Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности (Общая характеристика предпринимательской деятельности).pdf

Введение

В настоящее время Россия проходит через серьезный экономический кризис, выход из которого в том числе может быть обеспечен развитием малого и среднего бизнеса как фактора подъема собственного производства, сельского хозяйства, сферы услуг, строительства и т. д. Сегодня принимается и рассматривается много законопроектов по развитию малого и среднего предпринимательства, однако не все они приводят к положительным результатам. И даже наоборот. Мелкое предпринимательство первое страдает при малейших колебаниях рынка.

О поддержке предпринимательства говорят на всех уровнях государственного управления, практически все проводимые форумы так или

иначе рассматривают интересы бизнес сообщества. В частности, Президент РФ В. Путин, принявший участие в форуме «ОПОРЫ РОССИИ»: «Малый бизнес - национальная идея?» отметил, что «мы всегда об этом говорим: малый и средний бизнес представляет из себя, должен представлять из себя действительно опору развития экономики нашей страны».

СМИ пестрят высказываниями ведущих государственных деятелей, бизнесменов, экономистов, экспертов о роли предпринимательства в стабилизации экономики и выходе из экономического кризиса, предлагаются порой диаметрально противоположные антикризисные стратегии и программы.

Если ранее парламентские партии не ставили интересы предпринимательства в перечень приоритетных интересов, то сейчас «Единая Россия» заявляет о создании предпринимательской платформы. Партию «Правое дело» (переименована в «Партию роста») возглавил уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмен) Борис Титов. Активную позицию при обсуждении вопросов предпринимательства занимают общественные организации и объединения, такие как «Опора России», «Деловая Россия», Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата и многие другие. «Столыпинский клуб» предложил правительству РФ свою программу выхода из кризиса, где основные меры направлены именно на бизнес.

Происходящие изменения свидетельствуют о новой тенденции: в обществе созрел запрос на изменения в сфере предпринимательской деятельности, который просто невозможно игнорировать. Исходя из этого, особую актуальность приобретает исследование и анализ взаимодействия общества и бизнеса, а также государственной поддержки предпринимательства как основы для формирования мотивационной среды развития предпринимательской деятельности в России.

---

Цель курсовой работы – проанализировать государственное регулирование предпринимательской деятельности.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать теоретические аспекты становления и развития предпринимательской деятельности;

- изучить юридическое прогнозирование предпринимательской деятельности;

- рассмотреть соотношение правового регулирования и саморегулирования предпринимательской деятельности;

- проанализировать правовое воздействие государства на инновационную деятельность.

Основная часть

Глава 1. Общая характеристика предпринимательской деятельности

Предпринимательство - деятельность, нацеленная на постоянное получение дохода от использования имущества, реализации продукции, выполнения работ или оказания услуг, которая исполняется без помощи других, подвергая себя риску, зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Под государственным регулированием предпринимательской деятельности необходимо понимать государственную деятельность во взаимодействии его с органами, нацеленную на осуществление политической деятельности в сфере выполнения деятельности предпринимательства.

Виды государственного регулирования предпринимательской деятельности можно разделить на две группы.

1. Прямое. К их числу относятся:

- законодательная деятельность государства;

- нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции;

- расширение государственных заказов;

- развитие государственного сектора в экономике;

- лицензирование отдельных видов деятельности.

2. Косвенное. К ним относятся:

- предоставление льготных кредитов; - государственная помощь в виде субсидий;

- платежи за ресурсы;

-предоставление льгот по налогообложению.

Государство в период становления предпринимательства выполняет следующие основные функции:

1. Создание условий для деятельности рынка;

2. Стратегическое планирование науки и НТП;

3. Решение проблем крупных хозяйствующих единиц и т.д.

Основная цель государственного регулирования предпринимательской деятельности - это экономическая и социальная стабильность, укрепление общественного строя страны, приспособление предпринимательской деятельности к изменяющимся условиям. Кроме этого в качестве главных целей государственного регулирования предпринимательской деятельности отмечаются создание лучших условий для развития предпринимательской деятельности и экономики в целом на определённой стадии развития общества, поддержание экономического роста и гармоничного развития экономики.

---

Важнейшей формой государственного регулирования предпринимательской деятельности стало включение в программы долгосрочного развития экономики основных направлений структурной перестройки промышленности с ориентацией на экспортную специализацию.

Проблемы структурной политики стали на современном этапе ведущими направлениями экономической политики, в которой акцент делается на целевые инвестиционные программы, объединяющие частный и государственный капитал для решения глобальных проблем наилучшего приспособления предпринимательства к условиям развития мирового хозяйства.

Государственная политика регулирования экономики направлена на всестороннее обслуживание потребностей предпринимателей, и в частности, по административному надзору и нормативному регулированию производства.

Сейчас нормативное регулирование распространилось на новые области, такие как: безопасность продукции (продовольственных и фармацевтических товаров), разработка и внедрение унифицированных национальных стандартов качества (в том числе и стандартов безопасности продукции). С целью сдерживания производства и расточительного потребления применяются меры прямого и косвенного регулирования: нормативные стандарты качества продукции, налоговое стимулирование инвестиций, косвенные налоги на потребителей.

1.1 Теоретические аспекты становления и развития предпринимательской деятельности

Термин «предпринимательство» имеет многовековую историю, и впервые ввёл в употребление ирландский экономист Ричард Кантильон. В своей единственной книге «Эссе о природе торговли вообще», изданной в 1755г., он впервые употребил термин «предприниматель», «обозначив так человека, покупающего по известной цене, а продающего по неизвестной и, следовательно, несущего риск». До XVIII века тот, кто занимался хозяйственными операциями, особенно ростовщик, воспринимался крайне негативно по причине того, что его личное обогащение усматривали в разорении бедных. Довольно часто именно так и было. Но осуждалось не столько богатство, сколько жадность до богатства.

