Файл: Государственное регулирование рынка труда российская специфика.docx

Особое место в системе налаживания рынка труда занимают биржи труда (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму), которые являются одной из важных структур рыночного хозяйственного устройства. Они представляют собой специальные учреждения, выполняющие функции на рынке рабочей силы. Во многих странах биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органу. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости работает большое число частных посреднических фирм, результат деятельности которых очень велик. В России используют такие фирмы.

Основные направления деятельности бирж труда:

• 
  регистрация безработных;
  
• 
  регистрация вакантных мест;
  
• 
  трудоустройство безработных и других лиц, которые хотят получить работу;
  
• 
  изучение конъюнктуры рынка труда и обеспечение информации о ней;
  
• 
  тестирование лиц, стремящихся получить работу;
  
• 
  профессиональная ориентация и переподготовка безработных;
  

выплата пособий.

В настоящее время в развитых странах большинство соискателей устраиваются на работу не через биржи труда, а обращаясь за помощью в кадровые службы предприятий и организаций или в частные агентства. Такая деятельность частных фирм в России наряду с биржей труда имела бы важный результат в деятельности рынка рабочей силы. Но на сегодняшний момент фирмы такого рода основаны на мелком рынке недостаточных специальностей. Биржа труда оказывает помощь безработным, выплачивая пособия, трудоустраивает и занимается переквалификацией кадров.

3.Механизм осуществления политики доходов и заработной платы

Механизм осуществления политики доходов и заработной платы многообразен. Он включает взаимодействие государственных и рыночных, административных и правовых, экономических и социальных нормативов. Рыночное регулирование доходов и заработной платы осуществляется с помощью соотношения спроса и предложения на рабочую силу и другие товары, конкуренции, инфляции. Государственное регулирование доходов и заработной платы проводится посредством налогов и трансфертных платежей (социальных трансфертов). Они составляют основной механизм перераспределения доходов. Под налогами понимаются нормативные, срочные и обязательные отчисления государству со стороны граждан как получателей доходов и собственников имущества. Важнейшим налогом с физических лиц является подоходный налог. Социальный трансферт — это сумма средств, безвозмездно переданных от одних юридических и физических лиц другим. Социальные трансферты предоставляются населению из федеральных, региональных и местных бюджетов, государственных внебюджетных социальных фондов, а также средств общественных организаций. Они включают все виды пенсий, стипендий, пособий, компенсационные выплаты, льготы и благотворительную помощь.

---

Государство также оказывает влияние на доходы населения с помощью льготных цен и тарифов, например на электроэнергию, услуги жилищно-коммунального хозяйства. В этом случае социальные трансферты могут приобретать форму натуральных доходов. Политика доходов и заработной платы строится с учетом издержек перераспределения доходов, включающих затраты на осуществление самого перераспределения и его влияние на эффективность производства. Издержки перераспределения доходов должны быть минимизированы, чтобы повышение уровня и качества жизни одних граждан не наносило ущерба другим. Механизм политики доходов и заработной платы должен обеспечивать защиту доходов и сбережений граждан от убытков в ходе рыночных реформ: работников неплатежеспособных предприятий, вкладчиков рухнувших банков и т.д., установить ответственность за нанесение убытков и порядок их компенсации за счет виновной стороны. Во многих странах это осуществляется в соответствии с законом о защите вкладов населения и другими нормативно-правовыми актами.

О результативности действующей политики доходов и заработной платы можно судить по макроэкономическим показателям — благосостоянию, уровню и качеству жизни, производству ВВП на душу населения, уровню доходов на душу населения, сокращению их дифференциации, уровню реальной заработной платы, уровню занятости и т.д. Конечно, на эти показатели влияет не только политика доходов и заработной платы, но также политика занятости, научно-техническая политика и т.д. Но главным источником экономического роста является человеческий капитал, интеллектуальная собственность, реализация трудовых и предпринимательских способностей каждого человека. Известно, что снижение предельных ставок налогообложения доходов стимулирует трудовую и предпринимательскую деятельность. При сокращении ставок налогов увеличивается база налогообложения, о чем свидетельствует кривая Лаффера (рис. 1.).



Рисунок 1. Кривая Лаффера
Важным результатом политики доходов и заработной платы является изменение доли граждан, живущих за чертой бедности. Если она растет, это означает, что государство проводит неэффективную политику доходов и заработной платы, если она сокращается — политика эффективна.

---

О результатах политики доходов и заработной платы можно судить по удельному весу среднего класса. Если он превышает половину населения, доходы в обществе распределены достаточно равномерно и созданы условия для роста благосостояния. В развитых странах удельный вес среднего класса достигает 70%. Результаты политики доходов и заработной платы отражаются в динамике социальной напряженности — участии в забастовках, акциях протеста и т.п.

