Файл: Дипломатия. Принципы. Задачи. Методы (Задачи и принципы дипломатии).pdf

 Дипломатия

Диплома́тия — деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите интересов государства за границей. Дипломатия является средством осуществления внешней политики государств. Представляет собой совокупность практических мероприятий, приёмов и методов, применяемых с учётом конкретных условий и характера решаемых задач.

Самостоятельно это слово начали употреблять с конца XVI века. Первый случай употребления слова дипломатия в Англии относится к 1645 году. Позднее великий немецкий учёный Готфрид Лейбниц применил слово «дипломатический» в изданным им Своде дипломатического права («Codex Juris Gentium Diplomaticus») в 1693 году. С тех пор оно стало обозначать «касающийся международных отношений»^. иногда под дипломатией понимается внешняя политика государства. В других случаях под дипломатией понимаются переговоры, а иногда под этим словом подразумевается совокупность процедур и аппарат, при помощи которых ведутся переговоры. Оно также употребляется для обозначения загранучреждений, входящих в министерство иностранных дел. В конце концов, слово «дипломатия» обозначает особую способность людей, проявляющуюся в искусстве добиваться выгоды при ведении международных переговоров, или ловкости в хорошем смысле этого слова, а в плохом смысле — в коварстве в подобных делах. Эти пять значений слова «дипломатия» особенно употребляются в англоязычных странах.

Дипломатия является важнейшим оружием в руках государства. История учит, а современное международное положение подтверждает, что ни одно государство, если оно не желает оказываться в невыгодном положении среди других государств, если оно не желает, чтобы за счет усиливались другие государства, не может обойтись без умело поставленной, хорошо организованной дипломатической службы.

Государству нужны опытные, образованные дипломаты, умеющие с честью и сознанием дела отстаивать интересы своего государства, умеющие помогать правительству своевременно ориентироваться в изменениях, происходящих в соответствующих странах, умеющие правильно проводить внешнюю политику своего государства.

Таким образом, можно сказать, что дипломатия является средством внешней политики, деятельность дипломатии состоит в ведении международных отношений и положения дел в каждой стране. Для дипломата, находящегося на дипломатическом посту за границей, совершенно необходимо обстоятельное знакомство с историей и тем более с экономическим, политическим и культурным состоянием страны, в которой он осуществляет свою дипломатическую миссию.

---

 Задачи и принципы дипломатии

Основными задачами дипломатической службы и каждого дипломатического работника является:

- Обеспечение национальных интересов и безопасности страны путем поддержания мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами международного сообщества по общепризнанным принципам инормам международного права;

- Проведение внешнеполитического курса, направленного на развитие политических, гуманитарных, научных и иных отношений с другими государствами и международными организациями.

Принципы дипломатии делятся на общие, специальные, правовые.

К общим относятся: признание суверенитета, отказ от угрозы применения силы, равноправие, невмешательство во внутренние дела гос-ва.

Специальные (проф-ые) принципы дипломатии: равенство всех партнеров по дип. сношениям и их взаимное уважение, твердое отстаивание своих интересов, учет интересов партнеров, оперативность дип. работы, которое заключается в своевременности и предупредительно-упреждающем характере, безусловное соблюдение принятых на себя обязательств, целеустремленность, определяющая роль целей и интересов ВП, соблюдение общепринятых норм международного права и международных обычаев.

Правовые принципы:

- соответствие правовых взглядов господствующих полит. сил в об-ве правовой организации системы внешних сношений гос-ва;

- соответствие всех аспектов внешней деятельности гос-ва основным его конституции;

- соответствие внешней нормам международ. права.

Демократизм, законность, внепартийность, системность, профессионализм и компетентность, конструктивный прагматизм, нравственность, социальная ответственность. Представленные принципы органически взаимосвязаны между собой и, дополняя друг друга, образуют прочный фундамент высокоэффективного функционирования государственной власти и её аппарата, в том числе в сфере дипломатии и дипломатической службы.

По всем показателям дипломатическая служба полностью вписывается в систему государственной службы страны. Более того, принцип единства позволяет представить дипломатическую службу ( при всех ее особенностях) как неотьемлемый, хотя и относительно самостоятельный элемент единой государственной службы.

Одной  из  главных  задач  дипломатических  миссий  является  содействие  участникам  внешнеэкономических  отношений  своей  страны  в  их  работе  на  рынках  страны  пребывания, защита  и  осуществление  контроля  над  соблюдением  интересов  страны  в  процессе  их  деятельности  и  ее  координация  без  вмешательства  в  их  хозяйственную  деятельность; представление  своего  государства  как  страны,  чье  финансовое,  экономическое  и  политическое  положение  позволяет  рассматривать  ее  в  качестве  надежного  партнера  в  области. внешнеэкономической  деятельности,  оказывать  содействия  своим  участникам внешнеэкономической деятельности в ее осуществлении, организовывать переговоры, конгрессы, семинары,  круглые  столы,  выставки;  прорабатывать  поступающие  предложения  своих  предприятий  по    организации  экспорта  ‐  импорта  товаров  и  услуг,  инвестиционных  запросов  и  предложений,  оказывать  им  консультационно‐информационные  услуги. 

---

На оганы дипломатической службы возлагаются следующие задачи:

1. Разработка концепции и основных направлений внешней политики государства и представление соответствующих предложений президенту и правительству государства;
2. Внесение на рассмотрение главе государства предложении по внешнеполитической стратегии государства и реализация международных инициатив президента;
3. Реализация внешнеполитического курса государства, содействие осуществлению внешнеэкономической политики;
4. Обеспечение дипломатическими средствами и методами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости государства, его политических, торгово- экономических и иных интересов во взаимоотношениях с другими государствами и на международной арене ;
5. Защита прав и интересов граждан и юридических лиц государства за рубежом;
6. Осуществление дипломатических и консульских отношений государства с иностранными государствами и международными организациями;
7. Координация деятельности других центральных органов в целях обеспечения проведения единого внешнеполитического курса государства в отношениях с иностранными государствами и международными организациями.

