Файл: Дипломатия. Принципы. Задачи. Методы (Задачи и принципы дипломатии).pdf
Добавлен: 06.07.2023
Просмотров: 317
Скачиваний: 2
Формы и методы деятельности российских посольств
Для обеспечения деятельности дипломатического представительства РФ требуются соответствующая внутренняя организация его работы, соответствующая расстановка сил внутри посольства (миссии) и определенные мероприятия вне посольства (миссии).
Изучение страны пребывания, сбор необходимой информации о политическом и экономическом положении, об актуальных событиях в ней и правильная их оценка являются первостепенной задачей каждого посольства (миссии), ибо без своевременного получения и обработки такой информации невозможна серьезная и осмысленная работа каждого дипломатического представительства. Эта задача в современной международной обстановке имеет особо важное значение, поскольку изменения в мире происходят в последний период особенно быстро и нередко радикально, что требует своевременного учета для правильной реакции и соответствующих шагов со стороны заинтересованных правительств.
Необходимо серьезно изучать экономику и тенденции экономического развития: кризисные явления, их анализ и перспективы. Требуют внимательного изучения внутренняя политика, социально-экономические мероприятия правительств, борьба политических партий, положение в парламентах, позиции СМИ, влияние внутренней политики на внешнюю. Внешняя политика, ее основные направления, взаимоотношения данной страны с соседними государствами.
Чтобы успешно организовать сбор информации о политическом и экономическом положении страны пребывания, необходимо, чтобы каждый дип. работник посольства имел базу для сбора информации. Этой базой может быть печать, пресса данной страны. Пресса- 1ый источник информации и постоянная база для сбора информации. Личное общение позволяет путем бесед с отдельными лицами разных слоев населения получать представление о тех политических и экономических вопросах, которые интересуют население данной страны, позволяет составить более конкретное представление об отдельных сторонах жизни этой страны.
Во многих посольствах РФ практикуется такая система работы с прессой: ежедневно с утра работники пресс-отдела просматривают газеты, которые отражают политическое направление в развитии страны, и из статей, помещенных в них, отбирают все то, что заслуживает особого внимания с точки зрения оценки положения внутри страны. Кто-нибудь из работников отдела подготавливает краткий обзор печати за текущий день. Могут проводиться совещания, посвященные определенным вопросам, освещаемым в прессе, например, прения по внешней политике в парламенте.
2ой источник информации - прием посетителей. Приему посетителей в посольствах уделяется серьезное внимание. Встречающий посетителей дежурный референт, знающий язык страны пребывания, выясняет, какой вопрос их интересует.
Внутренняя работа в посольстве состоит из переписки с МИД страны пребывания, с иностранными посольствами, а также с другими учреждениями и частными лицами. Переписка имеет более важное значение, чем устный разговор. Переписка посольства даже с частными лицами должна быть хорошо организована, поскольку каждый документ, исходящий из посольства, носит официальный характер. Официальная переписка с МИД страны пребывания осуществляется под руководством посла (посланника), за исключением обычных консульских нот (визовых, по легализации документов).
Обмен культурными ценностями, взаимное ознакомление с достижениями культуры и искусства- одно из важных средств расширения взаимопонимания между народами. Посольства широко используют такие формы культурного общения, как устройство концертов советских музыкантов, артистов в крупнейших городах страны пребывания.
Важной формой общения диппредставительства с общественностью страны пребывания являются пресс-конференции, интервью, публичные выступления посла, советника, пресс-атташе.
Используется такое средство информации, как выпуск бюллетеня посольства, журналов и книг. В крупных посольствах систематически издаются бюллетени, в которых печатается официальный материал: заявления правительств РФ, выступления российских политических деятелей.
Использование СМИ для ознакомления страны пребывания с достижениями экономического, политического и культурного развития России, с внешней политикой РФ является благоприятным для улучшения международного обстановки.
Как внутренняя, так и внешняя работа посольства делает его центром распространения правдивой информации о РФ и центром сбора информации о жизни страны пребывания. Давая правдивую информацию о РФ и организуя систематический сбор необходимой информации о стране пребывания, посольство выполняет основную задачу, стоящую перед ним, помогая своему правительству решать внешнеполитические задачи в отношении данной страны.
Виды дипломатических контактов, краткая характеристика
Дипломаты уделяли особое значение контактам с середины 15 в. Венская конвенция 1961 г уделяет дип. контактам главную функцию.
