Файл: Семейно-правовое положение российской женщины. История вопроса (Хронология эволюции развития семейного права в Советский период).pdf
Добавлен: 07.07.2023
Просмотров: 192
Скачиваний: 2
Введение
Семья всегда являлась важнейшим социальным институтом, основной составляющей человеческого общества, исторически сложившейся ячейкой, союзом мужчины и женщины с вытекающими из этого отношениями и обязанностями.
Актуальность темы опирается на то, что в период становления общества особое внимание уделяется изменению положения человека, в данном случае, женщины, в системе социальных и нравственных отношений. И в первую очередь, конечно же, это относится к семье как естественной среде. Именно поэтому, на мой взгляд, в рамках рассматриваемой мной темы особое внимание следует уделить развитию семейного права. Ведь далеко не секрет, что женщина напрямую связана с таким понятием, как «семья» и поэтому, я считаю, достаточно интересным анализ тенденции изменения ее положения в отношении брака, супруга и детей.
-
Хронология эволюции развития семейного права в Советский период
Несмотря на продолжительность Советского периода, весь отрезок времени можно логически подразделить на несколько принципиально разных по своей направленности и влиянию на внутрисемейные отношения и структуру семьи этапов в истории социальной политики советского государства, которые характеризуются важными изменениями в семейном праве. Это связанно с принятием властями разнообразных законов, кодексов и декретов, политически направленных на решение проблем, связанных с женским вопросом. Изменения, вносимые различными документами, лежали в основе развития роли женщины как индивида, наделенного определенными свободами и правами.
-
-
Первый этап
-
Временными рамками первого этапа является приблизительный отрезок времени с 1917 года по середину 20-х - начало 30-х годов. Вообще, как принципиальный момент, стоит отметить, что само по себе семейное право стало формироваться уже как отдельная отрасль, ведь до революции брачно-семейные отношения являлись предметом регулирования гражданского права. Первый этап являлся временем радикального переустройства семьи. Традиционная семья, несущая в себе веками сложившиеся ценности и устои, не вписывалась в большевистскую программу построения нового общества. Именно поэтому были вполне логично предприняты попытки новой власти уже в первых декретах кардинально реформировать всю систему семейных отношений. Данный период характеризуется либеральным законодательством и легитимацией ряда запрещенных в имперский период индивидуальных прав и свобод.
Интересным с точки зрения права является декрет[1] ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния». В первую очередь, данный документ провозгласил полную свободу брака, в связи с чем произошла отмена всех имущественных, сословных и религиозных ограничений при вступлении в брак. Устанавливалась и свобода расторжения брака, так как устранялись все ограничения развода. Произошло полное отстранение церкви от сферы контроля и регламентации брачно-семейных отношений. Так, становились недействительными все те браки, которые оформлялись процедурой венчания. Кроме того, в качестве нового момента стоит отметить провозглашение принципа единобрачия, добровольного вступления в брак и равенства супругов. А также уравнение в правах брачных и внебрачных детей.
Данным декретом были введены положения, направленные на либерализацию общества. Обобщив вышеуказанные пункты, следует отметить, что данный декрет утверждает единую процедуру гражданской регистрации брака, отменив церковную, бытовавшую до революции в качестве основной. Также, достаточно важным является момент узаконивания формального равенства женщин и мужчин во всех сферах жизни, в доступе к работе, образованию, социальным услугам и благам. Не без гордости можно сказать, что наша страна была не только одной из первых стран мира, провозгласившей равенство полов, но и первой страной, в которой начала проводиться направленная социальная политика по созданию условий для реализации равных прав и равных возможностей для женщин.
Однако не обходилось и без проблематичных моментов. Во-первых, значительная часть населения не была уверена в прочности советской власти, а провозглашённые ею новые принципы брачно-семейных отношений воспринимались весьма негативно.
В первые месяцы советской власти в Москве наиболее востребованным являлся декрет о разводе, о чем говорит численность самих заявлений о разводе, которая значительно превышала количество заключенных браков. В это время распадались в основном те браки, которые фактически перестали существовать ещё до революции, но не могли быть ранее расторгнуты из-за строгости прежнего законодательства. Но даже не это здесь главное. Бытовало мнение, что введение свободы разводов являлось предпосылкой к раскрепощению женщин. Предполагалось, что после принятия такого декрета произойдет резкий рост разводов по женской инициативе. На практике же такого не произошло. Таким образом, изначально правом на развод пользовались преимущественно мужчины, а действия новой власти не создали эффективных механизмов, защищающих интересы женщин и их возможности воспользоваться правом развода.
