Файл: Информационно-правовые нормы (Дисциплина «Правовые механизмы в сфере информационных систем и технологий»).pdf

Элементами информационных правоотношений являются субъекты, объекты и юридические факты.

Субъектами информационных правоотношений являются участники информационных правоотношений, субъекты информационного права. Под субъектами информационных правоотношений понимаются физические и юридические лица, а также государственные органы, имеющие предусмотренные информационным законодательством права и обязанности. Следовательно, субъектами информационных правоотношений могут быть не любые лица, а только те, которые наделены действующим законодательством определенными правами и обязанностями.

К субъектам информационного права относятся физические лица, органы государственной власти, средства массовой информации, архивы, культурные фонды, библиотеки, банки данных, предприятия, учреждения, организации. Они являются субъектами права во всех тех информационных правоотношениях, в которых они осуществляют свои информационные права и интересы в отношении всех перечисленных выше участников правоотношений.

В зависимости от сложности и характера информационного правоотношения число субъектов здесь может быть самое разное, но не менее двух. Это обусловлено тем, что в правоотношении должны быть как минимум две стороны, которые осуществляют свои права и обязанности в информационной сфере. Правовое положение указанных субъектов может быть различным.

Объект информационных правоотношений — это все те материальные, духовные и иные социальные блага, явления и процессы, по поводу которых субъекты информационного права вступают в информационно-правовые отношения и которые являются предметом их интересов, прав и обязанностей.

Общим объектом информационных правоотношений являются отношения в сфере производства, передачи, распространения, поиска и получения информации, применения информационных технологий, а также защиты информации. В каждом конкретном правовом отношении объектом является то, на что направлены права и обязанности его участников, ради чего возникает правоотношение. В информационно-правовых отношениях объектами конкретных правоотношений выступает поведение, действия субъектов в информационной сфере и их результаты.

В конкретных информационных правоотношениях объектами являются разнообразные информационные ресурсы и информация, программы, базы данных, печатные произведения, компьютеры, информационные системы, средства связи и многое другое. Именно эти объекты права часто попадают в поле зрения информационных споров, сделок, договоров, соглашений и т. д.

Говоря о конкретных объектах информационных правоотношений, представляется важным рассмотреть объекты информационной сферы, определенные Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Можно выделить пять таких объектов: информация; информационные технологии; информационные системы; информационно-телекоммуникационные сети; защита информации.

1. Информация — это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Среди основных признаков информации как объекта информационного права ученые различают:

идеальность — опосредуется в результате, в действиях субъектов правоотношений либо после фиксации на материальном носителе как объект правоотношений. Пока информация находится в памяти человека, она идеальна. В случае же ее переноса на материальный носитель (на бумагу, в компьютер и т. д.) информация не материализуется, она остается идеальной для субъектов, ее использующих. Является материальным лишь носитель информации. Несамостоятельность информации проявляется в невозможности для нее существовать и функционировать без материального носителя. Существуют две группы носителей: жесткие носители — такие, к которым информация привязана жестко в виде набора букв, символов, знаков и т. п. (бумага, микроносители, нестирающиеся лазерные диски и т. п.), и виртуальные носители, к которым информацию нельзя привязать жестко, по которым она как бы скользит (дискеты с перезаписью, кассеты магнитных лент, ЭВМ и т. п.). Юридическое свойство, вытекающее из этой особенности, заключается в двуединстве информации и материального носителя, на котором эта информация закрепляется;

неисчерпаемость (возможность использования неограниченным числом субъектов неограниченное количество раз, в том числе из разных мест и одновременно). После передачи информации от одного субъекта к другому одна и та же информация одновременно остается у передающего и появляется у принимающего субъекта, т. е. одна и та же информация одновременно принадлежит двум участникам информационных отношений;

количественная определенность, нелинейность (способность к сохранению, агрегированию, интегрированию, накоплению, «сжатию») — отсутствие прямой зависимости между количественными и качественными характеристиками информации при ее воздействии на результат. Информация представляется в определенных организационных формах — отдельные данные, документ, массив базы данных документов, библиотека, фонд документов, архив и т.п. Юридическое свойство — возможность относить к информации как отдельные исходные документы, так и сложные организационные структуры, содержащие информацию, такие как информационные ресурсы, библиотеки, архивы и т. п., и включать такие объекты в состав имущества;

системность (информация существует всегда в каком-то организованном виде и организационной форме);

обособленность — как объект правоотношений информация всегда обособляется от субъекта этих правоотношений в виде набора символов и знаков, отображенных на материальном носителе информации, и вследствие этого существует отдельно и независимо от создателя или обладателя. При этом разнообразные сообщения, имеющие самое различное содержание и относящиеся к самым различным вопросам, могут быть переведены на общий язык, а информация, которую эти сообщения несут, может быть количественно измерена. Отсюда возникает юридическое свойство информации — возможность выступать в качестве объекта, передаваемого от одного субъекта к другому и требующего юридического закрепления факта ее принадлежности субъектам, участвующим в таком ее обращении;

селективность — возможность выбора или отбора информации при ее использовании, накоплении или переработки;

трансформируемость — возможность передавать одно и то же содержание в разной форме и при различных способах предъявления;

универсальность — проявляется в том, что содержание информации может быть связано с любыми явлениями и процессами физической, биологической, социальной реальности; комплексное качество информации. Данный признак характеризует соответствие информации потребностям системы по следующим параметрам:

адекватность — степень соответствия тому содержанию, которое вложил в информацию ее производитель;

достоверность — соответствие объективной реальности окружающего мира; полнота — достаточность для принятия решения;

избыточность — повышение достоверности информации, в результате чего она занимает больший объем;

доступность — мера возможности получить ту или иную информацию;

ценность — степень ее важности, необходимости для принятия тех или иных решений.

Таким образом, информация имеет свои, присущие только ей признаки, имеющие важное значение при правовом регулировании тех общественных отношений, в которых она выступает как объект права.

Общая характеристика информационно-правовых норм

Особенность информационно-правовых норм являются регулирующие обособленные группы общественных отношений применительно к особенностям информационной сферы.