых, содержания процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном фиксировании юри­дических фактов, и, во-вторых, результата нотариального производства как юридического факта^[1]. То есть нотари­альное действие — это целая система действий процессу­ального характера, совершаемых в установленном зако­ном порядке уполномоченными лицами и направленных на достижение определенного результата по реализации и (или) закреплению прав и законных интересов граждан и организаций. Например, для удостоверения любой сделки нотариус обязан проверить дееспособность, правоспособность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, принадлежность имущества, наличие и условия основных обязательств, отсутствие обременений в отношении имущества и другие, вытекающие из законо­дательства,

Несмотря на отсутствие в Основах о нотариате опре­деления понятия нотариального действия, на основании положений Основ о нотариате можно выделить юридиче­ские признаки, характерные для всех нотариальных дей­ствий.

Нотариальные действия обладают следующими основными признаками:

• все нотариальные действия независимо от субъекта, их совершающего: нотариуса или надлежащим образом уполномоченного должностного лица - совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ). Совершение нотариального действия от имени государства вытекает из публичного характера нотариальной деятельности и предопределяет официальное значение каждого нотариального действия. Нотариус согласно ст. 11 Основ имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации;
• нотариальные действия могут совершаться только специальными, определенными федеральным законом субъектами: нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, нотариусами, занимающимися частной практикой, должностными лицами органов исполнительной власти и должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации. При этом законом определяется компетенция каждого лица, уполномоченного на совершение нотариального действия, и порядок их совершения^[2];
• каждое нотариальное действие должно быть прямо предусмотрено федеральным законом. При обращении гражданина или юридического лица к нотариусу за совершением действия, не входящего в соответствии с федеральным законом в перечень нотариальных действий, нотариус должен отказать в его совершении. Статьи 35 - 38 Основ закрепляют перечень нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и уполномоченными законом должностными лицами. Этот перечень нотариальных действий является открытым, поскольку законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия;
• все нотариальные действия совершаются в соответствии со специальной, строго регламентированной законом процедурой.

Неукоснительное следование процедуре, порядку совершения нотариального действия, являющемуся условием действительности нотариального действия, служит гарантией соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лиц, в том числе в процессе осуществления нотариальной деятельности;

• содержание нотариального действия должно соответствовать требованиям действующего законодательства. Это означает, что права и законные интересы граждан и юридических лиц, защита которых произво­дится путем совершения нотариального действия, должны быть основаны на положениях материального права, не противоречить им.

В соответствии со ст. 22 Основ нотариальное действие признается совершенным, в том числе и после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу. Поэтому нотариус обязан либо произвести взимание государственной пошлины или нотариального тарифа, либо на основании имеющихся льгот для лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, освободить от ее уплаты^[3].

Признаки нотариального действия позволяют отличить его от иных юридических актов, например, судебных актов, актов органов исполнительной власти, актов, опосредующих действия участников гражданского оборота.

Для признания нотариального действия совершенным и действительным должны наличествовать все без исключения признаки нотариального действия. Отсутствие хотя бы одного из признаков приведет к недействительности нотариального действия в случае его оспаривания в судебном порядке.

Исходя из содержания Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное действие можно определить как совершаемое в соответствии со строго определенным законодательством порядком от имени Российской Федерации действие нотариуса или уполномоченного должностного лица по совершению имеющего юридическое значение акта, направленного на защиту прав и законных интересов субъектов в сфере бесспорной юрисдикции.

1.2 Виды нотариальных действий по законодательству РФ

Современным нотариальным законодательством России, а именно Основами законодательства РФ о нотариате в ст.ст. 1, 35, 36, 37, 38 нормативно закрепляется классификация нотариальных действий в зависимости от того, на кого возлагается право совершения тех или иных нотариальных дей­ствий

Все нотариальные действия могут быть классифицированы по различным основаниям.

В зависимости от субъекта, имеющего право совершать нотариальное действие, все нотариальные действия можно подразделить на:

1. нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающи­ми в государственных нотариальных конторах;
2. нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающи­мися частной практикой;
3. нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти;
4. нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации^[4].

В зависимости от характера, специфики и отраслевой принадлеж­ности материального права, защита которого осуществляется путем соверше­ния того или иного нотариального действия, все нотариальные действия могут быть достаточно условно разделены на нотариальные действия по:

1. удостоверению сделок;
2. удостоверению юридических фактов;
3. совершению охранительных действий;
4. подтверждению имущественных прав;
5. способствованию исполнению обязательств;
6. обеспечению доказательств;
7. приданию исполнительной силы документам и обязательствам.

В соответствии со ст. 35 Основ нотариусы, занимающиеся частной практикой, совершают следующие нотариальные действия:

• удостоверяют сделки;
• выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
• свидетельствуют подлинность подписи на документах;
• свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на

другой;

• удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
• удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
• удостоверяют время предъявления документов;
• передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
• совершают исполнительные надписи;
• совершают протесты векселей;
• предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
• принимают на хранение документы;
• совершают морские протесты;
• обеспечивают доказательства^[5].

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

К нотариальным действиям, совершаемым нотариусами, работающи­ми в государственных нотариальных конторах, ст. 36 Основ относит все нотариальные действия, относящиеся к компетенции нотариусов, занимаю­щихся частной практикой, а также следующие нотариальные действия:

• выдача свидетельства о праве на наследство;
• принятие мер к охране наследственного имущества.

Основы законодательства РФ о нотариате предполагают, в общей сложности, совершение около двадцати видов нотариальных действий, которые в зависимости от субъектов, уполномоченных на их совершение