Файл: Понятие и виды государственных пенсий (Общая характеристика государственных пенсий).pdf

В соответствии с Конституцией РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Потребность в социальном обеспечении, в том числе и пенсионном, появилась почти одновременно с возникновением человеческого общества. То есть в любом обществе независимо от его экономического развития и политического устройства была, есть и будет существовать необходимость в экономическом и социальном поддержании людей, которые в силу разных причин не в состоянии самостоятельно приобретать средства для своего существования.

Социальное обеспечение населения Российской Федерации является одной из наиболее актуальных проблем на данный момент в нашей стране. На первом месте среди проблем социальной сферы стоит проблема пенсий. К сожалению, система законодательных актов по пенсионному обеспечению не совершенна.

Уровень пенсионного обеспечения в значительной мере определяет продолжительность и уровень жизни малозащищенных категорий граждан, пожилых людей, инвалидов, что повышает ответственность государственных, в том числе и законодательных органов за принимаемые в пенсионной сфере решения и требует учета всех обстоятельств жизни лиц пожилого возраста.

Актуальность темы объясняется тем, что на текущий период приходится активная фаза реформирования пенсионной системы в нашей стране. Законодательство по пенсионному обеспечению меняется стремительно, и многие физические и юридические лица не успевают осваивать все изменения и дополнения в этой сфере. Данная проблема стала одной из самых актуальных в социально-общественной жизни страны, ее освещение занимает ведущие рубрики в СМИ, вызывая повышенный интерес граждан к различным вопросам пенсионного обеспечения.

Цель данной курсовой работы - на основе анализа действующего законодательства, научной литературы и публикаций дать понятие пенсии, обозначить виды государственных пенсий и раскрыть их содержание.

Для выполнения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. проанализировать понятие пенсии;

2. выявить условия получения государственной пенсии;

3. определить виды государственных пенсий;

4. дать краткую характеристику каждому из видов государственных пенсий.

Объект изучения - пенсия как вид социального обеспечения населения.

Предмет изучения - понятие пенсий и их виды.

Для написания работы использовались действующее законодательство, научные публикации в газетах и журналах, учебная литература.

Глава 1. Общая характеристика государственных пенсий

1.1. Понятие государственной пенсии

Понятие государственной пенсии содержится в ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ – ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию [8].

Данный Закон устанавливает условия назначения следующих видов пенсий:

по старости – лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС;
по инвалидности – пострадавшим от тех же катастроф; лицам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; участникам Великой Отечественной войны;
по случаю потери кормильца – нетрудоспособным членам семей перечисленных выше категорий граждан;
за выслугу лет – федеральным государственным служащим;
социальная пенсия.

Закон содержит отсылочную норму на то, что пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим (за исключением проходивших военную службу по призыву) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г. Финансирование государственного пенсионного обеспечения производится за счет средств федерального бюджета [8]. Закон не охватывает все возможные случаи государственного пенсионного обеспечения. Пенсионное обеспечение не предусмотренных этим Законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами.

Государственные пенсии существуют наряду с трудовыми пенсиями, т.е. «ежемесячной денежной выплатой в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью последних» [13]. Государственные пенсии наряду с трудовыми занимают немаловажное место и финансируются за счет Пенсионного Фонда РФ, который является одним из крупнейших и наиболее значимых социальных институтов России.

1.2. Условия назначения государственной пенсии

Разливаются следующие виды государственных пенсий:

пенсия по старости;
пенсия по инвалидности;
пенсия по случаю потери кормильца;
пенсия за выслугу лет;
социальная пенсия [8].

Государственная пенсия предоставляется:

гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги лет при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;
в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию [8].

В отличие от трудовых пенсий пенсии по государственному пенсионному обеспечению не имеют частей, так как все они финансируются за счет одного источника – федерального бюджета.

Пенсия по старости назначается только гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС.

Пенсия по инвалидности вследствие военной травмы назначается государственным гражданским служащим, судьям, военнослужащим всех категорий, в том числе проходившим службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; участникам Великой Отечественной войны; гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и гражданам из числа космонавтов [4].

Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении умерших (погибших) военнослужащих:

если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее 3 месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы;
семьям пенсионеров из числа этих лиц – если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии [4].

При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Членам семей умерших (погибших) граждан из числа космонавтов, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, также могут устанавливаться пенсии по случаю потери кормильца независимо от продолжительности стажа кормильца[8].

Пенсия за выслугу лет устанавливается дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней. Основанием для установления государственной пенсии за выслугу лет является определенная продолжительность времени работы с особо вредными и тяжелыми условиями труда или иной профессиональной деятельности независимо от возраста гражданина. При условии наличия выслуги установленной продолжительности пенсия за выслугу лет назначается:

федеральным государственным гражданским служащим при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет;
военнослужащим, которые проходили военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту при наличии стажа не менее 20 лет и более [8].

Военнослужащим пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии выслуги и факта нахождения на военной службе.

Пенсия за выслугу лет может быть назначена гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет – у женщин [3].

Социальная пенсия назначается определенным категориям граждан: достигшим общеустановленного пенсионного возраста, имеющим инвалидность и потерявшим кормильца. Социальная пенсия устанавливается нетрудоспособным лицам и назначается лишь тем гражданам, которые постоянно проживают в Российской Федерации. К нетрудоспособным гражданам относятся:

инвалиды, имеющие группу инвалидности, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию либо на пенсию по инвалидности;
дети-инвалиды;
дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей;
граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению;
граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на трудовую пенсию [11].

Законом предусмотрены некоторые ограничения выплаты социальной пенсии гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), которые заключаются в том, что социальная пенсия в период выполнения ими оплачиваемой работы не выплачивается. Однако на граждан, получивших социальную пенсию до 1 января 2002 г., введенное ограничение не распространяется [8].

Размеры социальных пенсий устанавливаются в определенных размерах без требования к стажу работы и ежегодно индексируются с учетом темпов роста цен на товары и услуги.

Глава 2. Виды государственных пенсий

1.1. Пенсия по старости

Пенсия по старости назначается по достижении мужчинами 65, женщинами – 60-летнего возраста и при наличии трудового стажа не менее 5 лет:

лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации ее последствий;
гражданам, занятым на эксплуатации ЧАЭС и на работах в зоне отчуждения [8].

По достижении мужчинами 50, женщинами – 45-летнего возраста и при наличии не менее 5 лет трудового стажа пенсия по старости назначается инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС [5].

При наличии не менее 5 лет трудового стажа пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения следующим категориям граждан:

участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения;
эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения;
постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение;
постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом;
постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы;
занятым на работах в зоне отселения до их переселения в другие районы;
занятым на работах в зоне отселения (не проживающим в этой зоне);
выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение [5].