Файл: Volzhenkin_B_V_Ekonomicheskie_prestuplenia.doc

Разработчики Модельного кодекса сочли более правильным не выделять составы коммерческого подкупа, злоупотребления полномочиями служащими коммерческих и иных организаций, злоупотребления правомочиями аудиторами, третейскими судьями, нотариусами или адвокатами и превышения правомочий служащими частных охранных или детективных служб в самостоятельную главу «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», как это было позднее сделано в УК РФ. Самостоятельное существование этой главы сомнительно ввиду отсутствия особого правоохраняемого объекта.

В Модельном УК субъектами коммерческого подкупа предлагается признать не только служащих коммерческих и иных организаций, но и третейских судей, нотариусов, аудиторов, адвокатов в случае получения ими материальных ценностей или пользования услугой имущественного характера за совершение в интересах дающего незаконного действия (бездействия) в связи с занимаемым этими лицами положением, а равно совершенного путем вымогательства за совершение законных действий, входящих в их полномочия.

Можно надеяться, что Модельный УК явится серьезным подспорьем для разработчиков проектов уголовных кодексов и законодателей государств - участников СНГ в создании современного законодательства, направленного на борьбу с экономической преступностью.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, работа завершена.

Читатель имел возможность проследить за стопятидесятилетней историей развития российского законодательства, регламентирующего ответственность за различные правонарушения в сфере экономики, поразмышлять над новеллами Уголовного кодекса РФ 1996 г., касающимися преступлений в сфере экономической деятельности, подумать над некоторыми вопросами их квалификации.

Можно с уверенностью предсказывать, что борьба с экономической преступностью и прежде всего с ее организованными формами будет одной из актуальнейших задач государства как в ближайшей, так и в более отдаленной перспективе. В Прогнозе развития экономической преступности и коррупции на 1997-2000 гг., подготовленном Министерством внутренних дел России, утверждается, что реальных позитивных изменений криминогенной ситуации в экономике к 2000 г. не произойдет. Устойчивый рост экономических преступлений будет сопровождаться повышением их общественной опасности за счет более квалифицированных форм совершения, расширения масштабов коррумпированности и дальнейшего сращивания с общеуголовной преступностью.

Авторы этого документа прогнозируют ежегодный прирост в пределах 100-200 процентов 15-17 видов экономических преступлений, впервые криминализированных в Уголовном кодексе РФ 1996 г. (лжепредпринимательство, получение кредита путем обмана, налоговые преступления, ограничение конкуренции, злоупотребление при выпуске ценных бумаг, преднамеренное банкротство и др.)^*.

^* См.: РГ, 1997. 6 февр.

Жизнь покажет, насколько верным был данный прогноз. Практика проверит и обоснованность новых законодательных решений вопросов борьбы с экономическими правонарушениями, возможно, выявит незаметные сейчас изъяны и пробелы закона, поставит перед правоприменителями подчас неожиданные квалификационные проблемы. Но об этом уже в следующей работе.

Ноябрь 1998 г.

ЛИТЕРАТУРА

1. Астапкина С.М., Максимов С.В. Криминальные расчеты: уголовно-правовая охрана инвестиций. М., 1995.

2. Афанасьев Н.Н. Преступления в сфере экономической деятельности // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Колл. авт. М., 1997.

3. Афанасьев Н.Н. Преступления в сфере экономической деятельности // Уголовное право. Особенная часть. Учебник / Под. ред. Н.И. Ветрова и Ю.И. Ляпунова. М., 1998.

4. Банковский бизнес в России: Криминологические и уголовно-правовые проблемы/Руков. авт. колл. Г.А. Тосунян, М., 1994.

5. Беляев В.Г. Преступления в сфере экономической деятельности // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.И. Бойко. Ростов-на-Дону, 1996.

6. Верин В. Экономические преступления в нормах нового Уголовного кодекса РФ//Закон. 1997. N7-10.

7. Волженкин Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко. М., 1996.

8. Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовно-правовая охрана финансовой сферы: новые виды преступлений и их квалификация. М., 1995.

9. Гаухман Л. Д., Максимов С.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономики. М., 1996.

10. Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической деятельности и против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Красноярск, 1998.

11. «Грязные» деньги и закон. Правовые основы борьбы с легализацией преступных доходов. Сборник материалов/Сост. В.С. Овчинский. М., 1994.

