Добавлен: 07.07.2023
Просмотров: 1074
Скачиваний: 16
Национальные интересы в информационной сфере имеют свою специфику в экономике, внутренней и внешней политике, в духовной жизни, в науке и технике, оборонном комплексе, в правоохранительной и судебной деятельности, а также в условиях чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, информационная сфера в целом представляет собой достаточно обширную область взаимодействия различных субъектов в процессе создания, преобразования и потребления информации. По поводу информации -ее формирования, получения, а в ряде случаев и использования - различные субъекты (люди, организационно оформленные коллективы, государство, общество в целом и его структуры) вступают в первичные отношения по созданию, сбору, хранению и обработке информации, передаче ее пользователю, а также в отношения вторичного характера, в которых информация сопровождает другие социальные связи (гражданские, трудовые, административные и др.), обеспечивая необходимую эффективность их реализации.
Очевидно, что все это напрямую связано со свободой слова, с возможностью человека беспрепятственно выражать свои мысли. Данный тезис сомнениям не подвергается, и вместе с тем в современной юридической науке, а отчасти и в законодательной практике пока еще не достигнуто единое понимание свободы слова в ее отношении к свободе информации.
Так, например, в нормативных документах по правам человека содержание права на свободу слова раскрывается неоднозначно. В Билле о правах 1689 г. записано, что «свобода слова, суждений и актов в Парламенте не должна быть стесняема или подвергаема рассмотрению в каком-либо суде или месте, кроме самого Парламента» В ст. 10 французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года сказано, что никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, при условии, что их выражение не нарушает общественный порядок, установленный законом. Статья 11 гласит: «Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэтому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом».
Статья 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод провозглашает две взаимосвязанные свободы - свободу выражения своего мнения и свободу информации:
«Каждый человек имеет право на свободу выражения своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ».3
Свобода выражения мнения составляет одно из основных условий прогресса общества и развития человека. Это касается не только идей и информации, воспринимаемых благожелательно или нейтрально, но и тех, что оскорбляют, вызывают беспокойство со стороны государства или какой-либо части населения. Без широты взглядов, терпимости по отношению к чужому мнению не существует демократическое общество.
Понятие и принципы юридической ответственности за злоупотребление свободой слова
Юридическая ответственность является одной из фундаментальных теоретических и практических проблем юриспруденции. Институт юридической ответственности связан с категориями морально-правового и политического сознания, определяет ценностные ориентиры государства, выявляет уровень цивилизованности и культуры общества. Разработка обоснованной концепции юридической ответственности, ее закрепление в законодательстве и реализация в правоприменительной деятельности, обеспечение неотвратимости наказания и другие вопросы, связанные с юридической ответственностью, традиционно дискутируются представителями различных школ и направлений юридической науки.
Под юридической ответственностью понимается разновидность социальной ответственности - предусмотренная правовыми нормами обязанность субъекта права претерпевать неблагоприятные для него последствия правонарушения. Такое определение указывает на следующие признаки юридической ответственности.
Во-первых, юридическая ответственность является одной из мер государственного принуждения за совершенное правонарушение, которая может возникнуть лишь при наличии определенных фактических и правовых оснований. К таким основаниям относятся
норма права, предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное деяние;
состав правонарушения - юридический факт, влекущий возникновение охранительных правоотношений;
правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительная норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и др.).
Во-вторых, юридическая ответственность возникает только на основе норм права. Указание на меры юридической ответственности содержатся в санкциях правоохранительных норм.
В-третьих, юридическая ответственность возникает лишь за совершенное правонарушение, и необходимо, чтобы имели место все элементы его состава:
объект правонарушения (охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб);
объективная сторона правонарушения (элементы, характеризующие правонарушение как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности: а) противоправное деяние в форме активного либо пассивного поведения; б) вредные последствия этого деяния; в) причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями); субъект правонарушения (лицо, совершившее правонарушение); субъективная сторона правонарушения (умышленная или неосторожная вина).
В-четвертых, юридическая ответственность связана с определенными лишениями личного либо имущественного характера, которые виновный обязан претерпеть.
Юридическая ответственность основывается на следующих принципах:
1. Принцип законности (наступает только за противоправное, то есть запрещенное нормами права деяние; неблагоприятные последствия могут наступать только в пределах, установленных законом для данного вида правонарушений; при привлечении к юридической ответственности должна быть соблюдена предусмотренная законом процедура).
2. Принцип неотвратимости (безнаказанным не должно оставаться ни одно правонарушение).
