Файл: Предмет и метод информационного права.pdf

Предмет информационного права.

Информационное право – это система правового регулирования отношений в информационной сфере и является водорослью российского административ­ного и гражданского права.

Для понимания сущности и особенностей любой отрасли права важно определить сферу общественных отношений, которая регулируется этой отраслью права. Круг общественных отношений, регулируемых данной отраслью, составляет её предмет. Входящие в него общественные отношения отличаются принципиальной однородностью. В связи с этим разграничение между различными отраслями проводится прежде всего по предмету правового регулирования. Этот подход справедлив и для понимания природы информационного права.

Как наука информационное право представляет собой систему научных знаний об информационном праве как подотрасли административного права, его предмете, методах принципах правового регулирования информационных отношений истории развития, его основных институтах, сравнительно-право­вом анализе нормативного права и общественных отношений в информацион­ной сфере зарубежных стран. Эта наука находится на начальном этапе своего формирования.

Предметом любой отрасли права принято считать область общественных отношений, которая:

1. Нуждается в правовом регулировании;
2. Регулируется установленными нормами системы права.

Применительно к информационному праву такой областью являются отно­шения, которые тесно связаны с информацией.

• Область информационных общественных отношений как предметная область человеческой деятельности информационной сферой.
• Предметная сфера информационного права так же многообразна, как и различные формы и виды информации, а также области ее исполь­зования (информационной деятельности).
• Как уже отмечалось выше, информация как образ жизни в чистом виде не существует.
• В реальной жизни человек встречается с более конкретными инфор­мационными объектами, которые представляют для него полезный интерес, т.е. вызваны человеческими и общественными потребно­стями.
• Конкретные общественные отношения обычно возникают по поводу тех оформленных образов, которых отражают конкретные жизнен­ные ситуации: правовая информация, экономическая информация, информация личного характера, информация массового или ограни­ченного распространения, информация об объектах культуры или природы.
• В электронной форме объектами права могут быть представлены электронный документ и электронная подпись, базы данных и компь­ютерные программы.
• Таким образом, ПРЕДМЕТОМ информационного права является комплекс общественных отношений, возникающие по поводу инфор­мации и связанных с нею объектов и систем (информационная сфера человеческой деятельности).
• Понятие «информационная сфера» (как пространственная область человеческой деятельности, связанная с информацией) тесно связано с понятием «информационная среда» - конкретные действия по со­зданию условий для производства, поиска, передачи, хранения и ис­пользования информации.
• Такими действиями могут быть, например, создание автоматизиро­ванного рабочего места пользователя, подготовка и настройка техни­ческих систем передачи информации по компьютерным сетям, под­бор средств электронной подписи, выбор технических средств для за­щиты информации.
• Здесь уместно упомянуть и о среде формирования образа информа­ции в сознании человека или области сознания человека как особой духовной части информационной сферы. Она тоже может быть пред­метной средой информационного права и соответственно действия, связанные с духовной областью человеческой деятельности.
• Предмет информационного права необходимо соотносить с понятием «объект информационных правоотношений», под которым необхо­димо понимать конкретное информационное благо, по поводу кото­рого возникают те или иные общественные отношения.
• Как правило, в информационной сфере таким благом принято считать конкретные виды информации или полезный интерес информацион­ного характера.
• Информационным благом являются информационные ресурсы, удо­влетворяющие информационные потребности:
• Информационный товар (сведения и продукты, представленные для информационного оборота);
• Информационные продукты (результаты информационной дея­тельности);
• Информационные услуги (информационная деятельность по предоставлению информационных продуктов в пользование);
• Информационные технологии (способы, средства и процессы);
• Базы данных (информационные массивы);
• Персональные данные (сведения личностного характера);
• Информационные системы и др.

Предметные группы ИП:

1. Первой такой группой являются правоотношения по поводу произ­водства, обработки, хранения, передачи и использования информаци­онных ресурсов независимо от их формы представления. Сюда вхо­дят самые многочисленные отношения, которые возникают в инфор­мационной сфере по поводу:

• информационных ресурсов неограниченного распространения (массовая информация, правовая информация, библиотечные ре­сурсы, архивные материалы и т.д.);
• открытых информационных ресурсов в сфере государственного управления (информация о деятельности органов государствен­ной власти и органов местного самоуправления, статистическая информация, открытая конкретно-отраслевая информация и т.д.);
• информационных ресурсов ограниченного доступа (информация, отнесенная к сведениям, составляющим все виды тайн, персональ­ные данные);
• социально-вредной информации (информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей), ненадлежащей рекламы (не со­ответствующей требованиям закона), спам и иные виды соци­ально-вредного контента распространяемой информации и др.

1. Второй предметной группой информационных правоотношений яв­ляется информатизация и другая организационно-управленческая де­ятельность по формированию и использованию информационных си­стем и иных видов информационной инфраструктуры.

• Информатизация – организованный социально-экономический и научно-технический процесс удовлетворения информационных потребностей на основе формирования и использования информа­ционных ресурсов, применения технических средств (ЭВМ) и ин­формационных коммуникационных технологий.
• В эту область входит широкий круг общественных отношений, связанный с планированием, производством, построением, налад­кой и использованием информационных систем, создания и экс­плуатации государственных автоматизированных систем (ГАС),
• Государственная программа Российской Федерации «Информаци­онное общество», Концепция формирования электронного прави­тельства
• Во вторую группу предметной сферы входят и общественные от­ношения, возникающие по поводу производства и использования информационных технологий как самостоятельных объектов (например, компьютерные программы).

1. Третья группа правоотношений связана с использованием информа­ционно-телекоммуникационных сетей. В состав этой предметной группы включаются правоотношения, возникающие по поводу: