Файл: Право в эпоху цифровой трансформации.pdf

Императивный метод правового регулирования информационных отношений заключается в регламентации и установлении для субъектов определенных запретительных мер, которые подлежат исполнению на практике. По сути дела, речь идет о регламентации и установлении обязанностей субъектов отношений, которые занимают значительное место в содержании норм информационного права.

Таким образом, под предметом информационного права следует понимать весь комплекс общественных отношений, сложившихся или возникающих в информационной сфере.

2. Проблемы развития современного информационного права

На сегодняшний день в Российской Федерации говорить о выработке основных идей правовой политики в информационной сфере, как о состоявшемся факте, рано. Состояние политико-правовой системы в этой сфере скорее переходное.

Внедрение информационных технологий стимулирует стремительное развитие информационных отношений, что в свою очередь способствует бурному развитию относительно молодой отрасли права РФ - информационного права. Несмотря на быстрый темп развития, к сожалению, данная отрасль права пока не систематизирована, по причине не полностью сложившихся правовых отношений. Возникает термин «информационное общество», которое не знает государственных границ, оно размывает их. Этим и множеством других факторами объясняется глобальный характер проблем, которые существуют в отрасли информационного права, среди них:

– безопасность, достоверность и доступность информации;

– объект и субъект в информационном пространстве;

– соотношение и границы частного и публичного права в информационном пространстве;

– понятие суверенитета в информационном пространстве, угроза информационного суверенитета^[12].

Перечень проблем не является исчерпывающим, так как среда правоотношений является смежной.

Очевидно, что часть проблем информационного права должны решаться международным сообществом, так как в правовом регулировании информационных отношений присутствует международная составляющая. В этой области существует множество международных нормативно-правовых актов, ратификация которых определяет информационно-правовую политику отдельного государства. Среди них можно выделить:

---

- Океанская хартия глобального информационного общества (принятая 22.07.2000г. на совещании "стран восьмерки");

- Всеобщая декларация прав человека (утвержденная и провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948г.);

- Конвенция Международного союза электросвязи (подписанная в Женеве 22.12.1992г) и т.д.

Известно, что одним из основных источников информации является Интернет. Правовое регулирование сетью Интернет и управление ею в настоящее время является нерешенным для большого количества государств.

Глобальная сеть - многоуровневая, сложная система коммуникаций, одним из составных частей которых является информационная, которая в свою очередь тоже является многоуровневой и многосторонней. Ряд проблем информационной составляющей сети Интернет, также, должны решаться мировым сообществом, такие как:

– гарантии безопасности использования сети интернет;

– защита особо важной инфраструктуры Интернета на международном уровне;

– идентификация пользователей, владельцев ресурсов, операторов сети;

– совершенствование нормативной базы в области регулирования услуг в сети Интернет;

– максимально гармоничное функционирование законодательных систем разных государств.

Но существуют проблемы, которые требуют решения на внутригосударственном уровне. Каждое государство выбирает для себя оптимальные границы и методы вмешательства в информационную сферу граждан. Например, в Китае органы власти с самого начала развития информационных отношений жестко контролируют информационное пространство. В России на основании ФЗ от 28.12.2013 № 398-ФЗ^[13] по требованию органов исполнительной власти осуществляется блокировка сайтов в сети Интернет, в случае обнаружения информации с признаками перечисленных в вышеуказанном ФЗ.

Практика показывает, что выбранный метод не совсем эффективен и требуются другие пути решения задачи. В России пока нет четко сглаженной методики управления виртуальной средой. Модернизация государственного управления требует серьезного политико-правового обеспечения. Как выше уже отмечалось, информационное общество не имеет границ, информационный обмен осуществляется в виртуальном пространстве, возникает вопрос суверенитета РФ. Известно, что суверенитет в классическом понимании - это независимость, самостоятельность, верховенство власти на всей территории государства. В настоящее время в связи с перемещением информационных отношений в виртуальную среду, последнее так же включается в государственную территорию. Для государства важной задачей становиться обеспечение информационного суверенитета и общественной безопасности, не нарушая при этом права человека на свободный доступ к информации. Информационный суверенитет - это независимость и верховенство государственной власти по формированию и реализации информационной политики. Отметим, что независимость реализуется в информационном (виртуальном) пространстве, а верховенство - на национальном уровне.

---

Среди множества существующих проблем в сфере информационных отношений хочется выделить проблему формирования и развития электронного государства.

Основное содержание Указа Президента РФ «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг.»^[14] было направлено на повышение качества и эффективности государственного управления, улучшение услуг предоставленных государством в особо важных сферах жизнедеятельности граждан, с помощью активного внедрения и использования информационных технологий.

Государство меняет свой внешний облик под воздействием информатизации и компьютеризации, и становиться «электронным». Электронное государство – это государственные информационные системы, сети связи, которые должны обеспечивать осуществление функций и оказание услуг при электронном взаимодействии органов государственной и муниципальной власти, юридических лиц и отдельных граждан. Электронное государство имеет ряд особенностей, среди них: единство, прозрачность, открытость, доступность всей системы власти; повышение качества и сокращение времени предоставляемых услуг и т.д.