3. Принцип справедливости (ответственность должна быть соизмерима с тяжестью правонарушения; за одно и то же правонарушение лицо не может быть привлечено к ответственности дважды; меры наказания не должны унижать человеческое достоинство; устанавливающий юридическую ответственность закон не имеет обратной силы).
4. Принцип целесообразности (соответствие меры наказания целям юридической ответственности - защите правопорядка и воспитанию граждан).
Перечисленные принципы являются универсальными и распространяются на все виды юридической ответственности, различающиеся в зависимости от характера совершенного правонарушения, то есть на ответственность уголовную (за совершение преступления; это наиболее серьезный вид юридической ответственности, сопряженный с самыми жесткими правоограничениями); административно-правовую (за совершение административных проступков); гражданско-правовую (за совершение гражданского проступка); дисциплинарную (за дисциплинарный проступок, то есть за нарушение трудовой, воинской, служебной дисциплины).
Право граждан на информацию.
Содержание права на информацию для всех видов субъектов должно быть раскрыто законом относительно всего набора правовых форм (правомочий), обозначенных в гл. 2 Конституции РФ и статутных актах для юридических лиц и органов государственной власти.
1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.
2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Личная тайна - это понятие может быть раскрыто как часть информационного ресурса гражданина (физического лица), доступ к которому других субъектов он определяет самостоятельно в рамках действующего законодательства Условия государственной защиты личной тайны и необходимые исключения устанавливаются законом (например, режим тайны банковского вклада, медицинской тайны, тайна переписки и др).
Семейная тайна - достаточно сложная категория Ее режим устанавливается законом (частично Семейным кодексом РФ) и предусматривает порядок доступа и защиты информации о персональных и корпоративных интересах семьи с согласия ее членов, если это не противоречит интересам общества и государства.
Тайна переписки - термин, объединяющий конституционно установленный запрет на свободный доступ третьих лиц к информации, передаваемой по средствам связи '(переписка, телефонные переговоры, телеграфные отправления, электронная почта и т п).
Персональные данные - сведения и документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства, пребывающих на законном основании на территории России, его место рождения, место жительства, свидетельства о его профессиональной ориентации и аттестации, о семейном положении и иных характеристиках, установленных законом и необходимых для активного включения лица в процессы реализации его прав в соответствии с российским и международным законодательством о свободах и правах человека и гражданина Режим персональных данных регулируется Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» (ст 11) Специальный закон «О персональных данных» пока не принят.
Наиболее сложно выработать необходимые дефиниции по каждому элементу содержания права на информацию, а также выявить и определить основные категории, которыми оперирует институт права на информацию. На первом месте в раскрытии права на информацию стоит правомочие субъекта на поиск и получение информации, что объединяется в одном понятии - доступ к информации.
Поиск информации - понятие, которое можно рассматривать как обращение лица (физического, юридического, уполномоченных субъектов органа государственной власти и местного самоуправления, субъектов, представляющих другие формы организаций) к органу, организации или другим субъектам за получением необходимой информации.
Получение информации - получение в установленной форме искомой информации от субъекта (информационной системы), владеющего таковой на законном основании. При этом нельзя упускать из виду, что праву искать и получать корреспондируют обязанности «предоставлять» и «представлять» информацию.
Производство информации - создание, генерация информационных продуктов и ресурсов в процессе творческой, производственной и иной общественно полезной деятельности человека и гражданина, юридических лиц, органов и иных субъектов права на информацию.
Распространение информации - передача информации в установленной законом форме другим субъектам права на информацию, включая информационное обслуживание, услуги, служебный и деловой обмен, рыночные формы обмена.
Использование информации - термин, который может быть объяснен как применение субъектом права созданной им самостоятельно и полученной из других информационных ресурсов информации в целях своего жизнеобеспечения и реализации свобод, прав и обязанностей, установленных законодательством, и отвечающее правовому статусу субъекта
Самостоятельным сюжетом института права на информацию и его дефиниций стали вопросы о получении, распространении и использовании информации в глобальных сетях (в первую очередь это касается Интернета и национальных глобальных сетей). В связи с этим остро встали вопросы защиты интеллектуальной собственности, личных имущественных и неимущественных прав создателя и собственника информационного продукта (это особая проблема, которой будет уделено внимание в главе об информационной деятельности). Большой комплекс вопросов, связанных с реализацией права на информацию, поднят в материалах международной конференции, проведенной Государственной Думой РФ (5).