Файл: Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств (Порядок изъятия предметов и документов).pdf

1.7. Процедура как инструмент таможенных проверок

Данная оперативно-розыскная мера нередко применяется в комплексе с осмотром ТС, помещений и участков местности в соответствии с Таможенным кодексом (статьи 371, 372 и 375). Основной задачей является подтверждение факта наличия товаров и транспорта, которые находятся под контролем таможенных органов, на территории, принадлежащей таможне. Процесс может потребоваться, если в ходе работы поступают данные об утере, отчуждении, нарушении установленных правил и условий эксплуатации товаров либо транспортных единиц. Таможенное обследование проводится выборочно, объектами становятся территории, строения или ТС, где произошло правонарушение.

Также досмотр в рамках таможенной работы может осуществляться в местах пограничного пропуска, точках таможенного контроля, у лиц, занимающихся оптовой либо розничной реализацией импортируемой продукции: это может потребоваться при поступлении сведений о нарушении порядка растаможивания или иных условий продажи таких товаров на территории страны. Действия по осмотру проводятся уполномоченными сотрудниками при наличии разрешительной бумаги (предписание), на которой есть подпись руководителя таможни или заместителя такого должностного лица. Если доступ таможенных органов ограничивается принудительно, сотрудники вправе применить силу для его получения.

Глава 2. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - это ОРМ, заключающееся в непосредственном или опосредованном (с использованием технических средств) визуальном осмотре и изучении (исследовании) указанных объектов с целью выявления лиц, фактов и обстоятельств, имеющих значение для решения задач ОРД.

2.1. Проведение процедуры

Процесс осуществляет уполномоченное лицо, которое обязано поставить представителей администрации в известность о факте проведения процедуры, если она носит открытый характер; если изучение строений, участков местности и транспортных средств выполняется негласно, делать это не требуется. В зависимости от объекта алгоритм действий будет следующим:

В случае, когда процедура не нарушает права человека, закрепленные в Конституции РФ, она выполняется без судебных санкций на основании нормативного акта ОРД. Если происходит нарушение человеческих прав, необходимо наличие судебного акта, документально оформленного акта ОРО и специальных данных (ст. 8 федерального закона о проведении ОРД). Согласно российскому законодательству, проведение обследования не нарушает свободу гражданина, если оно выполняется с согласия владельца участка/транспортного средства или одного из жильцов (если требуется проверка зданий либо помещений).

Если обследование выявило местонахождение разыскиваемых предметов (ценности, вещи, служащие доказательствами преступления, наркотические и иные вещества), необходимо принять меры к сохранению в неприкосновенности до момента гласных действий по изыманию либо до тайного контроля над дальнейшим перемещением. Возможен вариант взятия пробы для идентификации или установления состава предмета/вещества. Начало гласных мероприятий, направленных на обнаружение и изъятие, назначают в зависимости от конкретных условий и обстоятельств, соображений тактики, необходимости контроля с целью обнаружения лиц, поместивших их там.

Немедленное наступление гласных мероприятий проводят, если объектом обнаружения является взрывчатое вещество или механизм, радиоактивные, химически опасные предметы. Обследование помещений и целых зданий, а также участков местности и транспортных средств может проводиться с использованием специальной аппаратуры. Сюда относится фототехника, копировальные устройства, приспособления для нанесения пометок, установки химловушек и других задач по образованию следов.

Рассматриваемое ОРМ предполагает проведение осмотра помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств лично должностным лицом ОРО, либо по его поручению (просьбе) конфидентом, должностным лицом, имеющим право вхождения на эти объекты или по роду деятельности связанного с такими объектами (сотрудник ДПС, сотрудники государственной противопожарной службы, работники жилищно-эксплуатационных организаций и др.) в целях обнаружения предметов, документов, указывающих на признаки преступной деятельности, получения информации, необходимой для решения задач ОРД.

Обследование представляет собой определенный процесс, который включает в себя как осмотр объектов, так и отыскание орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, документов, веществ и других предметов, а также установление фактов, могущих иметь значение для осуществления ОРД и расследования уголовного дела. Рассматриваемое ОРМ с содержательной стороны может быть ограничено только осмотром указанных объектов.

Обследование может производиться и для обнаружения разыскиваемых лиц, трупов, обнаружения тайников, следов преступной деятельности.

Выполнение такого рода ОРМ допустимо исключительно на основании решения суда, если они затрагивают права гражданина на неприкосновенность жилья, обозначенные в Конституции; в иных случаях процедура выполняется при наличии постановления, выданного и утвержденного руководством соответствующего подразделения.

2.2. Классификация объектов

Процедура может потребоваться в рамках уголовного, административного или гражданского расследования, и целью является розыск и нахождение следующих вещей:

1. Орудия совершения преступления, похищенные ценности, иные предметы, добытые преступным способом;

2. Документы, наркотические вещества, иные вещи, способные служить прямыми либо косвенными доказательствами совершения преступления;

3. Находящиеся в розыске люди, трупы, следы, говорящие о совершении преступления.