Власть в современных условиях должна учитывать, что информационные технологии проникают в повседневную жизнь людей с огромными скоростями, формируя новые интересы и потребности. А эффективность государства проявляется в умении удовлетворить требования граждан.

К сожалению, существует ряд сложностей, с которыми сталкивается РФ в реализации программы «Электронное правительство». Среди них отметим:

– неравномерное внедрение всех регионов РФ в информационную среду (качественно и количественно);

– отставание России от ведущих стран по внедрению и развитию информационных технологий;

– стремления РФ занять позиции в международных рейтингах, а не улучшить качество услуг;

– проблема профессионализма, коррупции, безопасности и т.д.

Часто в литературе отождествляются понятия «Электронное государство» и «Электронное правительство», что на наш взгляд понятия разнозначные.

Электронное государство – это система законодательной, исполнительной и судебной органов государственной, муниципальной власти, их взаимодействие друг с другом и с населением, которое обеспечивается использованием информационных технологий.

Все это должно быть направлено на решения задач, которые указаны в программе «электронное государство», а именно: оказание услуг гражданам, бизнесу, организациям; предоставление возможности гражданам принять прямое участие в решении местных и государственных вопросов; открытый диалог между гражданами и государственными органами по интерактивной связи; обеспечение прозрачности в принимаемых решениях.

---

Электронное правительство понятие уже, которое предполагает использование информационных технологий в деятельности исполнительной власти и оказание электронных услуг. Электронного правительства предоставляет гражданам возможность доступа к информации, касающиеся деятельности правительства, к услугам, которые предоставляются в электронном виде, доступ к информации о личных льготах, пособиях, возможность регистрации избирателей и голосования онлайн и т.д.

Информационное общество в Российской Федерации нуждается в дальнейшем развитии. Для этого необходима выработка основных идей в политике информационной сферы. Граница виртуального пространства не ясны, что усложняет обеспечения безопасности в процессе информационного обмена. Понятие «государственный суверенитет» дополняется понятием «информационный суверенитет», которое «расширяет» территорию государства, включая в нее и виртуальное пространство.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По итогам исследования, проведенного в реферате, можно сделать следующие выводы. Применение информационных технологий, как на международном уровне, так и внутри страны, является одним из важных факторов, определяющих уровень развития современных обществ. Возросли оперативность и скорость создания и обработки информации, в памяти компьютера стали накапливаться практически неограниченные объемы информации, увеличилась скорость передачи, поиска и получения информации.

Внедрение информационных технологий стимулирует стремительное развитие информационных отношений, что в свою очередь способствует бурному развитию относительно молодой отрасли права РФ - информационного права. Несмотря на быстрый темп развития, к сожалению, данная отрасль права пока не систематизирована, по причине не полностью сложившихся правовых отношений.

Под предметом информационного права следует понимать весь комплекс общественных отношений, сложившихся или возникающих в информационной сфере.

Информационное общество в Российской Федерации нуждается в дальнейшем развитии. Для этого необходима выработка основных идей в политике информационной сферы. Граница виртуального пространства не ясны, что усложняет обеспечения безопасности в процессе информационного обмена.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

---

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 398-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6963
2. Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Указ Президента РФ от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы» // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Абдрахманов Д.В. К вопросу конституционализации информационного законодательства Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2018. Т. 18. № 2. С. 53-58.
5. Бочков А.А. Современное государство и право в условиях цифровой реальности // Право. Экономика. Психология. 2019. № 1 (13). С. 3-9.
6. Золоева З.Т. Некоторые аспекты взаимодействия информационного общества и правового государства // В сборнике: Новеллы права и политики 2017 сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции. 2018. С. 29-33.
7. Казарян А.Г. Информация и информационно-правовая деятельность в условиях информатизации // Наука XXI века: актуальные направления развития. 2019. № 2-2. С. 164-167.
8. Кобрин Н.А. Правовые проблемы регулирования цифровой экономики // В сборнике: Теория и практика инновационных технологий в АПК Материалы научной и учебно-методической конференции научно-педагогических работников и аспирантов ВГАУ. Под общей редакцией В.Н. Плаксина. 2019. С. 392-396.
9. Ковалева Н.Н. Основные направления цифровизации права // В сборнике: Российская общественно-гуманитарная наука перед вызовами современности сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции. Под редакцией В. С. Слобожниковой, И. В. Суслова. 2019. С. 143-151.
10. Лопатин В.Н. Проблемы информационного права в цифровой экономике // Право и государство. 2019. № 1 (82). С. 40-56.
11. Магдилова Л.В., Магомедов М.М. Некоторые направления систематизации информационного законодательства // Закон и право. 2019. № 8. С. 143-145.
12. Рассолов И.М. Будущее информационного права: майские тезисы // В сборнике: Будущее российского права: концепты и социальные практики V Московский юридический форум. Материалы XIV Международной научно-практической конференции (Кутафинские чтения). В 4-х частях. Москва, 2018. С. 78-82.
13. Самарина А.Е. Информационное законодательство: коллизионные вопросы // Научно-образовательный потенциал молодежи в решении актуальных проблем XXI века. 2019. № 14. С. 143-144.
14. Хисамова З.И., Бегишев И.Р. Правовое регулирование искусственного интеллекта // Baikal Research Journal. 2019. Т. 10. № 2. С. 19.

---