Файл: Образовательная программа Таможенное дело.docx

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего образования

«БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(ФГБОУ ВО «БГУ»)
Кафедра мировой экономики и экономической безопасности

Направление подготовки (специальность)

38.05.02 Таможенное дело
Образовательная программа «Таможенное дело»
ДОКЛАД


на тему: «ИНТОСАИ»

Руководитель:		к.э.н., доцент А.Г. Ярунина
Обучающийся студент группы: ТД-20-3		Е.В. Емельянова

Иркутск, 2023 г.

СОДЕРЖАНИ

1. ИНТОСАИ 3

1.1. Год. Цель. История создания 3

1.2. Основные документы 4

1.3. Структура организации 6

Список использованных источников 13

1. ИНТОСАИ

1.1. Год. Цель. История создания

ИНТОСАИ ­ Международная организация высших органов аудита (ИНТОСАИ) является автономной организацией внешнего государственного финансового контроля. Это неправительственная организация, имеющая особый статус для Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) Организации Объединенных Наций.

ИНТОСАИ основана в 1953 году. Первоначально в неё входило 34 государства и, по состоянию на 2020 год, в её состав входят 195 полных членов организации, включая Европейскую палату аудиторов и 5 ассоциированных членов.

Члены ИНТОСАИ являются главными внешними ревизорами Организации Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея ООН назначает комиссию ревизоров ООН (3 члена, назначенных на 6 лет) из числа представителей членов ИНТОСАИ.

---

ИНТОСАИ каждые три года проводит Международный конгресс высших органов аудита. Издает ежеквартальный международный журнал государственного аудита (англ.).

В 1995 году Счетная палата вошла в состав Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ) а в 1996 году стала членом Азиатской организации высших органов финансового контроля (АЗОСАИ). С сентября 2019 года СП РФ на три года стала президентом ИНТОСАИ и возглавила вторую по величине международную организацию в мире. Подробная информация о Председательстве в ИНТОСАИ публикуется на официальном сайте Счётной палаты в одноименном разделе Архивная копия от 24 июня 2021 на Wayback Machine. Кудрин Алексей Леонидович ­ глава Счетной палаты.¹

ИНТОСАИ и Генеральный секретариат расположены в здании Счетной палаты Австрийской Республики в Вене, в Австрии.

Основной целью ИНТОСАИ является содействие обмену идеями, знаниями и опытом между членами организации, Высшими органами аудита (ВОА) всех стран мира и другими международными организациями, и заинтересованными сторонами в области государственного аудита. Проверенные временем принципы ИНТОСАИ всегда основывались на равенстве всех членов и добровольном участии в ИНТОСАИ.

Международная организация высших органов аудита (ИНТОСАИ) является автономной, независимой, профессиональной и неполитической организацией, созданной в качестве постоянного учреждения.

Цели организации:

• 
  оказывать взаимную поддержку ВОА;
  
• 
  содействовать обмену идеями, знаниями и опытом;
  
• 
  выступать в качестве признанного глобального общественного голоса ВОА в рамках международного сообщества;
  
• 
  устанавливать стандарты для проверки государственного сектора;
  
• 
  содействовать надлежащему национальному управлению;
  
• 
  поддерживать развитие потенциала ВОА, сотрудничество и непрерывное усовершенствование эффективности. ²
  

1.2. Основные документы

Документы, применяемые в международной практике:

• 
  INTOSAI–P 1 – Лимская декларация;
  
• 
  INTOSAI–P 10 – Мексиканская декларация о независимости Высших органов аудита;
  
• 
  INTOSAI–P 12 – Значение и преимущества Высших органов аудита ­ влияние на жизнь граждан;
  
• 
  INTOSAI–P 20 – Принципы прозрачности и подотчетности;
  
• 
  INTOSAI–P 50 – Принципы юрисдикционной деятельности ВОА;
  
• 
  ISSAI 100 – Основополагающие принципы аудита государственного сектора;
  
• 
  ISSAI 130 – Свод этических правил;
  
• 
  ISSAI 140 – Контроль качества в ВОА;
  
• 
  ISSAI 150 – Auditor Competence;
  
• 
  ISSAI 200 – Общие принципы финансового аудита;
  
• 
  ISSAI 300 – Принципы аудита эффективности;
  
• 
  ISSAI 400 – Основополагающие принципы аудита соответствия;
  
• 
  Development process within the Forum for INTOSAI Professional Pronouncements;
  
• 
  Устав ИНТОСАИ;
  