 Методы и средства дипломатии

Методы дипломатии- способы воздействия на правительства, дип. представителей и влиятельные политич. круги иностранных гос-в, которые применяет дипломатия для достижения определенных внешнеполитических целей. В своей совокупности они образуют искусство дипломатии.

Для современной дипломатии характерны следующие методы:

- непосредственные дипломатические переговоры (дву-и многосторонние);

- привлечение широкой демократической общественности к борьбе с политикой агрессии, терроризма, национализма, расизма, радикализма;

- «челночная дипломатия», посредничество;

- гласность в отношении действий на международной арене;

маневрирование, использование противоречий у противников (партнеров);

- встречи в верхах, непосредственные переговоры лидеров государств;

- ультиматумы;

- компромиссы; з

- апугивание, шантаж, политическое, экономическое и другие виды давления; пропаганда в интересах достижения внешнеполитических целей;

- использование внутренних разногласий и противоречий в странах, в отношении которых осуществляется дипломатическая деятельность;

---

- активное привлечение неправительственных организаций к решению задач дипломатии:

- скрытие от общественности существа и содержания межгосударственных соглашений путем обращения к таким формам договоров, которые не требуют ратификации, манипуляцией дипломатической перепиской, договоренностей между органами исполнительной власти.

Средства дипломатии:

1. официальные и иные визиты и переговоры;

2. дипломатические съезды, конференции, совещания и встречи;

3. подготовка и заключение двусторонних и многосторонних международных договоров и иных дипломатических документов;

4. участие в работе международных организаций и их органов;

5. повседневное представительство гос-ва за границей, осуществляемое его посольствами и миссиями;

5. дипломатическая переписка;

6. публикация дипломатических документов;

7. освещение в СМИ позиции правительства по тем или иным международным вопросам.;

8. передача дипломатических нот.

 Современная Российская дипломатия

Современная российская дипломатия основывается на концепции внешней политики 2008 года. 

Её основные принципы: Общие приоритеты:

- обеспечение национальных интересов страны, обеспечение безопасности России, включая суверенитет, независимость и территориальную целостность;

- всесторонняя защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом;

- обеспечение благоприятных внешних условий для проведения демократических реформ, для построение гражданского общества;

- воздействие на общемировые процессы в целях формирования стабильного, справедливого и демократического миропорядка;

- содействие позитивному восприятию Российской Федерации в мире, популяризации русского языка и культуры народов России в иностранных государствах;

- обеспечение прочных и авторитетных позиций страны в мировом сообществе.

Региональные приоритеты:

СНГ И СТРАНЫ БАЛТИИ: - интеграция со странами СНГ в экономике, науке, технике, взаимодействие в охране внешних границ, военное сотрудничество, согласование вопросов ядерной безопасности, а также решение проблем национальных меньшинств, вопросы миротворчества, поддержка соотечественников за рубежом;

ЕВРОПА: создание устойчиво работающего механизма безопасности ХХI века с опорой на потенциал и возможности ОБСЕ. Отдельные направления - Восточная и Юго-Восточная Европа; Западная Европа,

---

США: - партнерство, установление и поддержка взаимовыгодного баланса интересов;

АТР:- активизация политики и дипломатии в регионе для обеспечения интересов экономического развития России. Основные партнеры - КНР, Индия, Япония, КНДР, Южная Корея.

Внешняя политика России и ее дипломатия – предсказуема и конструктивна, направлена на объединение мирового сообщества для решения общих проблем, включая урегулирование региональных конфликтов, угрожающих международной стабильности. Она основывается на последовательности и взаимовыгодном прагматизме. Эта политика максимально прозрачна, учитывает законные интересы других государств и нацелена на поиск совместных решений. Россия надежный партнер в совместных усилиях по построению безопасного мира. Отличительная черта российской дипломатии - сбалансированность. Это обусловлено геополитическим положением России как крупнейшей евразийской державы, требующим оптимального сочетания усилий по всем направлениям. Такой подход предполагает развитие и взаимодополнение внешнеполитической деятельности на двусторонней и многосторонней основе. Главным ориентиром в работе российской дипломатии по реализации внешнеполитического курса Президента является создание благоприятных внешних условий для обеспечения безопасности и поступательного социально-экономического развития страны. Решению этой задачи во многом будет способствовать активно отстаиваемое Россией укрепление многосторонних начал в мировой политике на базе международного права и центральной роли ООН.

Необходимым условием реализации национальных интересов России является возможность самостоятельно решать внутренние политические и социальные задачи, независимо от намерений и позиций других международных факторов. Реализация стратегического курса по продвижению национальных интересов требует изменения механизма реализации внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности России: интеграция в региональные образования, институты и международные организации для более тесного взаимодействия; сотрудничество с деловыми кругами; выход на внешний рынок конкурентоспособных национальных производителей; свободное перемещение граждан в мировом территориальном пространстве, образование в системе международных отношений, решение глобальных экологических проблем. Общая логика проведения внешней политики страны отражается в основополагающих доктринальных документах государства. По ним можно судить о проводимом внешнеполитическом курсе страны, о ее роли и месте в мировой политической системе. К таким документам относятся Концепция национальной безопасности, Концепция внешней политики и Военная доктрина. Концепция внешней политики Российской Федерации в целом адекватно описывает современное мироустройство, его особенности и глобальные тенденции развития. При этом она грамотно позиционирует Российскую Федерацию в системе международных связей.

---