Добавлен: 07.07.2023
Просмотров: 1070
Скачиваний: 16
Введение
Правовое содержание понятия свободы слова вырабатывалось на основе традиционного комплекса правил и требований к речевому поведению индивида, имевших нравственно-этическое, духовно-культурное и религиозное обоснование. В практическом использовании свобода слова выполняла важную цивилизационную и культуросозидающую функцию.
Свобода слова в философском понимании является «правом на разумение», или возможностью субъекта выйти за пределы чувственного познания, открыть для себя окружающий мир и усвоить его отраженный образ в той мере, в какой это необходимо для практического освоения и преобразования действительности в соответствии с потребностями и интересами людей.
Свобода слова в нравственном понимании означает «право на погружение в себя», или возможность субъекта создать свой собственный и гармоничный внутренний мир, рассчитывая на то, что «доброе в его намерениях» будет признано в том же качестве и всеми другими людьми.
Свобода слова в социальном аспекте является «правом человека на диалог с обществом» - возможностью активности субъекта по отношению к вступающему с ним в контакт реальному миру, в том числе и к другому человеку как части этого мира.
Свобода слова в психологическом плане является «правом на распоряжение языковой способностью», или возможностью человека по своему усмотрению выбирать и использовать слова для систематизации и выражения представлений о материальном мире.
Свобода слова в юридическом понимании является естественной, юридически признанной и нормативно закрепленной возможностью каждого самостоятельно выбирать вид и меру своего речевого поведения – высказывать идеи, мнения и убеждения (распространять их письменно или устно, в полном объеме или частично, по любым вопросам и на любую тему, если это не создает угрозу правоохраняемым ценностям). Такое правовое содержание в конечном счете определяется врожденной способностью человека получать, усваивать и распространять словесно выраженный опыт освоения окружающего мира.
. Ценностная значимость права на свободу слова определяется двумя взаимосвязанными факторами: во-первых, тем, что сохраняется самобытность личности, распространяются сведения о ее идеалах, стремлениях, потребностях; а во-вторых, тем, что все это способствует ликвидации предрассудков, невежества и непонимания, осознанию людьми нужд и интересов других людей, обеспечению уважения прав и достоинства всех людей.
Свобода слова может рассматриваться как в позитивном, так и в негативном проявлении: позитивно - как целенаправленное мыслительно-речевое действие (субъект по собственной воле распространяет мысли, мнения, убеждения); негативно - как сознательное мыслительно-речевое бездействие (субъект по собственной воле не сосредотачивает мысль на определенном предмете, умалчивает о чем-либо, держит свою точку зрения в секрете, создает тайну).
Информационные отношения являются опосредованными правовой формой социальными связями, которые возникают по поводу создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и потребления информации. Естественная возможность человека самостоятельно мыслить, выражать в слове идеи, мнения и убеждения (свобода слова) является предпосылкой возникновения информационных отношений и условием осуществления информационных процессов. Право на информацию производно от свободы слова.
Свобода слова, рассматриваемая в структуре правового статуса личности, состоит из следующих универсальных, взаимозависимых и взаимосвязанных элементов (правомочий):
- права беспрепятственно придерживаться своих мнений и убеждений;
- права на свободный отказ от своих мнений и убеждений;
- права на свободное выражение своих мнений и убеждений;
- права на общение в устной и/или письменной форме, включая право воздержаться от общения («право на умолчание», пассивная форма реализации);
- права на свободный выбор языка общения (языковая самобытность);
- права свободно искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ;
- права на полное и объективное осведомление относительно фактов и обстоятельств, которые создают угрозу для жизни и здоровья людей либо иным образом непосредственно затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина;
- права на максимально свободный обмен и сопоставление идей и знаний;
- права на участие в выработке информации (публичное предание гласности мнения);
- права на опровержение ложных или искаженных сообщений и на защиту от вреда, причиняемого такого рода сообщениями;
- права на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;
- права на свободу литературного творчества.
Свобода слова является элементом структуры как общего, так и специального правового статуса, который отражает особенности правового положения определенных категорий лиц (право судей на свободу слова, право ребенка на свободное выражение своего мнения, право иностранца на свободное выражение своего мнения и др.).
Пределы действия свободы слова устанавливаются в двух главных направлениях: как защита информации и как блокирование деструктивной информации. При этом под деструктивной информацией понимаются сведения и сообщения, которые несовместимы:
а) с требованиями права и общественной морали;
б) с картиной мира, сложившейся в индивидуальном (групповом, общественном) сознании (способные вызвать когнитивный диссонанс).
