Файл: Принципы конституционного судопроизводства: понятие и виды ( Понятие и виды конституционного судопроизводства ).pdf

Введение

Вся сознательная человеческая деятельность, все явления и процессы базируются на определенных принципах. Принципы организации и деятельности органов Российского государства можно определить как первостепенные, в соответствии с которыми строится система органов, обеспечивается их формирование, производится их деятельность, принимаются правовые акты, на которые они уполномочены, и обеспечивается взаимосвязь между различными органами.

Судебные органы занимают особое место в системе органов государственной власти в Российской Федерации, так как им принадлежит важная роль в обеспечении верховенства права в демократическом государстве. Конституционные принципы независимости и подчинения только закону присущи именно судебной власти. Важную роль в осуществлении охраны Конституции Российской Федерации, а тем самым в обеспечении конституционной законности играет Конституционный Суд Российской Федерации, так как судебный конституционный контроль является самостоятельной организационно-правовой формой реализации судебной власти и важной формой проявления судебного контроля. Чем эффективнее механизм обеспечения правовой охраны основного закона, тем стабильней и устойчивей нормы, закрепленные в ней. В свою очередь эффективность данного механизма зависит от того, какие принципы лежат в его основе. 

Сущность и принципы регулирования конституционного судопроизводства являются важнейшими атрибутами для его исследования. В этом и заключается актуальность данной темы. Никогда не потеряют свою значимость разработка новых мер по созданию юридического механизма защиты Конституции Российской Федерации, учредительных актов субъектов Российской Федерации, гарантии исполнения конституционного права, граждан на судебную защиту, в том числе в органах конституционной юстиции.

Объект исследования: конституционно-правовые отношения, которые возникают в рамках осуществления конституционного судопроизводства.

Предмет исследования: нормативные правовые акты, посредством которых осуществляется правовое регулирование конституционного судопроизводства Российской Федерации.

Цель исследования: раскрыть понятие, виды и принципы конституционного судопроизводства как самостоятельного вида юрисдикционного процесса

Для достижения названной цели необходимо решить следующие задачи:

1. изучить понятие конституционного судопроизводства;
2. рассмотреть виды конституционного судопроизводства;
3. разобраться в системах принципов данного процесса;
4. сопоставить участников и стадии конституционного процесса;
5. исследовать общие процедурные правила исполнения судопроизводства;
6. сформировать специфику конституционного судопроизводства Российской Федерации и методы совершенствования.

Глава 1. Конституционное судопроизводство как самостоятельный вид юрисдикционного процесса

1.1 Понятие и виды конституционного судопроизводства

Конституционное правосудие - одно из самых эффективных и оперативных средств не только правовой, но и судебной защиты. Сам по себе термин «конституционное судопроизводство» является относительно новым для российского конституционного права и трактуют его как самостоятельную организационно-правовую форму реализации судебной власти.

Конституционное судопроизводство - это установленные Конституцией РФ, федеральным конституционным законом и Регламентом Конституционного Суда порядок и процедура рассмотрения и решения дел и вопросов, принадлежащих к компетенции Конституционного Суда.^[1]

Конституционные суды существуют более 70 лет. В России этот орган был учрежден сравнительно недавно по решению Съезда депутатов 19 декабря 1990-го г. С этого момента начала формироваться конституционная юстиция в стране.

Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства.^[2] Конституционное судопроизводство опирается на устойчивые демократические принципы и как любая процедура имеет свои особенности.

Рассматривая роль конституционного правосудия, то оно заключается в обеспечении верховенства и прямого действия конституции, установлении правовых границ воздействия государства на общество и каждого отдельного человека, защите основных прав и свобод личности, разрешении конституционно-правовых споров между органами публичной власти.

Основная форма реализации конституционного правосудия - конституционный контроль, который представляет собой любую форму проверки на соответствие конституции актов и действий органов публичной власти, а также общественных объединений, осуществляющих публичные функции или созданных для участия в осуществлении публичной власти.^[3]

Конституционное правосудие для России сравнительно новый институт защиты прав и свобод граждан. Первый закон о Конституционном Суде Российской Федерации был принят Съездом народных депутатов 12 июля 1991 г., в соответствии с которым 29 октября 1991 г. внеочередным (Пятым) Съездом народных депутатов был избран первый состав Конституционного Суда. Работая на основе закона, Конституционный Суд накопил опыт разрешения спорных вопросов и совершенствования собственных процедурных вопросов. Указом Президента РФ от 7 октября 1993 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» деятельность Конституционного Суда РФ была приостановлена, и только 21 июля 1994 года был принят новый Федеральный конституционный закон N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», который смог исключить выявленные недостатки прежнего закона в вопросах процедуры.^[4]

Конституционному Суду РФ на данный момент характерен широкий объём полномочий, реализация которых призвана обеспечить в стране режим конституционной законности. Это немаловажный фактор, от уровня которого зависит действенность защиты граждан, государства и общества в целом.