12. Дементьева Е.Е. Экономическая преступность и борьба с ней в странах с развитой рыночной экономикой (на материалах США и Германии). М., 1992.

13. Жалинский А.Э. Преступления в сфере экономической деятельности // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 1996.

14. Кернер Х.-Х., Дах Э. Отмывание денег. Путеводитель по действующему законодательству и юридической практике. М., 1996.

15. Ларичев В.Д. Как уберечься от мошенничества в сфере бизнеса. М., 1996.

16. Ларичев В. Д. Преступления в кредитно-денежной сфере и противодействие им. М., 1996.

17. Леонтьев Б.М. Преступления в сфере экономической деятельности // Уголовный кодекс Российской Федерации. Постатейный комментарий / Науч. ред. Н. Ф. Кузнецова, Г.М. Миньковский. М., 1997.

18. Леонтьев Б.М. Преступления в сфере экономической деятельности // Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / Под общ. ред. Г.Н. Борзенюва и В.С. Комиссарова. М., 1997.

19. Лопашенко Н.А. Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности. Саратов, 1997.

20. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности: понятия, система, проблемы квалификации и наказания. Саратов, 1997.

21. Мельникова В. Е. Преступления в сфере экономической деятельности // Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. Учебник для юридических вузов / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М., 1996.

22. Новоселов Г.П., Погосян Т.Ю. Преступления в сфере экономической деятельности // Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов / Отв. ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамова, Г.П. Новоселов. М., 1997.

23. Панченко П.Н. Преступления в сфере экономической деятельности // Научно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Том первый /Под ред. П.Н. Панченко. Нижний Новгород, 1996.

24. Погосян Т.Ю. Торговые отношения в призме уголовного законодательства. Историко-правовой аспект. Екатеринбург, 1998.

25. Преступления в сфере экономики. Постатейные материалы к новому Уголовному кодексу Российской Федерации / Сост. П.С. Яни. М.,

26. Яковлев A.M. Преступления в сфере экономической деятельности // Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. М., 1996.

27. Яковлев A.M. Преступления в сфере экономической деятельности // Российское уголовное право. Особенная часть. Учебник/Под ред. В. Н. Кудрявцева и А.В. Наумова. М., 1997.

28. Яни П.С. Преступное в бизнесе. Актуальные проблемы применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства при расследовании дел об экономических и должностных преступлениях. М., 1995.

29. Яни П.С. Экономические и служебные преступления. М.,

30. Яцеленко Б.В. Преступления в сфере экономической деятельности // Уголовное право России. Учебник/Под ред. А.И. Рарога. М., 1996.

Приложение

Уголовный кодекс РФ (с изм. и доп. на 1 февраля 1999 г.)

ГЛАВА 22. Преступления в сфере экономической деятельности

Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности

1. Неправомерный отказ в регистрации индивидуального предпринимателя или коммерческой организации либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или коммерческой организации в зависимости от организационно-правовой формы или формы собственности, а равно ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения, —

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

2. Те же деяния, совершенные в нарушение вступившего в законную силу судебного акта, а равно причинившие крупный ущерб, —

наказываются лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей

Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных Государственного земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием своего служебного положения, —

наказываются штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов.

Статья 171. Незаконное предпринимательство

1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, —

наказывается штрафом в размере от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

2.То же деяние:

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере;

в) совершенное лицом, ранее судимым за незаконное предпринимательство или незаконную банковскую деятельность, —

наказывается штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

Примечание. В статьях 171 и 172 настоящего Кодекса доходом в крупном размере признается доход, сумма которого превышает двести минимальных размеров оплаты труда, доходом в особо крупном размере — доход, сумма которого превышает пятьсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 172. Незаконная банковская деятельность

1. Осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, —

наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев либо Лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

2.То же деяние:

а) совершенное организованной группой;

б) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере;

в) совершенное лицом, ранее судимым за незаконную банковскую деятельность или незаконное предпринимательство, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой.

Статья 173. Лжепредпринимательство

Лжепредпринимательство, то есть создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству, —

наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

Статья 174. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем

1. Совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными заведомо незаконным путем, а равно использование указанных средств для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности —

наказываются штрафом в размере от пятисот до семисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до семи месяцев либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до ста минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц по предварительному сговору;