Но в XVIII веке ситуация меняется: рыночные отношения становятся господствующей формой ведения хозяйства. Накопление денежных средств происходит не ради накопления, а ради размещения накопленных денег в новые предприятия. Тот, кто занимается этим, приносит пользу обществу, поскольку даёт заработать на свою семью и на себя. На это же время выпадает промышленная революция, вызвавшая к жизни качественно новые деловые предприятия, позволившие механизировать труд и резко повысить его производительность. Постепенно приходит осознание того, что обустройство той или иной территории происходит благодаря организаторам новых предприятий, будь то производство или торговля, или банковское дело, благодаря чему развивается и общество, осваивая новые изобретения и новые технологии.

---

В экономической теории предпринимательству и фигуре предпринимателя уделялось мало внимания. «Доход предприниматель получает за исполнение своей специфической предпринимательской функции, которая, естественно, должна отличаться от функций собственника ресурсов или менеджера, которые получают доход в виде процента (или ренты) и заработной платы за управление». Оценка предпринимательской прибыли в рамках теории предельной производительности оказалась малопродуктивной, так как противоречила экономической реальности. Прибыль — одна из составляющих мотивации предпринимателя, и равновесие никак её не устраняет вследствие того, что само постоянно находится в динамике. Если цены покупки определены и зафиксированы, то с ценами продаж такое редко можно сделать. Это значит, что предприниматель действует в условиях неопределённости, рискуя собственным капиталом. Стремясь его нарастить, он оправданно ждёт вознаграждения.

Р. Кантильон одним из первых указал на то, что предприниматель несёт бремя риска и неопределённости, за что и хочет получить плату. Следующим экономистом, который рассматривал проблему предпринимательской прибыли, был И.Тюнен. «Во втором томе своего «Изолированного государства» Тюнен определяет прибыль предпринимателя как остаточный доход, получающийся,

если из валовой прибыли вычесть процент на инвестированный капитал, плату за управление и страховой взнос. Последний рассчитывается в соответствии с исчислимым риском предприятия. Таким образом, доход предпринимателя, по Тюнену, связан не просто с риском, а с риском непредсказуемым, неисчислимым, от которого нельзя застраховаться».

В развитие взглядов Тюнена американский экономист Ф. Найт предложил концептуальное различие между риском исчислимым и риском неисчислимым. Если первый можно просчитать и выбрать наиболее приемлемый для себя исход или набор исходов, то второй расчётам неподдаётся и означает ситуацию неопределённости, от которой застраховаться практически невозможно.

Можно отметить то, что Найту удалось примирить маржиналистский равновесный подход и подход остаточного дохода предпринимателя, определив возможность последнего на уровне ожиданий.

Заметный вклад в теорию предпринимательства внёс французский экономист Ж.Б.Сэй. Он также отграничил функцию предпринимателя от функций капиталиста и управляющего. Разумеется, в деятельности предпринимателя присутствует риск, но Сэй делает акцент не на нём, а на координации предпринимателем факторов производства, выступая потребителем каждого из них. Поскольку предприниматель наделён способностями, какие встречаются не у всех, то и доход его должен быть выше. Помимо заработной платы за управление, он рассчитывает на премию за риск и на ренту от собственности, если она участвует в деле.

---

Таким образом, предпринимательская деятельность не только связана с готовностью к риску, но и обуславливает создание материальных благ через организацию новых предприятий и реорганизацию старых, расширяя поле возможностей для личностного саморазвития и развития национальной экономики. Участники предпринимательской деятельности являются по факту творцами, когда из имеющихся ресурсов получают новый товар. Как только его признает потребитель, рост выручки вознаградит за персональную инициативу.

Среди признаков предпринимательской деятельности кроме готовности к риску и инициативы, можно выделить также хозяйственную ответственность, комбинирование факторов производства, новаторство.

Предпринимательская инициатива имеет свои особенности, обусловленные рыночным обменом. Предприниматель ищет возможности извлечения коммерческой выгоды, действуя в условиях неопределённости. Именно эти условия определенности он и пытается обернуть в свою пользу, организуя новые производства, осваивая новые рынки сбыта или предлагая новые методы продаж. Именно рыночный обмен предоставляет возможности для реализации предпринимательской инициативы, результатом чего будет материальная либо нематериальная ценность, нужная обществу.

Что касается хозяйственной ответственности, то она есть следствие осознания неустранимости коммерческого риска. Риски могут приводить к разным последствиям, влияние которых затрагивает не только предпринимателя, но и тех, с кем он работает. Поэтому принятые на себя обязательства надлежит исполнять в срок и в соответствии с согласованными в них требованиями.

Так как предприниматель озадачен поиском наилучших рыночных альтернатив, то комбинирование факторов производства как раз и приводит его к решению более эффективного использования наличных ресурсов. По сути, речь идёт о том, чтобы найти новую рыночную нишу, завоевать конкурентное преимущество и обеспечить его долгосрочное удержание. Для этого разрабатываются и внедряются новые производственные и маркетинговые технологии, способствующие повышению эффективности используемых ресурсов. Владение такими технологиями будет гарантированно обеспечивать стратегическое конкурентное преимущество, которое выразится в устойчивом притоке денежных поступлений.

С комбинированием факторов производства тесно соседствует последний признак предпринимательской деятельности - новаторство. Новаторство заключается в успешной реализации бизнес-идеи. А успешной она будет лишь тогда, когда предложивший её предприниматель получит господствующее рыночное положение. Это и мотивирует его к поиску и внедрению нововведений, которые стимулируют развитие не только его творческих способностей, но и экономического потенциала его предприятия.

---