Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 359
Скачиваний: 4
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СУДЬИ КАК ОСОБОГО СУБЪЕКТ ПРА НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1.1 Основание и порядок приобретения статуса федерального судьи в Российской Федерации
1.2 Правовые гарантии защиты права судьи на социальное обеспечение
Вопрос о связи гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, с исполнением им служебных обязанностей решается соответствующей квалификационной коллегией судей по заявлению заинтересованных лиц[11].
Решение квалификационной коллегии судей по указанному вопросу может быть обжаловано в судебном порядке.
Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения при управлении Судебного департамента или суде создается специальная постоянно действующая комиссия.
В состав комиссии включаются судьи, а также специалисты кадровой и бухгалтерской служб, при этом численность судей должна быть не менее половины от состава комиссии.
Порядок работы комиссии утверждается начальником управления Судебного департамента или председателем соответствующего суда.
Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания в 10-дневный срок проверяет обоснованность подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения, определяет его размер и принимает решение (образец протокола заседания комиссии оформляется согласно приложению N 3 к данной Инструкции), на основании которого в течение 5 дней издается соответствующий приказ начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда.
В случае несогласия заявителя с решением комиссии он может обратиться в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям либо обжаловать данное решение в судебном порядке.
Все документы, относящиеся к назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения хранятся в учетных делах получателей соответствующих выплат в управлении Судебного департамента или соответствующем суде.
Судьи, получающие ежемесячное пожизненное содержание, и лица, получающие ежемесячное возмещение, обо всех изменениях регистрации по месту жительства должны своевременно сообщать в управление Судебного департамента или соответствующий суд, осуществляющие выплату ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения.
При изменении регистрации по месту жительства получателя ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения и переезде в другой субъект Российской Федерации он обязан подать заявление о прекращении соответствующей выплаты в управление Судебного департамента или соответствующий суд по прежнему месту регистрации. При этом учетное дело получателя соответствующей выплаты направляется в управление Судебного департамента или соответствующий суд по новому месту регистрации (по прежнему месту выплаты в управлении Судебного департамента или соответствующем суде остаются копии документов)[12].
Заявление о возобновлении выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения подается в соответствующее управление Судебного департамента или суд по новому месту регистрации.
При переезде судьи, получающего ежемесячное пожизненное содержание, и лица, получающего ежемесячное возмещение, в другой субъект Российской Федерации с изменением регистрации по месту жительства начальником управления Судебного департамента или председателем соответствующего суда на основании решения комиссии издается приказ о возобновлении выплаты ежемесячного пожизненного содержания с даты прекращения выплат по прежнему месту выплаты.
Особенности начисления пенсии судьям[13]
При назначении пенсии, главным фактором является вид вашей деятельности, то есть какой именно вы судья. Ведь имеется несколько видов судейства, и для каждого предусмотрены свои особенности назначения пенсионных выплат.
Федеральным
К данному виду можно отнести практически всех существующих в стране. Исключением являются мировые. Размер выплат напрямую зависит от места работы, и также размера оклада. В среднем выплаты варьируются от 67% до 100% — играет роль место работы и сумма дохода.
Арбитражным
Ранее арбитражным судьям приходилось подавать заявление на выход в отставку вместе с документами по месту работы. Теперь они должны обратиться в департамент Судебного Управления, но также по месту работы.
Военным
Порядок начисления военным судьям не имеет каких-либо явных отличий, и назначается в обычном порядке. У него также имеется выбор между выплатами и содержанием. Он вправе выбрать одно из двух. Но для оформления требуется минимальный размер стажа.
Конституционным
Для данного вида судей предоставляется как пенсия, так и пожизненное содержание. Но и то и другое возможно при наличии стажа от 15 лет и выше.
Мировым
Они разделяются на два вида – работающие в Москве и Питере, и те, кто работает в других учреждениях. Для первых предусмотрены выплаты в размере 20,961 рубля, а для вторых – 19,651 рублей.
Условия назначения
Назначение того или иного вида обеспечения зависит от нескольких факторов, которые предшествовали увольнению или отставке судьи[14]:
1. Человек некоторое время проработал судьей, но меньше десяти лет, после чего ушел в отставку. Далее он продолжил свою трудовую деятельность, но уже вне юридической сферы. И вот по достижении пенсионного возраста он может претендовать только на страховую пенсию по старости. Годы работы в суде будут засчитаны в страховой или трудовой стаж (если в этот период не производилась уплата страховых взносов).