• 
  Стратегический план ИНТОСАИ 2023–2028;
  
• 
  Доклад ИНТОСАИ об эффективности и подотчетности (PAR) 2022;
  
• 
  Отчет ИНТОСАИ об эффективности и подотчетности (PAR) – Среднесрочный отчет 2017–2019;
  
• 
  Независимость Высших органов аудита (ВОА) — "Handout";
  
• 
  40 лет «Лимская декларация» (1977–2017);
  
• 
  50 лет ИНТОСАИ (1953–2003);
  
• 
  60 лет ИНТОСАИ ­ 50 лет Генеральный секретариат (1953/1963–2013);
  
• 
  Резолюция ООН A/66/209;
  
• 
  Резолюция ООН A/69/228;
  
• 
  Резолюция ООН A/69/327.
  

---

Документы, применяемые в РФ:

• 
  Московская декларация ИНТОСАИ;
  
• 
  Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 г. № 2811-р;
  
• 
  INTOSAI P-12 "Значение и преимущества высших органов аудита — влияние на жизнь граждан";
  
• 
  ISSAI 100 "Основополагающие принципы аудита государственного сектора";
  
• 
  ISSAI 140 "Стандарты аудита эффективности";
  
• 
  ISSAI 300 "Принципы аудита эффективности";
  
• 
  ISSAI 3000 "Стандарты аудита эффективности";
  
• 
  GUID 3910 "Основные концепции аудита эффективности";
  
• 
  GUID 3920 "Процесс аудита эффективности";
  
• 
  GUID 5202 "Устойчивое развитие: роль высших органов аудита";
  
• 
  GUID 5260 "Управление государственными активами";
  
• 
  GUID 9020 "Оценка государственных стратегий".
  

Документы, которые уже не применяются:

• 
  Стратегический план ИНТОСАИ 2017–2022;
  
• 
  ISSAI 3100 «Руководство по аудиту достижения результатов: ключевые принципы». ³
  

1.3. Структура организации

Органами ИНТОСАИ являются:

Конгресс:

Конгресс ИНТОСАИ является высшим органом организации и состоит из всех полноправных, ассоциированных и аффилированных членов. Каждые три календарных года Конгресс собирается на очередное заседание, которое проводится по приглашению и под председательством руководителя Высшего органа аудита соответствующей страны-организатора Конгресса.

Задачи Конгресса:

• 
  обсуждать и давать рекомендации по вопросам, представляющим общий профессиональный и технический интерес, в целях содействия обмену идеями и опытом;
  
• 
  назначать председателей Целевых комитетов;
  
• 
  учреждать комитеты;
  
• 
  одобрять Устав и Стратегический план ИНТОСАИ и вносить в них поправки;
  
• 
  одобрять Надлежащие правовые процедуры в отношении структуры профессиональных стандартов ИНТОСАИ и основных принципов, определяющих структуру ИССАИ (www.issai.org);
  
• 
  рассматривать все вопросы, вынесенные Управляющим советом на рассмотрение Конгресса;
  
• 
  одобрять трехлетний бюджет ИНТОСАИ;
  
• 
  одобрять годовой отчет и проверенную финансовую отчетность ИНТОСАИ;
  
• 
  определять, по предложению Управляющего совета, страну, в которой Высшие органы аудита будут проводить следующий Конгресс;
  
• 
  избирать Высшие органы аудита, которые отвечают за Международный журнал государственного аудита и Инициативу развития ИНТОСАИ (IDI) на шесть лет с возможностью продления сроков;
  
• 
  избирать одиннадцать полноправных членов Управляющего совета, представляющих региональные организации, сроком на шесть лет, которые могут быть переизбраны на следующий шестилетний срок;
  
• 
  принимать решения в качестве наивысшего органа ИНТОСАИ по вопросам, касающимся международного сотрудничества Высших органов аудита;
  
• 
  назначать аудиторов Организации по предложению Управляющего совета;
  
• 
  принимать решения по любым вопросам, касающимся данного учреждения, которые не предусмотрены настоящим Уставом или не указаны в нем.
  
• 
  XXIV Конгресс ИНТОСАИ, в соответствии со статьей 4 п. 5 пункт I Устава ИНТОСАИ, определил ВОА Египет стороной XXV Конгресса ИНТОСАИ 2025.
  

---

Управляющий совет:

Управляющий совет проводит ежегодные заседания с целью обеспечения стратегического лидерства, управления и последовательности деятельности между конгрессами.

