Файл: Понятие адвокатуры, ее значение. Адвокатура и государство.pdf
Добавлен: 05.07.2023
Просмотров: 128
Скачиваний: 1
Введение
Происходящая в России демократизация политической и экономической системы, провозглашение создания основ правового государства вызывает необходимость коренной реорганизации форм и методов деятельности всех правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан. Важнейшее место в этом процессе занимает совершенствование российской адвокатуры.
В последние годы в нашей стране активно формируется рынок предоставления квалифицированной правовой помощи. Адвокаты ежегодно принимают участие в рассмотрении 90% уголовных дел и более 10% гражданских дел. Однако, не смотря на это, того количества профессиональных юристов, которое действует сегодня на территории Российской Федерации (РФ), явно недостаточно для обеспечения граждан и организаций юридической помощью. Необходимо резкое увеличение численности адвокатуры (сегодня их число в стране достигает 55 тыс., из них 6 тыс. в Москве) и такая организация работы адвокатов, которая будет обеспечивать реальное расширение юридической помощи.
В России становление профессиональной адвокатуры связано с реформами 1864 года. Рождавшийся суд присяжных не мог функционировать без обеспечения профессиональной защиты, к чему частные ходатаи и стряпчие - предшественники адвокатов - готовы не были.
Октябрьская революция 1917 года разрушила сложившуюся в России судебную систему и адвокатуру. Вплоть до утверждения первого Положения об адвокатуре 26 мая 1922 года правовую помощь в суде по гражданским и уголовным делам оказывали в соответствии с декретами о суде - «неопороченные граждане обоего пола», а затем - члены коллегий правозаступников, осуществлявших функции защиты, обвинения и представительства в гражданском судопроизводстве.
С 1922 года адвокатура советской России, а затем и адвокатура СССР прошла значительный путь в организационном формировании (создание республиканских, областных, краевых коллегий адвокатов с их юридическими консультациями на местах) и в кадровом обеспечении. Постепенно «неопороченные граждане» и иные правозащитники-энтузиасты были вытеснены профессионалами с высшим, как правило, юридическим образованием.
К началу 90-х годов адвокатура России представляла собой чисто советское учреждение. Об этом свидетельствовала неопределенность ее правового статуса, позволявшая предъявлять к ней требования с учетом идеологических установок КПСС, характер поставленных перед ней задач, особенности взаимоотношений адвокатуры с государственными органами и общественными организациями.
С принятием Конституции РФ, процессом приведения в соответствие с ней законодательства и начавшейся судебно-правовой реформой актуализировался вопрос о разработке соответствующего новым социальным и правовым реалиям законопроекта, создающего механизм защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечения доступа к правосудию. С 1 июля 2002 года вступил в силу Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре. Многолетняя история его прохождения в парламенте страны отражала несогласованность позиций по отдельным вопросам в самой адвокатской среде.
Каждый гражданин вправе рассчитывать на квалифицированную юридическую помощь. Ее обеспечение гарантируется частью 1 статьи 48 конституции РФ. Часть вторая той же статьи Конституции РФ закрепляет право пользоваться помощью адвоката (защитника) за каждым задержанным, заключенным под стражу, обвиняемым в совершении преступления с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. В случаях, предусмотренных законом, такая помощь оказывается бесплатно.
Законодатель исходит из простой истины - для эффективного оказания правовой помощи, как и в любом другом деле, нужен специалист, отстаивающий права и интересы граждан или юридических лиц со знанием дела. Нарастающий объем нормативной правовой информации, расширение сферы рыночных отношений, коррупции, преступности затрудняют реализацию прав и свобод человека и гражданина и обусловливают расширение спроса на квалифицированную юридическую помощь.
В настоящее время в стране существует множество юридических фирм, бюро, ассоциаций, правовых служб в государственных и негосударственных учреждениях и других организационных форм оказания юридической помощи. Одно из ведущих мест по значимости, объему и содержанию оказываемой помощи занимает разветвленная сеть ассоциаций юристов-адвокатов, осуществляющих защиту и представительство интересов граждан и юридических лиц в конституционном, арбитражном, административном, гражданском и уголовном судопроизводстве.
Цель реферата – исследовать современное правовое положение адвокатуры в РФ. Этой цели можно достигнуть, решив задачи по изучению организации адвокатуры и рассмотрению ее связи с государственными органами.
При работе над рефератом были использованы юридический словарь, сборник юридических консультаций, Конституция РФ от 12 декабря 1993 года, был изучен материал, взятый из сети Internet. Наиболее полезной явилась информация из учебника Савюка А.К. «Правоохранительные и судебные органы».
В первой главе реферата речь идет об основных понятиях, касающихся темы работы – даются определения адвокатской деятельности, адвокатуры, адвоката, приводится перечень осуществляемых ими задач.