Их снижение свидетельствует об эффективности политики доходов и заработной платы. Для ее оценки важен также показатель соотношения легальных и нелегальных доходов, доли теневой экономики в ВВП. Укрепление институциональных основ политики доходов и заработной платы Дальнейшее развитие политики доходов и заработной платы предполагает укрепление институциональных основ их регулирования. Политика доходов и заработной платы в России осуществляется, исходя из разграничении полномочий законодательной, исполнительной и судебной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления государством. Средства на осуществление социальных программ и на оплату труда работников бюджетной сферы выделяются при разработке и утверждении закона о бюджете. Министерство труда и социальной защиты РФ контролирует соблюдение КЗоТа и других нормативно-правовых актов в области доходов и заработной платы. Министерство РФ по налогам и сборам и его органы осуществляют сбор налогов. Государственное регулирование доходов и заработной платы включает взаимодействие ряда институтов. К ним относятся законодательные и нормативные акты, регулирующие налогообложение (федеральные, региональные и муниципальные налоги), государственное и коллективнодоговорное регулирование заработной платы (установление государством минимальной заработной платы, участие вместе с профсоюзами и объединениями работодателей в разработке генеральных и отраслевых соглашений), бюджетное финансирование социальных трансфертов (федеральный и региональные бюджета), деятельность государственных внебюджетных социальных фондов, порядок привлечения средств физических и юридических лиц для решения социальных проблем (негосударственные фонды и другие некоммерческие организации), система льгот для них и для предпринимательских структур, осуществляющих благотворительную деятельность.

Государственное регулирование доходов и заработной платы все в большей мере переходит с федерального на региональный уровень. К задачам федеральных органов власти относятся принятие нормативных актов, регулирующих общие принципы политики доходов и заработной платы; установление единой системы государственных минимальных социальных стандартов, порядка оплаты труда работников бюджетной сферы; разработка федеральных целевых социальных программ, определение сумм и механизма их финансирования.

---

Органы власти субъектов РФ распределяют полученные ими трансферты в соответствии с целевым назначением, разрабатывают региональные социальные программы и устанавливают порядок их финансирования, организуют предоставление адресной социальной помощи посредством субсидий и льгот. В ведении муниципальных органов находится фонд оплаты труда работников социально-культурной сферы. Они осуществляют социальные программы на своем уровне и оказывают социальную поддержку населению.

Заключение

Современный рынок труда в России, и в нашем крае обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита. Государственный сектор экономики в настоящее время не только сокращает свои масштабы, но и утрачивает однородность.

Вновь образующиеся организационные структуры не поглощают полностью избыток рабочей силы, высвобождаемой с государственных предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а следовательно: снижению спроса на рабочую силу. Широкое распространение получила неполная занятость, вынужденные отпуска. В связи с банкротством предприятий происходит массовое высвобождение работников. Повышаются требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь принимаемых на работу.

Сокращается возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников учебных заведений. В результате спада производства, ухудшается экономическая конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы. Выделяются целые "очаговые" территории многократно превышающие средние показатели уровней безработицы по стране и по региону. Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть направлены, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.

Повышение взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, а также развитие межтерриториальной и межотраслевой мобильности трудовых ресурсов станут одними из важнейших факторов содействия обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве и требуемой квалификации.

---

Осуществление специальных программ занятости будет способствовать интеграции в рынок труда и эффективной занятости безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда, испытывающих трудности при трудоустройстве. Развитие механизмов социального партнерства в целях содействия занятости населения, повышения качества рабочих мест и совершенствование системы оплаты труда будут способствовать росту уровня заработной платы и, в конечном счете, повышению уровня жизни населения Российской Федерации.

Список используемой литературы

1. 
   Булатов А.С. «Экономическая теория». М.: Экономист, 2007
   
2. 
   Вукович Г. Г., Хилько Д. А. Рынок труда и проблемы занятости в РФ // Общество: социология, психология, педагогика. – 2012. – №3 – 16-21 с.
   
3. 
   Дадашев А.З. Занятость населения и безработица в России: проблемы регулирования.-/Вопросы экономики, 2010.-№1
   
4. 
   Иванова Ю.И. Экономическая статистика: учебник. – 5 изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ ИНФРА, 2015. – 576 с
   
5. 
   Марыгова Е.А.. Макроэкономика. Экспресс-курс., 2010 .Государственное регулирование рынка труда : учеб. пособие / [А.С. Пе- лих и др.] ; под ред. А.С. Пелиха. 2-е изд., испр. и доп. М. : Изд-во «МарТ», 2009.
   
6. 
   Российский рынок труда. (Под ред Масловой И.) -М. ИЭ РАН, 2009
   

---