Файл: Управление ресурсами проекта: управление поставками..pdf
Добавлен: 05.07.2023
Просмотров: 180
Скачиваний: 8
СОДЕРЖАНИЕ
Процессы управления ресурсами проекта
1.2 Процессы управления ресурсами
1.3 Основные принципы планирования ресурсов проекта
1.4 Основные задачи закупок и поставок
1.5 Правовое регулирование закупок и поставок
1.6 Организационные формы закупок
1.7 Основные требования к управлению закупками и поставками
В результате ресурсного планирования менеджер проекта получает возможность перейти к следующей фазе управления ресурсами -- к организации закупок и поставок ресурсов.
1.4 Основные задачи закупок и поставок
Основная задача проектно-закупочной фазы проекта -- обеспечить поступление оборудования, конструкций, материалов и услуг в точном соответствии с планом проекта. Этот процесс можно разделить на две части:
· закупки ресурсов и услуг на конкурсной основе;
· поставки на место производства работ.
Структура задач материально-технического обеспечения проектов укрупнено сводится к следующим шагам:
1) подготовка спецификаций и технических условий, характеризующих количество и качество необходимого оборудования, машин и механизмов, конструкций, материалов, работ, услуг;
2) планирование и организация процесса закупок;
3) изучение возможных источников закупки ресурсов и переговоры с возможными поставщиками;
4) предварительный отбор участников торгов;
5) подготовка документов для торгов;
6) проведение торгов и принятие решения о присуждении контрактов заявителям, выигравшим торги;
7) размещение заказа, включая переговоры о поставках;
8) контроль за поставками (своевременность, комплектность, количество и качество) с принятием необходимых мер в случае появления отклонений;
9) разрешение конфликтов;
10) взаиморасчеты;
11) наем на работу необходимых специалистов (подрядчиков), включая консультантов;
12) планирование поставок;
13) организация бухгалтерского учета;
14) доставка, приемка и хранение товара;
15) учет и контроль доставки.
На Западе последние 4 позиции принято выделять в самостоятельный блок работ, называемый поставками. Остальные же работы относят к закупкам. Такое деление не случайно, так как Закупки осуществляет Заказчик, а Поставки -- Подрядчик.
1.5 Правовое регулирование закупок и поставок
Главная правовая форма организации и регулирования отношений при осуществлении закупок между их участниками (субъектами) -- договор.
Структура элементов правового регулирования договорных отношений при закупках и поставках приведена на рис. 6.
Роль договора при закупках заключается в правовом закреплении отношений между субъектами закупок, устанавливает обязательства между ними, исполнение которых защищается законодательством. При этом договор не только закрепляет обязательства и права сторон, но и определяет порядок их исполнения, а также предусматривает способы защиты интересов этих сторон.
Дадим определения двум основным типам договоров, на основе которых организуются закупки: договору поставки (материально-технические ресурсы) и договору подряда (закупки услуг, трудовых ресурсов).
Договор поставки -- это договор, по которому поставщик, являющийся предпринимателем, обязуется в обусловленные сроки передать в собственность (или в полное хозяйственное ведение или в оперативное управление) покупателю товар, предназначенный для предпринимательской деятельности или иных целей, не связанных с личным (семейным, домашним) потреблением, а покупатель обязуется принимать товар и платить за него определенную цену.
Договор поставки заключается по свободному усмотрению сторон, т. е. как правило, отсутствует обязанность поставщика вступать в договор. Заметим: в некоторых случаях законодательство обязывает поставщика заключить договор по требованию покупателя -- например, в случае поставок продукции на Крайний Север или для государственных нужд.
Договор подряда регулирует закупки, необходимым объектом которых является результат определенных действий.
Суть отношений, возникающих при подобных закупках, заключается в том, что одна сторона по заданию другого лица обязуется выполнить для него за плату определенную работу (заказ) результат которой переходит в собственность заказчика.
На основе такого рода обязательств осуществляются: создание нового имущества (строительство предприятий, сооружение дорог); ремонт и улучшение имеющихся вещей (работы по реконструкции и капитальному ремонту зданий, сооружений, оборудования, ремонт и техническое обслуживание машин, оборудования); реализация результатов творческой деятельности (выполнение научных исследований, проектно-конструкторской документации, создание производственных новшеств -- образца нового изделия).
