Файл: Форма государства понятие и элементы формы государства.rtf

- правительство согласно конституции несет ответственность перед парламентом.

По мнению Чиркина В.Е. , форму правления в вышеупомянутых государствах можно классифицировать как монархию по причине фактической неответственности главы государства перед кем-либо, характерной именно для монархий. Однако наиболее верной представляется классификация формы правления, принятой в данных государствах, в качестве атипичной (нетипичной) формы правления — монархии с республиканским элементом [Чиркин, 1994, с.109].

Таким образом, в парламентской монархии верховный правитель имеет символическое значение. Монарх подписывает указы и назначает министров, но делает это по предложению парламента. Вся судебная, законодательная и исполнительная власть находится у конституционно сформированных органов. Так устроены большинство современных монархий: Великобритания, Испания, Швеция, Голландия, Бельгия, Дания и другие таких как Испания, Великобритания, Япония, Швеция, Норвегия [Бялт, 2023, с.29].

Дуалистическая монархия – это переходный тип от абсолютной к парламентской монархии. Разделение власти в дуалистической монархии происходит формально юридически между монархом и парламентом. Иначе говоря, монарх управляет страной через назначаемое им и ответственное перед ним правительство, а парламент принимает законы. Появление дуалистической монархии связано с восстаниями в Европе в XVIII-XIX вв. против абсолютизма, за ограничение прав монарха.

В дуалистической монархии правитель назначает министров, которые правят от его имени. Законы издаёт парламент, но монарх может наложить вето на любой из них, распустить парламент и собрать новый. Кроме того, он может сам издавать указы, которые имеют бо́льшую юридическую силу, чем другие законы. Эта форма правления была распространена на рубеже XIX–XX веков, как переходная от абсолютной монархии к парламентской. На сегодняшний день в мире девять дуалистических монархий, и за исключением королевства Марокко, все они маленькие государства: королевства Бахрейн, Бутан, Иордания, Тонга и Эсватини, княжества Лихтенштейн и Монако, а также эмират Кувейт.

В своей научной статье Парфенова Т.А. призывает к выработке единого подхода к пониманию дуалистической монархии как формы правления, где действительно присутствует дуализм законодательной и исполнительной власти: с одной стороны, наследуемый глава государства сосредотачивает в своих руках власть исполнительную

---

, с другой стороны, присутствует формируемый населением законодательный орган, способный осуществлять свою власть независимо от монарха [Парфенова, 2020, с.20].

Республика

Словосочетание «res publica» переводится с латыни как «общее дело». Формально власть в республике принадлежит народу, но ни в одной стране решения не принимаются всем населением сразу. Граждане республики избирают парламент и другие органы власти, которые правят страной и несут ответственность перед избирателями.

Республикой называется такое государство, в котором верховная власть в стране принадлежит избранным на определенный срок органам государственной власти [Общая теория права, 1996, с.72].

Первые республики появились в античные времена (Афинская, Спартанская, Римская). В Средние века так управлялись города-государства (Венеция, Флоренция, Новгород). С конца XVIII до середины XX века многие монархии в ходе реформ или революций стали республиками. Сейчас по этой модели управляется большинство стран мира.

Республики бывают трёх видов: президентские, парламентские и смешанные. Они различаются в зависимости от того, кто формирует правительство и кому оно отчитывается. Интересна позиция Д. А. Авдеева, который отмечает, что «основными (классическими) видами республиканской формы правления следует считать президентскую и парламентскую республики. Все же остальные логичнее рассматривать как их модели. Новая разновидность республиканской формы правления образуется за счет смешения

тех или иных признаков «классических» ее видов, в результате чего и появляются «полупрезидентские», «полупарламентские», «суперпрезидентские», «монократические» республики. Новые разновидности республиканской формы правления синтезируют элементы различных основных (классических) форм правления, в связи, с чем предлагаем именовать их синтезированными» [Авдеев, 2011, с. 12].

Парламентская республика – это форма правления, при которой во главе государства стоит выборное должностное лицо, но «правительство формируется парламентом и отчитывается за свою деятельность перед парламентом, а не перед главой государства» [Чиркин, 1999, с.147].

В парламентской республике верховная власть принадлежит парламенту, который избирается из числа политических партий. Парламент формирует и распускает правительство, выбирает президента и издаёт законы. Президент в такой республике представляет государство на международной арене и участвует в официальных мероприятиях. Главой государства является премьер-министр — как правило, лидер победившей на выборах партии. Парламентские республики — это Германия, Турция, Индия, Ирак, Польша и Греция.

---

В президентской республике главой государства и правительства является президент. Он назначает и контролирует министров, может издавать указы, влиять на решения парламента и даже распускать его.

Президентская республика – это форма правления, при которой во главе государства стоит президент, избираемый всеобщим голосованием и сочетающий в одном лице полномочия главы государства и главы правительства. Государственное управление строится по принципу разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Таким образом, в президентской республике при условии соблюдения конституционной законности правительство стабильно, а парламент обладает реальными полномочиями. Президентская республика получила широкое распространение. В настоящие время к президентским республикам относятся Соединенные Штаты Америки, Мексика, Бразилия и другие.

Смешанная форма республики – эта форма правления, в рамках которой сочетаются и сосуществуют признаки парламентской и президентской республики. Впервые такая форма республики была введена во Франции в 1958 г. по инициативе Шарля Де Голля.

Главой государства является президент, но все решения он согласует с парламентом. Всенародным голосованием выбирают и президента и парламент. Смешанные республики — это Франция, Финляндия, Россия, Украина, страны Прибалтики.

Д. М. Худолей отмечает, что «отличительная черта всех смешанных республик порядок формирования и роспуска правительства. Его формируют совместно президент и парламент. Ответственность правительства перед парламентом имеет первостепенный характер. В полупрезидентских республиках президент вправе самостоятельно отправить в отставку лишь отдельных министров, а не все правительство в целом. В полупарламентских

республиках ответственность правительства перед президентом имеет лишь номинальный характер, потому как президент вправе отправить министров в отставку только по инициативе премьер-министра или парламента»[Худолей, 2010, с.55].

Таким образом, форма правления является основным элементом триады формы государства.

на Allbest.ru

---