Добавлен: 08.07.2023
Просмотров: 320
Скачиваний: 3
Глава 5. основные аспекты реорганизации предприятия
В форме слияния реорганизации предприятия (далее – РП), как правовая процедура регламентируется ГК РФ, так как это закон прямого действия, регулирующий деятельность хозяйствующих субъектов. Правовой смысл РП в форме слияния состоит в том, что реорганизуемые предприятия объединяются во вновь создаваемое предприятие, при этом их существование прекращается, а новая организация проходит государственную регистрацию и приобретает правоспособность в соответствии с законодательством, кроме того, к этой организации переходят все права и обязанности реорганизованных предприятий.
Такое положение закреплено в ст. 58 ГК РФ, которая утверждает универсальное правопреемство, как правило, полного объема прав и обязанностей при РП предприятий. Это означает, что реорганизуемые предприятия передают вновь создаваемой организации все свои права и обязанности в полном объеме без каких-либо изъятий и исключений. Традиционный для отечественного законодательства принцип универсальности правопреемства отражен в нормах законодательства, обязывающих правопреемника принять не только все имущественные права, но и обязанности, а также исключающих принятие части имущества или принятие имущества под условием или с оговорками. Универсальность правопреемства предполагает также переход прав и обязанностей в один конкретный момент - в момент регистрации вновь созданного предприятия - правопреемника.
Переход прав и обязанностей фиксируется особым документом - передаточным актом, что закреплено в ст. 58. Статья 59 ГК РФ рассматривает передаточный акт как важнейший правоустанавливающий документ, определяющий характер и состав передаваемых прав и обязанностей. Однако нельзя утверждать, что в процессе слияния переходят только те права и обязанности, которые были отражены в передаточном акте. Принцип универсальности правопреемства проявляется в том, что объем переходящих прав и обязанностей зависит не от документа, в котором они фиксируются, а от их фактического наличия у правопредшественника. Поэтому в соответствии с положениями ст. 58 ГК РФ к правопреемнику переходят и не отраженные в этом документе и даже не выявленные на момент слияния права и обязанности реорганизованных правопредшественников.
Передаточный акт установлен законом как документ, необходимый для государственной регистрации созданного в процессе слияния предприятия.
В соответствии с Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного предприятия в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами. Другими словами, в этом документе должны содержаться сведения обо всех обязательствах долгового характера, а также всех правах требования, передаваемых реорганизуемым предприятием своему правопреемнику, с обязательным указанием (подробной балансовой расшифровкой) числящихся по каждому кредитору и должнику денежных сумм. Поэтому составлению передаточного акта должна предшествовать обязательная инвентаризация имущества и денежных обязательств реорганизуемого предприятия, предусмотренная законом.
Необходимо выделить следующие блоки информации, которые должны содержаться в передаточном акте:
- общая информация о РП предприятий;
- ПБ, содержащий сведения об имуществе, обязательствах и собственном капитале реорганизуемого предприятия;
- пояснения к ПБ, затрагивающие отдельные статьи имущества, обязательств и собственного капитала.
В передаточном акте должны быть, в частности, указаны:
- наименование документа;
- дата составления;
- наименование организации, от имени которой составлен документ;
- содержание хозяйственной операции (передача конкретных прав и обязанностей в ходе РП);
- измерители хозяйственных операций в натуральном и денежном выражении (следует указать количество передаваемого в ходе РП имущества и обязательств, дать их подробное описание и денежную оценку);
- наименование должностей лиц, ответственных за реорганизацию и за ее документальное оформление;
- личные подписи указанных лиц.
Передаточный акт, составленный на дату принятия решения о РП, утверждается учредителями (участниками) или органом, принявшим решение о РП предприятия. Затем он представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации.
На подготовку и согласование учредительных документов может потребоваться значительное время, не ограничиваемое законодательством. Следовательно, с момента составления передаточного акта в первоначальном варианте до даты государственной регистрации проходит время, в течение которого реорганизуемая организация ведет производственную и финансовую деятельность. Естественно, что на дату государственной регистрации вновь создаваемого предприятия изменится и баланс реорганизуемой организации, что должно найти отражение в окончательном варианте передаточного акта. Практика показывает, что в дополнение к этим документам будут составлены специальный акт или справка, разъясняющие причины изменений тех или иных показателей. Однако статус такого документа в настоящее время законодательно не определен.
Пояснения к ПБ призваны упростить процедуру объединения показателей отчетности реорганизуемых организаций при одновременном выполнении требований ГК РФ и других нормативных актов Российской Федерации.
Непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта, а также отсутствие в нем положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного предприятия могут повлечь отказ в государственной регистрации вновь создаваемого предприятия. Передаточный акт утверждается органом, принявшим решение о слиянии, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации.
В соответствии со ст. 60 ГК РФ сотрудники предприятия или орган, принявший решение о РП предприятия, обязан письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого предприятия. ГК РФ не устанавливает временные рамки уведомления о РП, а также не определяет срок, в течение которого кредитор вправе осуществить принадлежащие ему права. Конкретные сроки уведомления кредиторов содержатся в нормативных актах, регулирующих деятельность отдельных видов предприятий. Кредитор не может воспрепятствовать переводу долга, который возникает в результате РП. В этом состоит отличие перехода прав и обязанностей в процессе РП от перемены лиц в обязательстве, так как РП не является переменой лиц – правопредшественник трансформируется в новое предприятие, передавая ему все свои обязательства и ответственность по ним без разрешения кредиторов. Отсутствие у кредитора права на запрет перевода долга в полной мере компенсируется предоставлением кредитору права требовать от реорганизуемого лица досрочного исполнения обязательства или его прекращения, а также возмещения убытков, причиненных досрочным прекращением обязательства. Таким образом, РП по своей правовой природе в корне отличается от перемены лиц в обязательстве и носит уведомительный характер для третьих лиц, в том числе и для кредиторов.
