Файл: Порядок создания и учредительные документы юридического лица.pdf

При государственной регистрации полных товариществ не требуется представления устава, а при государственной регистрации некоммерческих организаций, имеющих право ведения предпринимательской деятельности, не требуется представления решения о создании предприятия или договора учредителей.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Учредительные документы предприятия представляются в регистрирующий орган его учредителем (учредителями) или представителями учредителя (учредителей) либо направляются в регистрирующий орган ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.

Датой представления учредительных документов для регистрации юридического лица является соответственно дата их фактической подачи в регистрирующий орган или дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении с описью направленных учредительных документов. В последнем случае квитанция удостоверяет факт предоставления этих документов для регистрации.

При государственной регистрации юридического лица не допускается требование гарантийных писем и иных документов, подтверждающих его местонахождение, указанное в учредительных документах (уставе) юридического лица.

За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Не допускается предъявление регистрирующими и другими государственными органами иных требований к заявителям и учредительным документам, представленными ими для регистрации, кроме предусмотренных действующим законодательством РФ.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ отказ в регистрации допускается только при несоответствии учредительных документов и состава содержащихся в них сведений требованиям законодательства.

Федеральный закон « О государственной регистрации юридических лиц » устанавливает следующие основания для отказа в государственной регистрации:

а) непредставление определённых Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов;

б) представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Регистрация осуществляется путём присвоения юридическому лицу государственного номера в регистрационном государственном реестре и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице (титульном листе) устава юридического лица, скрепляемой подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.

Нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации юридического лица.

Отказ в государственной регистрации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Постановка на учет в налоговом органе является обязательной и осуществляется по месту регистрации. Существует исключение для организаций, образованных в соответствии с законодательством иностранных государств, для международных организаций и объединений, иностранных физических лиц – предпринимателей: их постановка на учёт производится налоговым органом по месту осуществления деятельности в РФ.

Государственная регистрация играет конституирую­щую роль в механизме создания юридического лица, по­скольку без нее невозможно вхождение данных субъек­тов в хозяйственный оборот. Однако многие ее проблемы так и не получили в действующем законодательстве дол­жного разрешения. Кроме того, появились новые про­блемы государственной регистрации, не существовав­шие ранее, причем большинство из них вызвано отме­ной предварительного контроля за созданием юридичес­ких лиц со стороны регистрирующего органа.

Так, широкое распространение получила практика предоставления для государственной регистрации недо­стоверных сведений, регистрация фирм по недействительным паспортам, регистрация коммерческих органи­заций с дублирующими друг друга наименованиями, произвольное использование в наименованиях юриди­ческих лиц элементов государственной символики. Это лишь некоторые, наиболее очевидные пробелы Закона о реги­страции, создающие благодатную почву для всевозмож­ного рода злоупотреблений. Очевидно, что сложившаяся ситуация требует немедленного нормативно-правового разрешения.^[9]1

Однако Федеральный закон от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридичес­ких лиц и индивидуальных предпринимателей», установивший закры­тый перечень оснований для отказа в государственной регистрации, а именно: непредставление определенных Законом о регистрации необходимых для государствен­ной регистрации документов; предоставление докумен­тов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Результатом сложившейся ситуации стало принятие многочисленных подзаконных нормативно-правовых актов, направленных на решение конкретных практи­ческих проблем государственной регистрации.

Однако фактическое расширение подзаконными нормативными актами закрытого перечня оснований для отказа в государственной регистрации, представляется нео­правданным и, более того, опасным для всей системы государственной регистрации юридических лиц в целом.

На наш взгляд, издание подзаконных нормативно-правовых актов, противоречащих Закону о регистрации, в том числе фактически расширяющих установленный им закрытый перечень оснований отказа в регистрации, способно разрушить все достижения нового порядка государственной регистрации и привести к возврату про­блем, существовавших до принятия данного закона.

Практические проблемы государственной регист­рации должны решаться на законодательном уровне путем введения предварительного контроля за созданием юридических лиц и внесения изменений в перечень оснований отказа в государственной регистрации. Такими дополнениями являются: выявления регистрирующим органом недосто­верности представленных для государственной регист­рации сведений; несоответствия представленных для государственной регистрации учредительных документов требованиям законодательства; нарушения установленного законодательством порядка создания юридического лица.