Процедура обычно проходит в отдельном помещении или целом здании, транспортном средстве, на открытой территории. Основные объекты:

Помещение: это часть здания (производственное, общественно-административное, жилое, техническое), которая используется для сезонного или постоянного размещения людей/предметов.

Жилище: это строение, в составе которого есть помещения жилого и нежилого типа, пригодное для временного или постоянного использования. Оно необязательно является элементом жилищного фонда; к числу этих зданий относят квартиры, частные дома, гостиничные строения, садовые домики, времянки, бытовки и пр., при этом жилищем не считается вспомогательная постройка. К последним относят гаражи, склады, сараи, подполы и иные строения, применяющиеся для хозяйственно-бытовых задач.

Здание иного (не жилищного) назначения. Это могут быть постройки производственного типа, общественные, культурные, технические, сельскохозяйственные здания и иные виды сооружений.

2.3. Обследование помещений, зданий, сооружений

Обследование помещений, зданий, сооружений заключается, как правило, в осмотре их внутренней части на предмет обнаружения отыскиваемых предметов, веществ и (или) следов.

Если обследование не влечет ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина, то обследование материального объекта проводится без санкции судьи на основании ведомственного нормативного правового акта соответствующего субъекта ОРД.

В случае же, если условия обследования влекут ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина (обследование жилища), различают две группы условий: общеобязательные и условия, характерные для экстренного обследования. Общеобязательными условиями проведения обследования является наличие судебного решения (ч.2 ст.8 ФЗ об ОРД); специальной информации (ч.2 ст.8 ФЗ об ОРД); документально оформленного задания ОРО.

Условиями же экстренного обследования жилища являются:

- во-первых, наличие случая, который не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления или данных о событиях и действиях, создающих угрозу безопасности РФ, а также мотивированного постановления руководителя ОРО;

- во-вторых, обязательное уведомление суда (судьи) о проведенном ОРМ в течение 24 ч.;

- в-третьих, в течение 48 часов с момента начала ОРМ получение судебного решения о проведении обследования органом, проводящим его.

Не является нарушением неприкосновенности жилища проведение рассматриваемого ОРМ, сопряженное с вхождением в него с согласия хотя бы одного из проживающих в нем лиц, либо в их отсутствие с разчрешения и в присутствии администрации гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы, другого подобного учреждения, если такие ОРМ не связаны с отысканием, осмотром вещей, имущества, принадлежащего лицам, постоянно или временно в них проживающих, и если вхождение в помещение в их отсутствие представителей администрации предусмотрено правилами пребывания (проживания, внутреннего распорядка) или условиями договора (уборка помещения, ремонт сантехнического оборудования и др.).

В случае обнаружения во время проведения ОРМ предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота, принимаются меры к их сохранности до проведения гласных мероприятий по их изъятию либо по негласному контролю за их перемещением, распространением. При необходимости могут быть взяты образцы (пробы) обнаруженных предметов, средств или веществ. Момент проведения гласных мероприятий по изъятию таких предметов и веществ может определяться исходя из фактических обстоятельств, объективной необходимости, тактических соображений, возможностей контроля за распространением предметов (веществ), установления их принадлежности конкретным лицам или определения лиц, причастных к совершению преступления.

Проведение гласных мероприятий, уголовно-процессуальных и иных мер не может быть отложено по времени в случаях обнаружения бомб, снарядов, мин, взрывчатых веществ, взрывных устройств, а также радиоактивных, химических и других предметов, представляющих опасность для окружающих.

Во время проведения рассматриваемого ОРМ допускается применение фото-, видео-, или копировальной аппаратуры, пометка предметов, установка химических ловушек или иных средств, способствующих следообразованию.

Осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, на складах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов, предусмотренных ТК. Осмотр помещений и территорий проводится при наличии информации об утрате товаров и (или) транспортных средств, их отчуждении либо в распоряжении ими иных способов или об их использовании в нарушение требований и условий, установленных ТК, для проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки.

Осмотр помещений и территорий может также проводиться таможенными органами в пункте пропуска через Государственную границу РФ, в зонах таможенного контроля, созданных вдоль таможенной границы, а также у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю ввезенными товарами, при наличии информации о нахождении в помещениях или территориях этих лиц товаров и транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию РФ с нарушением порядка, предусмотренного ТК, для проверки такой информации.

Осмотр помещений и территорий проводится при предъявлении предписания, подписанного начальником таможенного органа либо лицом, его замещающим, и служебного удостоверения.

В случае отказа обеспечить доступ должностных лиц таможенных органов в помещения и на территории они вправе входить в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых, за исключением случаев, когда ФЗ установлен иной порядок доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты. Обо всех случаях вхождения в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение 24 часов.

Осмотр помещений и территорий должен проводиться в минимальный период времени, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более одного дня.