Важность задач, которые стоят перед Конституционным Судом, акцентируется тем, что в качестве представителя сторон допускаются лица, имеющие уже ученую степень именно по юридическим специальностям. Исключение может предоставляться только для адвокатов, так как закон считает их достаточно подготовленными в данном вопросе. Если учесть высокую сложность конституционного судебного контроля с содержательной, и процессуальной точек зрения, то признание за адвокатами высокопрофессиональных качеств имеет большое значение для усиления роли адвокатуры в защите прав и свобод граждан.

Конституционное судопроизводство имеет ряд особенностей.^[5]

1. Конституционный Суд занимается установкой фактических обстоятельств дела только в той мере, в какой они могут повлиять на оценку конституционности оспариваемого закона или отдельных его положений. Задача адвоката в этом вопросе сводится к приведению убедительной правовой и научной обоснованности своей позиции, к попыткам помочь суду найти оптимальное научно аргументированное решение.

В Конституционном Суде сильно ограничены возможности выбора тактики отстаивания интересов клиента. Публичность, яркость выступления не оказывают здесь такого влияния, как в обычных судах, поэтому необходимо уметь моделировать ситуацию и находить решение, строго обоснованное законом.

1. Конституционный процесс, в отличие от других видов процессов, достаточно скоротечен. Решения Конституционного Суда окончательны и не подлежат обжалованию и опротестованию. Из за этого адвокат лишен возможности оставить на будущее какие-то доводы или впоследствии их чем-то дополнить.
2. У Конституционного Суда нет прописанной процедуры исполнения его решений. Отсутствие механизма принуждения государственных органов и их должностных лиц к выполнению данных решений, могут привести к повторному обращению в Конституционный Суд по одному и тому же вопросу, т.к. первое решение никем не было выполнено. Нередко бывают случаи, что положительное решение Конституционного Суда означает новое разбирательство, в основном судебное.
3. Защита конституционных прав и свобод в конституционном процессе реализуется не только через отстаивания прав конкретного человека, а в форме защиты прав и свобод всех лиц, по отношению к которым может быть применен оспариваемый правовой акт, т.е. всегда защищаются публичные интересы.

Конституционный Суд рассматривает следующие категории дел:

1. дела о соответствии Конституции РФ нормативных актов всех ветвей государственной власти;
2. дела по спорам о компетенции между Федерацией и субъектами, между ветвями федеральной власти и т.п.;
3. дела о соответствии конституций и уставов субъектов Федерации Конституции РФ
4. договоры между федеральным Центром и субъектами о разграничении полномочий и др.;
5. не вступившие в силу международные договоры РФ и договоры субъектов Федерации;
6. заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения в отношении Президента Российской Федерации в государственной измене;
7. дела о толковании Конституции.
8. дела о конституционности законов по жалобам о нарушении конституционных прав и свобод граждан;

Следует обратить особое внимание на один из видов конституционного судопроизводства: рассмотрение дел о конституционности законов по жалобам на нарушение конституционности прав и свобод граждан. В основу формулировки данного вида конституционного судопроизводства положена концепция о приоритете прав и законных интересов личности по отношению к правам и интересам общества и государства. Выдвижение интересов личности может означать лишь их помещение в один ряд с равновеликими и равноохраняемыми интересами общества и государства.^[6]

В рассмотрении всех этих дел может участвовать адвокат, так как поле его деятельности в Конституционном Суде достаточно широко.

Постановление Конституционного Суда многие юристы относят к источникам права с высшим статусом, так как оно может отменить действие закона, на него вправе ссылаться другие суды как на законодательное основание своих решений. Причем обязательна не только та часть решения, которая признает неконституционность и фактически отменяет отдельные статьи законов. Обязательным является и толкование действующих норм.

1.2 Структура системы принципов конституционного судопроизводства

Определённые принципы это то, на чём основывается вся сознательная человеческая деятельность, все явления и процессы. Это подтверждает утверждение, что для характеристики любого явления или процесса немаловажное значение занимает понимание начал и принципов, на основе которых осуществляется его дальнейшее изучение.

Принципы гражданского судопроизводства в свою очередь это исходные положения, которые помогаю определить основные, наиболее существенные вопросы осуществления правосудия. Они связывающие воедино всю совокупность норм об осуществлении правосудия и органах, которые этим занимаются.

Естественно, чтобы разобраться в принципы, мы должны разобраться в их смысле. Можно выделить следующие значения принципов правосудия:

1. принципы определяют основные черты гражданского процесса. Все другие нормы в правосудии должны им соответствовать;
2. принципы правосудия обязательны как для органов и лиц, участвующих в его осуществлении, так и для законодателей при издании нормативно-правовых актов в сфере правосудия;
3. принципы судопроизводства по гражданским делам в связи своей стабильности подвержены изменениям намного меньше, чем конкретные нормы, поэтому они определяют стабильность и преемственность в сфере правосудия;
4. принципы имеют большое значение для правильного толкования всех других норм о правосудии, так как содержат в себе информацию о целях и истинной направленности конкретного правового акта.

Принципы конституционного судопроизводства взаимосвязаны между собой, взаимообусловлены друг другом, взаимозависимы друг от друга. Нарушение одного из них влечет за собой нарушение других. Таким образом, можно сделать вывод, что принципы конституционного судопроизводства составляют определенную систему. Каждый из них занимает в судопроизводстве свою роль.