С течением времени основные положения декретов о гражданском браке и разводе легли в основу первого советского семейного кодекса -- «Кодекса законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве»[2]. Его характерной особенностью стало практически полное разделение брачного и семейного права. В основу брачного права было положено признание законным только зарегистрированного гражданского брака.
Эмансипации женщин во многом способствовала легализация абортов. Постановление Наркомата здравоохранения и Наркомата юстиции 1920 г[3]., разрешавшее искусственное прерывание беременности в медицинских учреждениях, было первой в европейской истории практикой легализации абортов, что стало большим шагом для развития прав женщин. Важно отметить, что введение бесплатного аборта в медицинском учреждении явилось достаточно важным моментом в жизни российских женщин, большинство из которых шли на такой шаг из-за нужды и сложностей быта, а также из-за отсутствия постоянного и надежного партнера. Однако в дальнейшем потребность в бесплатных абортах стала настолько велика, что стали формироваться абортные комиссии, которые устанавливали очерёдность на производство бесплатной и легальной операции аборта в медицинских учреждениях.
Кодекс 1918-го значительно изменил ситуацию и с разводами. Теперь развод мог беспрепятственно осуществляться в органах ЗАГСа при обоюдном желании супругов и в местном суде по просьбе одного из них. Сама процедура была максимально облегчена. Причина и мотивация развода не бралась во внимание, даже возражения другого супруга не являлись основанием для хотя бы временного отказа в расторжении брака. Кроме того, появляется, так называемый, «заочный развод», имевший место в том случае, когда супруг отсутствовал по истечении определенного срока. И, несмотря на то, что все это приводило к разложению моральных ценностей, тем не менее, права женщин в отношении прекращения брака заметно прогрессируют.
Стоит отметить еще один важный момент, касающийся положения женщины в тот период. В сельской местности участились случаи заключения «браков на сезон», целью которых было использование бесплатной женской рабочей силы на период сельскохозяйственных работ. Возросло количество фиктивных браков, во многом спровоцированных самим же законодательством. Например, кодекс 1918-го года установил запрет на службу супругов в одном учреждении, что привело, во-первых, к уклонению от формальной регистрации браков, а во-вторых - к фиктивным разводам. К слову сказать, фиктивные разводы были и способом избегания сокращений по службе, так как в таком случае льготы по действующему законодательству в первую очередь предоставлялись матерям-одиночкам и одиноким женщинам.
Говоря о семейном праве, стоит отметить вопрос уравнивания в правах брачных и внебрачных детей. Как я уже указывал выше, в кодексе 1918 года брачное право было практически отделено от семейного. Для брачного права особое значение имел момент регистрации брака, а семейное право основывалось на принципе действительного происхождения детей от определённых родителей. В действительности это означало, что объектом права являлась не только традиционная семья, основанная на браке, но и отношения, подобные семейным и не связанные с узами брака. Так, посредством декрета была ликвидирована дискриминация внебрачных детей. В качестве примера можно обратиться к статье 153 названного кодекса, которая гласит: «Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей». Из данной статьи следует, что внимание уже не заострялось на том, были ли эти дети законнорожденными или нет. В то же время большевики стремились решить проблему внебрачной рождаемости, так, например, статья 144: «Если суд при рассмотрении вопроса установит, что лицо... в момент зачатия хоть и было в близких отношениях с матерью ребёнка, но одновременно с другими лицами, то суд постановляет о привлечении последних в качестве ответчиков и возлагает на всех них обязанность участвовать в расходах». Хочу обратить внимание на то, что нередко установление отцовства использовалось женщиной в корыстных целях в качестве гарантированного способа его достижения.