Установление пределов действия свободы слова должно быть соразмерно защищаемым Конституцией и законами ценностям правового государства. Эти пределы должны учитывать необходимый баланс интересов человека, общества и государства. Критерием ограничения права на свободу слова является способность распространяемого словесного сообщения причинить вред основам конституционного строя, нравственности, здоровью, правам и законным интересам других лиц, обеспечению обороны страны и безопасности государства.
Злоупотребление свободой слова имеет место там и тогда, где и когда субъект реализует предоставленные ему законом правомочия по выбору вида и меры своего речевого поведения в ущерб другим лицам. Почти каждое третье из предусмотренных в действующем УК РФ преступлений (156 составов, или ~28,9%) является противоправным словесным поведением - действиями или бездействием: самостоятельным преступным деянием либо действиями, которые не являются самостоятельными преступными деяниями, однако имеют существенное уголовно-правовое значение.
История развития прав на свободу слова и печати
В СССР свобода печати лицемерно декларировалась как в сталинской Конституции 1936 г., так и в Брежневской 1977 г. (наряду с этим существовал институт цензуры, всевозможные "спецхраны" для книг и журналов и так далее). Первый опыт создания демократического Закона СССР "О печати и других средствах массовой информации" был предпринят в 1991 г. Именно там была сделана первая попытка законодательного определения свободы печати и была провозглашена недопустимость цензуры.
В 1991 г. был принят Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации", в котором гарантии независимости и свободы СМИ от государства получили дальнейшее развитие. Поскольку закон писался в те времена, когда общество только начало освобождаться от политической цензуры и идеологического тоталитаризма, основной характер этого закона - гарантии независимости СМИ от государства, отмена цензуры, обеспечение прав журналистов на получение достоверной информации (особенно от госчиновников) и так далее.
Свобода массовой информации и запрет цензуры закреплены также и в статье 29 (п.5) Конституции РФ ФЗ « О средствах массовой информации»- под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации;
Конституция РФ от 12 декабря 1993 года.. В этой же статье Конституции каждому гарантируется "свобода мысли и слова" (часть 1), "право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом" (часть 4), недопустимость принуждения человека "к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них" (часть 3). Среди конституционных гарантий свободы массовой информации важную роль играет признание в статье 13 Конституции РФ идеологического разнообразия.
В качестве конституционных гарантий свободы массовой информации от государства и произвола его чиновников, можно перечислить много различных норм - об ответственности должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств..., (п.3 ст.41)3, 4,5 Конституции РФ от12 декабря 1993г, об открытости заседаний палат Федерального собрания (п.2 ст.100)4 и открытости судопроизводства (п.1 ст.123)5 и так далее.
Безусловно, независимость СМИ от идеологического контроля государства и правовое регулирование этих отношений чрезвычайно важны. Однако не менее важным являются осмысление и правовое регулирование взаимоотношений СМИ и гражданина.
В России до начала XIX в. свободой выражения своих убеждений обладал только монарх. В 1804 г. император России Александр I подписал новый устав, ставший инструкцией для цензоров, в котором говорилось, что цензура утверждается «не для стеснения свободы мыслить и писать, а единственно для принятия пристойных мер против злоупотребления оною». И там подчеркивалось: неоднозначные места в текстах должны толковаться «выгоднейшим для сочинителя образом, нежели преследовать». Однако на практике все эти рекомендации не учитывались. Более заметное послабление ограничений на свободу печати произошло лишь в 1855-1861 гг. В частности оно коснулось изданий университетов, которые освобождались от цензуры. В 1917 г. Февральская революция отменила цензурные ограничения, однако уже в августе после неудачного мятежа под руководством Л. Г. Корнилова она было восстановлена. Конституция СССР декларировала свободу слова и печати, однако в действительности публичное высказывание убеждений, идущих в разрез с основной линией КПСС, преследовалось и уничтожалось на корню.
О радикальном послаблении цензуры можно говорить только после прихода к государственной власти Бориса Николаевича Ельцина.
По мнению критиков, приход к власти в 2000 г. Владимира Владимировича Путина ознаменовался ужесточением цензуры. Основными источниками политической информации стали центральные каналы телевидения, контролируемые государством.
Свобода слова и информационные отношения в обществе
Новая модель российского общества, формируемая на рубеже XX - XXI столетия, характеризуется возрастающей ролью информационной сферы. Информация, информационная инфраструктура; субъекты, осуществляющие сбор, формирование, распространение и использование информации, а также система регулирования возникающих при этом общественных отношений стали все более активно влиять на экономику, внутреннюю и внешнюю политику, культуру и все прочие области общественной жизни.
Согласно официальным взглядам, отраженным в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, национальные интересы в информационной сфере определяются совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.
Интересы общества в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Интересы государства в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.