Протоколы заседаний Управляющего совета публикуются в циркуляре ИНТОСАИ, который можно найти на этом веб-сайте в разделе «Документы ­ Циркуляры» (защищены паролем).

Задачи Управляющего совета:

• 
  осуществлять в период между проведением Конгрессов все меры, которые он считает необходимыми для достижения целей ИНТОСАИ, включая, в частности, выполнение задач, поставленных Конгрессом перед Управляющим советом. В целом, все решения и резолюции, представленные Конгрессу, в первую очередь, должны передаваться на рассмотрение Управляющего совета.
  
• 
  пересматривать и утверждать Устав ИНТОСАИ и Стратегический план ИНТОСАИ до одобрения Конгрессом; осуществлять контроль реализации Стратегического плана;
  
• 
  утверждать Техническое задание и осуществлять руководство Целевыми комитетами ИНТОСАИ;
  
• 
  определять, соответствует ли квалификация ВОА или учреждений (в случае наличия заявок на Ассоциированное членство), желающих присоединиться к ИНТОСАИ, требованиям, предъявляемым к приему, и принимать решения в отношении их приема;
  
• 
  признавать Региональные организации;
  
• 
  учреждать комитеты и назначать их председателей;
  
• 
  утверждать трехлетний бюджет, включая любые рекомендации по корректировке членских взносов;
  
• 
  утверждать годовые бюджеты, также с учетом реализации Стратегического плана ИНТОСАИ;
  
• 
  утверждать необходимые меры в случае накопления профицита, в соответствии с Финансовыми положениями и правилами ИНТОСАИ;
  
• 
  рассматривать и утверждать годовой отчет Генерального секретариата, указанный в Статье 6, п. 2 (f), и предоставлять его на одобрение Конгрессу вместе со своими комментариями;
  
• 
  рекомендовать Конгрессу Высшие органы аудита, которые отвечают за Международный журнал государственного аудита и Инициативу развития ИНТОСАИ (IDI) на шесть лет с возможностью продления сроков.
  

Генеральный секретариат:

Генеральный секретариат обеспечивает стратегическую и централизованную административную поддержку ИНТОСАИ.

---

Задачами Генерального секретариата являются:

• 
  поддерживать связь с/между членами ИНТОСАИ в период между проведением Конгрессов;
  
• 
  содействовать Управляющему совету и Комитетам в выполнении поставленных перед ними задач и способствовать организации и координации Региональных организаций;
  
• 
  организовывать симпозиумы, исследования и другие виды деятельности, направленные на достижение целей ИНТОСАИ;
  
• 
  подготавливать и представлять Управляющему совету проект трехлетнего бюджета по согласованию с Политическим и финансово-административным комитетом, ежегодно представлять Управляющему совету обновленный план бюджета на текущий и следующий календарные годы по согласованию с Политическим и финансово-административным комитетом;
  
• 
  реализовывать выделенный бюджет и вести документацию и отчетность ИНТОСАИ;
  
• 
  публиковать годовой отчет ИНТОСАИ, содержащий проверенную финансовую отчетность за окончившийся календарный год, вместе со сравнительной отчетностью за предыдущий год и предоставлять его на рассмотрение Управляющего совета не позднее середины июня каждого года;
  
• 
  выступать в качестве ведущего связующего звена с Организацией Объединенных Наций, и
  
• 
  выполнять любые другие задачи, поставленные Конгрессом или Управляющим советом.
  

Целевые комитеты ИНТОСАИ:

Задача Целевых комитетов заключается в том, чтобы направлять работу ИНТОСАИ в соответствии с основными целями и тем самым оказывать содействие Управляющему совету в реализации целей и задач ИНТОСАИ. Приоритеты работы Целевых комитетов подробно определены в Стратегическом плане ИНТОСАИ.

Созданы следующие четыре основных Целевых комитета:

Цель 1 ­ PSC – Комитет по профессиональным стандартам.

Цель 2 ­ CBC – Комитет по повышению потенциала.

Цель 3 ­ KSC – Комитет по обмену опытом.

Цель 4 ­ ПФАК – Политический и финансово-административный комитет.

Наблюдательный комитет по возникающим проблемам (SCEI):

Наблюдательный комитет по возникающим проблемам (SCEI) дает рекомендации для решения важных задач и новых острых тем, с которыми сталкивается ИНТОСАИ и отдельные ВОА. SCEI помогает, координирует и поддерживает за счет обмена знаниями и опытом в данной области.

Наблюдательный комитет по возникающим проблемам отвечает за осуществление процесса ИНТОСАИ по управлению рисками предприятия.

---