Добавлен: 07.07.2023
Просмотров: 220
Скачиваний: 2
Введение
Статус (лат. status – «состояние, положение») - правовое положение, состояние. Так, правовой статус человека можно определить, как систему его прав, свобод, законных интересов и обязанностей, которые признаются и гарантируются государством.
Конституция РФ устанавливает правовое положение человека и гражданина, хотя и не содержит такого понятия как «статус». В Федеральном законе о банкротстве[1] слово «статус» встречается, но не в отношении арбитражного управляющего, а в отношении статуса саморегулируемой организации арбитражных управляющих (п.1, 3, 5 ст.21; п.14 ст.23.1, п.13 ст.25.1), статуса национального объединения саморегулируемых организаций (п. 2, 3 ст.26.1), статуса законных представителей в деле о банкротстве (п.3 ст.36), статуса градообразующих организаций (ст.169). При этом данный термин не содержит пояснений и саму дефиницию, а также никак не связан с арбитражным управляющим. Анализ различных литературных источников позволяют выделить два подхода к определению понятия «правовой статус»:
- Статус - это совокупность (система) прав, обязанностей, ответственности и др.
- Статус - это правовое положение субъекта (положение данного субъекта относительно других лиц, с которыми он вступает в правоотношения).
Если объединить эти два подхода, то можно сделать следующие выводы. Во-первых, правовой статус - это правовое положение субъекта относительно других лиц, с которыми он вступает в различные правоотношения, определяемое правами, обязанностями, ответственностью и другими признаками, присущими данному субъекту. Во-вторых, признаки, посредством которых определяется правовое положение субъекта, можно именовать как «элементы правового статуса».
Следовательно, можно сделать вывод о том, что правовой статус арбитражного управляющего - это правовое положение арбитражного управляющего относительно лиц, с которыми он вступает в правоотношения, определяемое соответствующими признаками (элементами).
Следует отметить, что арбитражный управляющий вступает в правоотношения с разнообразными субъектами, такими как саморегулируемая организация, в которой он состоит, арбитражный суд, должник, кредиторы, уполномоченные органы и т.д. К данному, весьма обширному перечню, можно добавить и иных лиц: оценщик, организатор торгов, реестродержатель, аудитор, в предусмотренных законом случаях.
Арбитражный управляющий действует на всех судебных стадиях процесса в качестве временного, административного, внешнего или конкурсного управляющего.
Нормы Федерального закона о банкротстве указывают, что арбитражный суд имеет право назначить арбитражным управляющим только физическое лицо, которое зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, а также обладающее специальными знаниями и не заинтересовано в отношении должника и кредиторов. Достаточно интересным и неоднозначным является тот факт, что арбитражным управляющим может быть только лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Карнаух В.П. отмечает, что с одной стороны, деятельность арбитражного управляющего содержит в себе признаки предпринимательской деятельности. Но правовое положение арбитражного управляющего как индивидуального предпринимателя имеет свои особенности. Оно обусловлено спецификой процедур банкротства и находит свое выражение в необходимости особого распределения предпринимательских рисков и осуществления арбитражным управляющим деятельности как от своего имени, так и от имени должника, как в интересах должника, так и в интересах кредиторов.
Управляющий может участвовать в процессе банкротства от своего имени и осуществлять полномочия, предусмотренные федеральным законом для различных процедур банкротства. В данном случае речь идет о деятельности арбитражного управляющего, которая реализуется своей властью в интересах как кредиторов, так и должника. В то же время на арбитражного управляющего на различных стадиях банкротства возлагаются функции руководителя должника, в данном случае арбитражный управляющий становится исполнительным органом должника. Все вышеперечисленное говорит о том, что деятельность арбитражного управляющего обладает существенными особенностями, которые не свойственны индивидуальным предпринимателям. Также необходимо отметить, что получение вознаграждения, которое с экономической точки зрения является прибылью, регулируется способами, не применимыми к прибыли.
Непосредственно деятельность арбитражного управляющего является оплачиваемой, он получает вознаграждение за счет имущества должника. Если имущества должника недостаточно, то вознаграждение может выплачиваться кредиторами. И в том и в другом случае, размер вознаграждения утверждается арбитражным судом и не привязывается к успеху деятельности арбитражного управляющего. Не следует забывать, что вознаграждение арбитражного управляющего и прибыль индивидуального предпринимателя имеют совершенно разную правовую природу.
Правовой статус арбитражного управляющего отличается от индивидуального предпринимателя также тем, что последней является более самостоятельной фигурой, что в свою очередь определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой страх и риск деятельность физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах. Арбитражный управляющий не вправе осуществлять свою деятельность только в своих интересах. Вне зависимости от того, на какой процедуре банкротства находиться предприятие (организация) на первом месте всегда должны стоять интересы кредиторов и должника. Необходимо заметить, что все действия арбитражного управляющего строго определены и указаны в законодательстве, а также в решениях собрания и комитета кредиторов. Также интересным является тот факт, что момент деятельности арбитражного управляющего определяется определением или решением арбитражного суда, а не государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя.