Основным источником, регулирующим этот тип договоров, является Гражданский кодекс РФ.
Разновидностями договора подряда являются: договор подряда на капитальное строительство, договор подряда на производство проектных и изыскательских работ, а также договор на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Заметим, что, в соответствии с законодательством риск случайных неудач по договору подряда несет подрядчик.
1.6 Организационные формы закупок
Различают следующие организационные формы закупок:
прямые, в которых правовая связь существует между двумя субъектами закупок; между ними заключается соответствующий договор. Предваряют прямые закупки , как правило, торги, но могут осуществляться и прямые закупки без торгов;
посреднические, в которых лицо, осуществляющее проект, вступает в правовые отношения с посредником, т. е. лицом, которое способствует обеспечению проекта необходимыми ресурсами;
биржевые, в которых члены биржи осуществляют биржевую торговлю: а) непосредственно от своего имени и за свой счет; б) от имени клиента и за его счет; в) от своего имени за счет клиента; г) от имени клиента за свой счет. Посетителями биржевых торгов могут быть юридические и физические лица, не являющиеся членами биржи и имеющие право на совершение биржевых сделок.
Защита нарушенных или оспариваемых прав и интересов предприятия и предпринимателей при совершении закупок осуществляется арбитражными судами (как правило) и общими судами (в некоторых случаях). Споры, возникающие в связи с внешнеторговой деятельностью, разрешаются в Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ.
1.7 Основные требования к управлению закупками и поставками
проект управление закупка поставка
Рассмотрим требования к некоторым из вышеперечисленных шагов в цикле закупок и поставок, характерные для рыночной экономики:
· закупки и поставки осуществляются на основе данных проектной документации;
· графики разрабатываются в увязке с общим планом проекта и учитывают длительность всех его фаз;
· план должен охватывать весь проект в целом;
· выбор места закупок определяется на основе расчета стоимости вариантов;
· в плане определяются структуры и лица, ответственные за каждую позицию, подлежащую поставке.
Выбор поставщиков осуществляется на основе изучения т.н. квалификационных анкет, призванных осветить управленческие, технические, производственные и финансовые возможности оферента. Окончательный выбор поставщиков осуществляется в результате торгов.
Требования к порядку размещения заказов:
· совместно с проектной организацией разрабатываются мероприятия по стандартизации (сокращению номенклатуры) закупок;
· общие заказы оформляются только на основе работ по сокращению номенклатуры закупок;
· оценка заявок и проведение торгов предшествуют заключению контрактов;
· заключение контрактов производится в результате дополнительных встреч и согласований с победителями торгов по вопросам требований к перевозке и хранению грузов, а также порядка платежей и премирования.
Контроль за поставками:
· осуществляется на основе специальных графиков, включающих плановые и фактические сроки и объемы поставок;
· организуется по каждому из перечисленных выше видов поставок (оборудование, работы, местные материалы, услуги);
· основывается на общем плане проекта;
· все изменения вносятся в общий график проекта;
· основывается на стандартных формах отчетности.
Все перечисленные работы возглавляет служба руководителя проекта, работающая в контакте со всеми предприятиями и организациями, обеспечивающими проект ресурсами. В крупных проектах главный руководитель (главный менеджер) проекта делегирует соответствующие полномочия специальному менеджеру по поставкам (или даже специальной службе).
Заключение
Управление ресурсами -- одна из главных подсистем управления проектом. Включает процессы планирования, закупок, поставок, распределения, учета и контроля ресурсов, обычно трудовых и материально-технических.
В принципе понятие ресурс в методологии управления проектами трактуется широко: все, чем располагает проект, -- в том числе трудовые, финансовые и материально-технические ресурсы, команда проекта, время (продолжительности, сроки ограничения), информация, знания и технологии -- является взаимосвязанными ресурсами проекта. И основная задача управления ресурсами -- обеспечить их оптимальное использование для достижения конечной цели управления проектом -- формирования результата проекта с запланированными показателями.
Основная литература:
- Управление проектами: учебник и практикум/ под ред. Е.М.Роговой. - М.: Юрайт, 2015. – 383с. (Глава 1, 2). 1. Сооляттэ А. Ю. Управление проектами в компании: методология, технологии, практика: учебник. - М.: Московский финансово-промышленный университет «Университет», 2012. - 816 с.- режим доступа http:// biblioclub.ru (Глава 1,2).