Файл: Надзор за исполнением законов (Общий надзор). Предмет надзора.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 01.12.2023
Просмотров: 61
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Надзор за исполнением законов (Общий надзор).
Предмет надзора.
Предметом надзора являются:
-
соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации,-
федеральными органами исполнительной власти, -
Следственным комитетом Российской Федерации, -
представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, -
органами местного самоуправления, -
органами военного управления, -
органами контроля, их должностными лицами, -
субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, -
органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
-
-
соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными выше.
Объекты надзора.
-
Федеральные министерства и ведомства -
Государственные комитеты -
Иные федеральные органы исполнительной власти -
Органы военного управления -
Федеральные службы -
Органы контроля -
Органы местного самоуправления -
Представительные (законодательные) и исполнительные органы субъектов РФ -
Органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций
Полномочия прокурора.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
-
по предъявлении служебного удостоверения-
беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных выше -
иметь доступ к их документам и материалам -
проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона
-
-
требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов-
представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений -
выделения специалистов для выяснения возникших вопросов -
проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций
-
-
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов -
прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона -
прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными выше:-
освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов -
опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными -
вносит представление об устранении нарушений закона
-
Протест прокурора.
Протест приносится на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
В протесте заключается требование об устранении имеющихся противоречий и приведении правового акта в соответствие с действующим законодательством, либо об его отмене.
Сфера действия протеста ограничивается только правовыми актами.
Правом вынесения протеста наделены только прокурор и его заместитель.
Опротестование актов осуществляется в пределах компетенции прокурора соответствующего уровня, вышестоящий прокурор имеет право действовать в пределах компетенций нижестоящего прокурора и выносить протесты на правовые акты не только своего уровня, но и нижестоящих уровней.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании.
При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Обязательные реквизиты:
-
точное название органа, которому выносится протест -
точное название правого акта, являющегося противоречащим закону -
конкретное название закона и его положения, которым противоречит опротестованный акт -
обстоятельства, дающие основания для вывода о незаконности акта -
четкое изложение требований прокурора со ссылкой на правовые нормы, регламентирующие процедуру принесения и рассмотрения протеста -
подпись лица, принесшего протест, с указанием должности и классного чина
Представление прокурора.
Представление прокурора – акт прокурорского реагирования, цель которого устранение нарушений закона, их причин и способствующих условий.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Представление готовится прежде всего на основе материалов прокурорской проверки.
Основанием являются установленные факты нарушения закона.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Обязательные реквизиты:
-
точное название органа, которому выносится представление -
источники информации об имевших место нарушениях закона -
анализ их причин и способствующих условий -
требования прокурора об устранении нарушений закона и породивших их обстоятельств -
указания, касающиеся порядка и сроков устранения нарушений закона
Представление должно быть правовым, логичным, обоснованным, грамотно оформленным.
В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации.
Постановление прокурора.
Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.
Обязательные реквизиты:
-
источники информации об имевших место нарушениях закона -
материалы, которые свидетельствуют о признаках правонарушениях -
конкретная статья КоАП, которая была нарушена
Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом «О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме».
Предостережение прокурора.
Предостережение о недопустимости нарушения закона имеет прежде всего профилактический характер и применятся, когда прокурор при осуществлении общего надзора получает сведения о том, что лица объектов надзора готовятся совершить противоправное деяние, а также при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, которые содержат признаки прежде всего экстремистской деятельности.
Основанием могут быть: достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершение правонарушений и причинению вреда государственным или общественным интересам, либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность.
Предостережению в обязательном порядке должна предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений.
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.
В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.