Следует выделить, элементы правового статуса арбитражного управляющего, которыми являются:
1. обязанности арбитражного управляющего;
2. права арбитражного управляющего;
3. гарантии деятельности арбитражного управляющего;
4. ответственность арбитражного управляющего;
5. предназначение арбитражного управляющего;
6. требования, предъявляемые к арбитражному управляющему;
7. порядок утверждения арбитражного управляющего;
8. представительство арбитражного управляющего (ограничение права арбитражного управляющего по передаче своих полномочий);
9. порядок прекращения полномочий арбитражного управляющего;
10. интересы арбитражного управляющего.
11. интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, выражаемые арбитражным управляющим.
Таким образом, правовой статус арбитражного управляющего не находит аналогии среди статуса других субъектов хозяйственной деятельности. Его нельзя назвать ни предпринимателем, ни государственным служащим. Поэтому статус арбитражного управляющего следует определять, как особую категорию, созданную законодательством о банкротстве.
Как следует из п.1 статьи 20 Федерального о банкротстве, арбитражным управляющим может быть только физическое лицо, являющееся гражданином Российской Федерации. Закон ограничивает правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства. Для назначения необходимо отвечать определенным требованиям. Как указывают М.В. Кузнецова и О.С. Коровина, все требования можно подразделить на позитивные (качества, которые должны присутствовать) и негативные (качества, которые должны отсутствовать). Кандидат обязан соответствовать всем требованиям в совокупности.
Итак, к требованиям, которые должны присутствовать относятся:
1. Регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Высшее образование.
3. Стаж руководящей работы в совокупности не менее 2 лет. Пункт 6 статьи 20 Закона устанавливает, что руководящей считается:
- работа в качестве руководителя юридического лица либо заместителя руководителя;
- работа в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника (т.е. на стадии наблюдения, если руководитель отстранялся от исполнения обязанностей; на стадии внешнего управления либо конкурсного производства) за исключением проведения процедур банкротства отсутствующего должника.
4. Сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих. Пункт 1 статьи 20.1 устанавливает, что организация и проведение этого экзамена осуществляется комиссией, которая формируется на условиях равного представительства федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, и образовательным учреждением.
5. Стажировка в качестве помощника арбитражного управляющего сроком не менее 6 месяцев - организацию и проведение этой стажировки Закон относит к компетенции саморегулируемых организаций управляющих.
6. Наличие договора страхования ответственности на случай причинения вреда лицам, участвующим в деле о банкротстве. Данный договор страхования является формой финансового обеспечения ответственности арбитражного управляющего. Он должен быть заключен сроком не менее чем на год с условием последующего возобновления на тот же срок; страховая сумма (минимальная сумма финансового обеспечения) не может быть менее 3 миллионов рублей в год.
В настоящее время не предъявляется требований о наличии лицензии: в в ст. 12 Закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[2], предусматривающей исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, арбитражное управление не указано[3].
Саморегулируемая организация, в которой состоит кандидат на должность арбитражного управляющего, выдает специальный документ, которым подтверждается соответствие кандидате требованиям Федерального закона.
К числу негативных требований к кандидатуре управляющего относятся:
1. Судимость.
2. Заинтересованность по отношению к должнику или любому из кредиторов (заинтересованность определяется по правилам ст.19 Закона).
3. Осуществление процедур банкротства в отношении управляющего - индивидуального предпринимателя.
4. Наличие неудовлетворенных требований к кандидату о возмещении убытков, причиненных должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении в прошлом обязанностей арбитражного управляющего.
5. Дисквалификация либо лишение (в порядке, установленном законодательством) права занимать руководящие должности, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическими лицами, входить в Совет директоров, управлять делами или имуществом других лиц (соответствующее решение предусматривает срок дисквалификации или лишения названных прав).
При осуществлении своих полномочий управляющий может столкнуться с необходимостью изучения документов, составляющих государственную тайну, следовательно, на основании действующего законодательства, он должен иметь к ним доступ, без наличия допуска к государственной тайне, арбитражный управляющий не в праве работе с документами, которые относятся к государственной тайне.
При исполнении арбитражными управляющими своих полномочий не редки случаи нарушений, которые могут повлечь за собой причинение существенных убытков как должнику, так и кредиторам, и третьим лицам. Возмещение данных убытков крайне редкое явление, что обуславливается двумя причинами, а именно
необходимость доказывания причинной связи между убытками и действиями управляющего, что является крайне сложно, и практически невозможно;