Установление контактов – 1ый шаг в работе диппредставительства
Контакты- необходимые тесные доверительные отношения; связи, знакомства должны носить доверительный характер. Дип. контакты должны приносит пользу для страны. Контакты должны носить стабильный характер; систематичность встреч, телефонных переговоров, деловой переписки.
Контакты на высшем уровне. Наиболее важные контакты с высшими официальными кругами страны: Президент, Премьер-министр, министр иностранных дел, высшие представители законодательной и исполнительной власти.
Контакты с главами гос-в зависят от субъективных факторов: дружественные/недружественные отношения с гос-вом; личное желание главы гос-ва; отношение к дипломату в его собственной стране. Завязывание связей во многом зависит от контактов с правительством и МИДом. При 1ых встречах не нужно переубеждать их, достаточно доброжелательно изложить свою точку зрения и позднее вернуться к этому вопросу.
Сотрудничество с МИД. Наиболее важный вид контактов, в нем участвуют практически все дипломаты. В МИДах разное число дипломатов, всё зависит от количество отношений с другими странами, от размера государства, от функций МИД, зависит от традиций страны и от личности Министра. Поэтому дипломатам следуют знать особенности МИДа и даже знать точно знать название должности министра: США - госсекретарь по иностранным делам, Британия - министр иностранных дел По Делам Содружества, Франция - министр иностранных дел.
Контакты с парламентариями. Парламент- важный участок работы посольства. Парламенты имеют право: законодательной инициативы, утверждения и формирования (вотирования) бюджета (расходы МИД), задавать вопросы главе правительства министру иностранных дел.
Парламенты имеют возможность контролировать внешнюю политику гос-ва. Парламентские комитеты могут присутствовать/затормозить принятые решения. Посольству нужно знать какие новые законы готовятся к принятию.
В парламенте широко представлены руководители политических партий, деловые круги, представители СМИ. По прибытию в страну пребывания необходимо нанести визит вежливости спикерам обеих палат парламента и руководителей комитетов палат парламента.
Послать копии с обращением парламента с личными письмами к видным членам парламента. Дипломатам нужно посещать некоторые заседания парламента для установления полезных контактов. Нужно вести досье на парламентариев, с которыми установлен контакт и на самых известных членов парламента.
Задача дипломата: спокойно изложить официальную точку зрения, если в парламенте критикуют внешнюю политику нашей страны. Контакты с оппозицией.
Венская конвенция предусматривает выяснение всех условий и событий в государстве пребывания.
Особенности связей с оппозицией:
-дозированность контактов, главная задача контакты с официальными кругами;
-иметь в виду ангажированность оппозиции (преувеличение недостатков правительства);
-нельзя вставать на точку зрения оппозиции;
-нельзя передавать оппозиции доверительную информацию;
-соблюдать осторожность в общении с оппозицией в период выборных компаний.
Посольство не должно преследовать цель установить контакты со всеми партиями.
При установлении контактов следует особое внимание обратить на теневой кабинет и прежде всего посмотреть на министра экономики, торговли. Если оппозиционная партия проигрывает выборы, не значит, что нужно сворачивать контакты.
Контакты с бизнесом.
Дипломатия тесно связана с торговлей. Торговые критерии и торговая политика - часть внешней политики и дипломатии. Торговая политика и дипломатия должны поддерживать друг друга. Задача дипломатии: привести торговую политику в одно русло с дипломатией, внести в нее необходимые поправки.
В современное время дипломат вовлечен в вопросы экономики и торговли. После 2ой Мировой войны дипломаты стали заниматься экономическими вопросами (встречи Большой Семерки).
Контакты со СМИ.
Необходимы для получения дополнительной информации, оказания влияния на страну пребывания. Проводится строгое различие между пропагандой и дипломатией. Задача посольства- найти пути к смягчению отношений; выступать с опровержением, когда затронуты национальные интересы государства. Контакты дипломатов с редакторами крупнейших газет и издательств. Развитие контактов с провинциальной прессой, т.к. она меньше подвержена влиянию.
Контакты с научно-технической интеллигенцией.
Необходимы для осознания экономических проблем страны, их анализа, контакты с профессорами. Требуется особая подготовка дипломатов для организации данного вида контактов. (В Британии за культурные связи отвечает Британский совет создан в 1934). Информация учёных носит более анализированный характер потому, что они пропускают через призму высокоинтеллектуального анализа. Само знакомство с выдающимися умами поднимает вас глазах ваших собеседников. Особое внимание дипломаты уделяют контактам с профессорами и представителями самых лучших университетов страны. Контакты с ними требуют большой подготовки, но она окупится с лихвой из-за тех мыслей, что вам выскажут эти люди.