Во второй главе говорится о структуре адвокатуры РФ. Здесь даются понятия, что такое адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. В этой главе описываются стоящие перед каждой организацией задачи, цели, направления деятельности, структура, порядок образования.
В третьей главе речь идет о взаимодействии адвокатуры с государственными органами. Не смотря на разногласия по некоторым вопросам, государство и адвокатура находятся в тесной взаимосвязи. Государство реализует свои функции через адвокатуру, а с другой стороны, адвокатура нуждается в постоянной поддержке государства.
В заключении подводится общий итог работы, предлагаются рекомендации по вопросам адвокатской деятельности, высказанные ведущими специалистами.
Адвокатура – самоуправляющееся объединение (сообщество) юристов-профессионалов, основной функцией которого является оказание квалифицированной помощи населению, включая участие в различных видах судопроизводства в качестве защитников либо представителей потерпевшего, истца, ответчика и других лиц, отстаивающих свои интересы. Организационной формой в РФ выступают коллегии адвокатов.
В соответствии с Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре:
Адвокатская деятельность — это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе людьми, получившими статус адвоката, в установленном порядке физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Она не является предпринимательской деятельностью. Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая работниками юридических служб органов государственной власти и местного самоуправления, нотариусами, патентными поверенными (за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат), индивидуальными предпринимателями либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.
Деятельность адвокатуры основана на принципах законности и равноправия адвокатов.
В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, финансируют адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям (АО) служебные помещения и средства связи. Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ.
Адвокатом является лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность в порядке, установленном Законом об адвокатуре.
Основная задача адвоката (адвокатуры) — оказание юридической помощи — конкретизируется в отдельных видах этой помощи, к которым относятся:
- консультации и разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;
- составление заявлений, жалоб, завещаний, исков и других документов правового характера;
- осуществление защиты прав и законных интересов доверителей на различных стадиях конституционного, арбитражного, административного, гражданского и уголовного судопроизводства.
- участие в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;
- представление интересов доверителя в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях как внутри страны, так и в аналогичных органах и организациях иностранных государств;
- участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, при исполнении уголовного наказания, в налоговых правоотношениях;
- оказание иной юридической помощи, не запрещенной федеральным законом.
Адвокат принимает участие в разрешении сложных жилищных и иных гражданских дел, помогает подготавливать истцу или ответчику соответствующие документы, защищает их интересы.
Законом об адвокатуре установлено, что только адвокаты могут выступать представителями организаций, органов государственной власти и местного самоуправления в гражданском и административном судопроизводстве, судопроизводстве по делам об административных правонарушениях.
Важным является и положение о том, что юридическую помощь по вопросам права иностранного государства на территории РФ могут оказывать адвокаты данного иностранного государства, при условии их регистрации Министерством юстиции России в специальном реестре. Адвокаты иностранного государства не допускаются к оказанию юридической помощи на территории РФ по вопросам, связанным с государственной тайной РФ.
Таким образом, адвокатура представляет собой независимый правоохранительный институт, который оказывает правовую помощь гражданам и организациям. Это есть добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Уровень развития адвокатуры – один из признаков реальной защищенности прав человека.
Сегодня организация и порядок деятельности адвокатуры в РФ регулируются принятым 1 июля 2002 года Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре. Этот закон устанавливает 4 формы адвокатских образований:
- адвокатский кабинет;
- коллегия адвокатов;
- адвокатское бюро;
- юридическая консультация.
Адвокатский кабинет — это присутственное место (присутствие) адвоката, принявшего решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. О его учреждении адвокат направляет в совет адвокатов субъекта Федерации, членом которой он является, заказным письмом уведомление с указанием сведений о себе, месте нахождения адвокатского кабинета, порядке осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.
Адвокат вправе использовать для его размещения жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних. Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться под адвокатский кабинет с согласия наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.
Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов или адвокатское бюро.
Коллегия адвокатов — это добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью. Они образуются на основе добровольности по заявлению группы учредителей, состоящей из лиц, имеющих высшее юридическое образование, или по инициативе соответствующего исполнительного и распорядительного органа. Предложение об образовании коллегии адвокатов направляется в Министерство юстиции РФ, которое при согласии с предложением представляет его в Совет Министров (Правительство) республики, в исполнительные органы края, области, города для утверждения и регистрации.
В РФ действуют республиканские (в автономных республиках), краевые, областные и городские (в Москве и Санкт-Петербурге) коллегии адвокатов. С согласия Министерства юстиции, когда это необходимо для оказания юридической помощи гражданам и организациям, могут образовываться межтерриториальные и другие коллегии адвокатов. Коллегии являются юридическими лицами, имеют печать и штамп с обозначением своего наименования.