Серьезным недостатком Закона о регистрации яв­ляется то, что в нем ничего не сказано о необходимости представления в регистрирующий орган документов, подтверждающих местонахождение юридического лица, указанное в учредительных документах, что по­зволяет учредителям указывать в качестве местонахож­дения любой адрес, даже несуществующий.

Государствен­ная регистрация является завершающим этапом об­разования юридиче­ского лица, на котором компетентный орган прове­ряет соблюдение условий, необходимых для создания нового субъекта права, и принима­ет решение о признании организации юридическим ли­цом.^[10]1

Выводы: Появление института юридического лица в самом общем виде обусловлено теми же причинами, что и возникновение и эволюция права: усложнением социальной организации общества, развитием экономических отношений и, как следствием, общественного сознания.

2.3 Учредительные документы юридических лиц

Учредительные документы в соответствии с законодательством и наряду с ним определяют правовое положение (правовой статус) данного юридического лица. Подробный перечень учредительных документов, необходимых для учреждения юридического лица, предусмотрен ст.52 ГК РФ.

Юридическое лицо действует на основании Устава. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Устав утверждается его учредителями (участниками). Юридическое лицо, созданное в соответствии с ГК РФ одним учредителем, действует на основании Устава, утвержденного этим учредителем.

В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица.

Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.

Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Однако юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

Российское законодательство в настоящий момент претерпело ряд изменений, касающихся учредительных документов юридических лиц.

Так, в некоторых источниках научной литературы наряду с Уставом (Положением) в качестве учредительного документа можно встретить Учредительный договор , однако действующее законодательство не содержит более норм, указывающих , что учредительным документом может являться так же учредительный договор.

Кроме того, 29 июня 2015 года, Президент РФ подписал два федеральных закона, которые вносят изменения в ГК РФ, в закон о госрегистрации юридических лиц и предпринимателей, а также в федеральные законы, регулирующие деятельность хозяйственных обществ (Федеральный закон от 29.06.15 № 209-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов» и Федеральный закон от 29.06.15 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»).

В частности, поправки разрешают обществам с ограниченной ответственностью действовать на основании типового устава, разработанного уполномоченным госорганом.

В настоящее время типовые уставы можно использовать при госрегистрации вновь создаваемых юридических лиц. Однако осуществлять деятельность организации вправе только на основании уставов, утвержденных учредителями (п. 1 и п. 2 ст. 52 ГК РФ). Один из законов меняет эту ситуацию для ООО. Такие организации смогут действовать на основании типовых уставов, не требующих специального утверждения со стороны участников общества.

Отметим, что акционерные общества применять типовые уставы в своей деятельности не смогут. Для этого необходимо будет внести соответствующие изменения в Закон об АО.

Законодательство содержит определенный перечень информации, которая должна быть отражена в уставе, утвержденном учредителями ООО (п. 4 ст. 52 ГК РФ, п. 2 ст. 12 Закона об ООО).

В частности, в уставе нужно прописать права и обязанности участников, сведения о составе и компетенции органов управления ООО, о порядке и последствиях выхода участника из общества, о порядке перехода доли к другому лицу, о порядке хранения документов общества и представления их заинтересованным лицам и другие сведения. Это значит, что разработчик устава должен обладать определенными знаниями и навыками, чтобы составить учредительный документ с учетом всех предъявляемых к нему требований. При этом далеко не у всех учредителей ООО при внесении в устав указанных сведений возникает необходимость прописывать какие-то особенности, характерные только для их организации.

Пока форма типового устава не утверждена. Однако уже сейчас известно, что принятая уполномоченным госорганом форма типового устава будет размещена на сайте ФНС России. Распечатывать типовой устав и представлять его в налоговую инспекцию не потребуется.

Перечень сведений, которые должны содержаться в типовом уставе, перечислен в новом пункте 2.1 статьи 12 Закона об ООО. Однако этот список является открытым, поскольку в уставе могут быть указаны и иные сведения, не противоречащие Закону об ООО и иным федеральным законам.

Типовой устав не будет содержать «персональные» данные общества с ограниченной ответственностью. Речь идет о наименовании организации, месте ее нахождения и о размере уставного капитала. Согласно закону, данные сведения будут указываться в Едином государственном реестре юридических лиц.