В итоге, обобщая все нововведения Кодекса 1918-го года, замечаем изменения семьеобразующих отношений в целом, что естественным образом повлияло и на демографическую картину. Действия власти спровоцировали на тот момент рост кратковременных сожительств и фиктивных союзов, а так же легкомысленное отношение к браку и к роле каждого из супругов в семье. Несомненно, это вело к тому, что семьи сами по себе являлись некрепкими. Со временем часть населения перестала видеть в браке ассоциацию с созданием полноценной семьи. Также при очень высоком числе браков повсеместно наблюдалось сокращение рождаемости. Все эти итоги были спровоцированы деятельностью государства, которое вело намеренную политику дестабилизации традиционных основ брака и семьи.
Положение дел отчасти изменилось в 1926 году, когда ВЦИК в ноябре утвердил Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (КЗоБСО[4]). По сравнению с Кодексом 1918 г. данный кодекс внес значительные изменения в ситуацию связанные с семейным правом. Во-первых, был узаконен фактический брак. При этом создавались условия для его признания: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими лицами в переписке и других документах. Однако здесь стоит обратить внимание на то, что после придачи правового значения фактическим брачным отношениям, появилась правовая неопределенность в связи с отсутствием регулирования вопросов параллельного наличия нескольких фактических сожительств или зарегистрированного брака и фактического. Далее, раздельность супружеского имущества заменилась его общностью. Например, супруги, не имевшие собственного самостоятельного дохода, имели право на часть имущества семьи, нажитую в браке. Кодекс устанавливал единый минимальный брачный возраст для женщин и мужчин - 18 лет. Здесь важность заключается в повышении брачного возраста для женщин с 16 до 18 лет. В дальнейшем, в 1928 году по постановлению ВЦИК и СНК местным исполкомам было предоставлено в исключительных случаях право снижать брачный возраст женщины, но не более чем на один год. Вступающие в брак могли оставлять добрачные фамилии. КЗоБСО упрощал процедуру развода, которая теперь стала проводиться в ЗАГСе, а не в суде, и в заявительном одностороннем порядке (второму супругу только сообщалось о факте развода, присутствие же его было не обязательным). Ко всему прочему, данный документ дал право суду выносить решения об отбирании детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Отмечается подробная регламентация прав и обязанностей последних. Опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет, а также над слабоумными и душевнобольными. Стало возможным усыновление несовершеннолетних.
В целом, относительно семейного права и тенденции развития семейных правоотношений в данный период можно выделить следующее: намечается явное стремление к достижению равных возможностей у мужчин и женщин в плане ответственности в семейной жизни и по отношению к детям. А также, стала заметна принципиальная открытость различных публичных дискуссий о семье, любви. Тем не менее, на деле это было лишь формально провозглашенное равенство, так как реальные события семейной жизни, например, при облегченной процедуре развода, приводили на деле к полному переносу ответственности за детей на женщин. Кроме этого, на тот период государство не обладало необходимыми ресурсами для осуществления намеченных действий освобождения женщин от быта и от ответственности за воспитание детей. Ко всему прочему выделенный мной первый этап в историческом периоде советской социальной политики отличался легализацией различных форм семейных союзов, таких как гражданский брак, тройственные союзы, семьи-коммуны и т.д.
Уже в 1926 году начало меняться отношение к либеральным свободам, и это во многом было связано с так называемым Чубаровским делом [5]- случаем группового изнасилования рабочими молодой студентки, приехавшей учиться в Ленинград. Этот случай вызвал массу откликов, осуждавших произошедшее и требовавших сурового наказания для преступников. Данное дело приняло антисоциальный характер, что, конечно же, подорвало доверие к новому социальному порядку.
В дальнейшем усиление и ужесточение норм морали нашли отражение и в отношении к абортам. Основными аргументами здесь являлись несомненный эгоизм женщин, отказывающихся рожать, а также сильнейший вред, наносимый организму. Далее с развитием политики, направленной на ограничение доступности данной процедуры, стало введение платы за операцию. Такая деятельность государства обусловливалась несколькими моментами: во-первых, это нехватка ресурсов для претворения в жизнь намеченных задач социальной политики Советской власти, а во-вторых, это огромный масштаб востребованности абортов, который тоже имел вполне ясные последствия для национального ресурса страны. Итогом стало введение запрета на такого рода операции в медицинских учреждениях страны и уголовной ответственности за нарушение запрета, как для самой женщины, так и для врача ст.140 УК РСФСР 1926 г[6].: Производство абортов вне больниц или других лечебных учреждений влечет для производящего аборт врача тюремное заключение на срок от одного года до двух лет.