Передача имущества в уставный капитал, который определяет минимальный размер имущества предприятия, гарантирующего интересы его кредиторов, и передача имущества правопреемнику в результате РП имеют общую правовую основу с точки зрения гражданского законодательства. Она состоит в том, что объекты гражданских прав отчуждаются от прежних собственников вследствие их решения и передаются новым собственникам. В соответствии со ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, РП) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте. Таким образом, гражданское законодательство в одной норме объединило два аспекта передачи имущества, схожих по своей природе. Первый - РП - упомянут в данной статье, а второй - передача имущества в уставный капитал - является одной из возможностей отчуждения объектов гражданских прав «иным способом». И в том, и в другом случае закон не содержит никаких ограничений для осуществления такой передачи.
Налоговое законодательство также не содержит никаких ограничений для осуществления таких операций с имуществом. Что касается ранее возмещенного НДС по этому имуществу, то и при РП, и при передаче в уставный капитал факторы, определяющие обязанности налогоплательщика, весьма сходны. Имущество, о котором идет речь, приобреталось для налогооблагаемых целей, имело конкретное назначение в хозяйственной деятельности собственника, участвовало в налогооблагаемой деятельности, оплачено, о чем свидетельствуют необходимые документы и счета-фактуры. По прошествии времени собственником было принято решение о передаче данного имущества другому собственнику - либо правопреемнику, либо во вновь создаваемую организацию. Возникает юридический факт - смена собственника, который сам по себе не меняет характера использования имущества, его целевого назначения, участия в налогооблагаемых операциях и тем более не влияет на произведенную ранее оплату этого имущества. Право налогоплательщика на возмещение НДС законодательно связано с исполнением вышеизложенных условий и может быть реализовано налогоплательщиком по окончании налогового периода, что и сделано прежним собственником на законных основаниях. В то же время законом не предусмотрено лишение налогоплательщика права на возмещения НДС либо обязанности восстановить ранее возмещенные суммы НДС в случае передачи имущества в уставный капитал либо правопреемнику.
Другая форма реорганизации - присоединение одного предприятия к другому - есть ни что иное, как форма реорганизации предприятия, осуществляемую в соответствии со ст. 57 ГК РФ. При реорганизации предприятий во всех случаях осуществляется переход прав и обязанностей реорганизуемого лица к вновь возникающим в порядке универсального правопреемства.
Существуют несколько способов реорганизации предприятий. Один из них - укрупнение, когда на основе двух или нескольких предприятий создается одно, более крупное, поглощающее ранее существовавшие. Сюда относятся слияние и присоединение предприятий.
В случае присоединения происходит объединение двух или нескольких предприятий, но одно из них, к которому присоединяются другие, сохраняет статус предприятия, а присоединяемые вливаются в него и прекращают самостоятельную деятельность. При реорганизации в форме присоединения возникает не новое предприятие, а изменяется юридический статус предприятия, к которому присоединились другие. При этом государственной регистрации подлежит не предприятие, а изменения и дополнения к его учредительным документам. Само же предприятие, к которому проведено присоединение, считается реорганизованным с момента исключения присоединяемых предприятий из реестра предприятий.
Заключение
Реорганизация и ликвидация предприятия представляют собой самостоятельные правовые институт в российском гражданском праве. Это сделки, предметом которых является имущественный комплекс, и в связи с этим (по признаку предмета) они стоят в одном ряду с другими договорами, имеющими идентичный предмет, в частности, с договорами купли-продажи и аренды имущественных комплексов.
В то же время, указанные сделки направлены на возникновение и прекращение существования предприятий вне процедуры удовлетворения требований кредиторов, но с привлечением института универсального правопреемства и представляют собой совершенно самостоятельный способ возникновения и прекращения существования предприятий, отличный от иных процедур создания и ликвидации предприятий.
Дуалистический характер таких сделок является особенностью российского гражданского права и проявляется, с одной стороны, в том, что заключает в себе принцип правопреемства между субъектами - реорганизуемыми предприятиями, а с другой - принцип «правопреемства» относительно особого предмета - имущественного комплекса. Первый характеризуется универсальным правопреемством, второй - сингулярным. Это и порождает внутреннюю противоречивость указанного института в отечественном праве.
В настоящее время вряд ли можно говорить о едином подходе к ряду ключевых вопросов, возникающих при реорганизации в любой форме. Нужно констатировать наличие существенных пробелов в законодательстве о реорганизации. Нечеткость формулировок, несогласованность мнений различных государственных органов лишь увеличивают список спорных вопросов. Более поздний закон «Об предприятиях с ограниченной ответственностью» дает некоторые ответы на вопросы, обойденные молчанием в принятом ранее него законе «Об акционерных предприятиях». Сложившаяся ситуация должна быть изменена не половинчатыми мерами, а глобально путем принятия соответствующего акта. Очевидно, что процесс окончательного формирования соответствующей нормативной базы займет немало времени.
Юридические цели, которые преследует реорганизация, вполне могут быть достигнуты и без специального правового регулирования, но с привлечением иных правовых институтов (таких, как возникновение и ЛП предприятий, универсальное и сингулярное правопреемства, перемена лиц в обязательстве, имущественные комплексы). И это лишь подтверждает актуальность указанных правовых целей для имущественного оборота в целом.