2. Судья в отставке получает пенсия при уходе со службы в государственных органах с наличием минимальной выслуги лет. Тогда время судейства засчитывается в выслугу. Как следствие, лицо получает государственное пенсионное обеспечение.
3. Третий (наиболее благоприятный) исход, когда стаж достаточен для получения пожизненного содержания.
В соответствии с ФЗ «О статусе судей» пребывающий в отставке судья получает пенсию по общим правилам. Однако судьи, обладающие стажем не меньше 20 лет, имеют право выбирать между страховой пенсией и ежемесячным пожизненным содержанием.
Как выплачивается
Выплаты производятся из средств федерального бюджета. Заявка оформляется Судебным департаментов субъекта или судом в установленные ими сроки. В акт включаются все получатели выплат на соответствующей территории. Аналогичный порядок установлен для арбитражных судей.
Выплаты бывшим судьям на пенсионном обеспечении начинаются сразу после прекращения получения пенсии. Перевод денежных средств в периоды временного исполнения судейских обязанностей не приостанавливается.
Периодичность получения денег – раз в месяц (в дни выдачи зарплаты). Есть возможность переводить содержание денежных средств по почте или посредством доставки на дом.
-
-
Эффективность отдельных видов гарантий социальной защиты судей
-
Гарантии «пенсионных» прав судей действуют в основном эффективно. Российским судьям предоставлен ряд важных социальных гарантий, обеспечивающих достойное материальное обеспечение в старости, а также в случае связанного с их служебной деятельностью посягательства на жизнь и здоровье. Кроме того, законодательное решение данного вопроса позволило сделать пенсионное обеспечение одним из основных стимулов для длительного и добросовестного исполнения судейских обязанностей: на вопрос, является ли возможность в будущем получать ежемесячное пожизненное содержание одним из стимулов для продолжения работы в должности судьи, ответили положительно практически все судьи.
Важнейшей из гарантий «пенсионных» прав судей является выплата ежемесячного пожизненного содержания в размере 80% заработной платы судьи, которую в качестве таковой указали 92% респондентов.
Вместе с тем нормативное регулирование предоставления данной гарантии характеризуется отсутствием единообразия, нестабильностью и противоречивостью. Ученые предлагаются следующие меры по устранению недостатков законодательных актов, регламентирующих данный вопрос.
1) Критерии, положенные в основу включения в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, периодов работы на иных должностях, помимо собственно судейской, не отвечают требованиям понятности, справедливости и целесообразности. Ученые предлагается устранить данный пробел, изложив абзац первый статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в следующей редакции: «Установить, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается не более пяти лет предшествующей работы по юридической специальности (после получения высшего юридического образования), если стаж работы в должности судьи составляет не менее десяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
2) Недопустимым ущемлением прав судей на пенсионное обеспечение по системе общего пенсионного страхования является не включение денежного содержания судей в налоговую базу для исчисления единого социального налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет и, как следствие, «выпадение» периодов работы в должности судьи из страхового стажа. Предлагаемым решением данной проблемы является отмена «льготы» по налогообложению денежного содержания судей единым социальным налогом, установленной пунктом 3 статьи 245 Налогового кодекса Российской Федерации.
3) Принятие Федерального закона от 21.06.1995 № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» повлекло за собой существенное различие между размером ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого бывшим судьям, ушедшим с должности до 29.07.1992, и судьям в отставке, что не отвечает требованиям социальной справедливости. Описанное нарушение ученые предлагает устранить путем внесения изменений в статью 2 Федерального закона от 21.06.1995 № 91-ФЗ, исключив из абзаца третьего названной статьи предложение: «Пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств федерального бюджета из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет».
К «пенсионным» гарантиям правового статуса судей относится также ежемесячное возмещение в случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, либо в случае гибели (смерти) судьи. Возмещение выплачивается без зачета каких-либо пенсий, заработной платы и страховых выплат и выполняет сходную социальную функцию: компенсирует судье заработную плату, получаемую до повреждения здоровья, а нетрудоспособным иждивенцам судьи – доход, которые эти лица утратили в связи со смертью судьи. Введение ежемесячного возмещения обусловлено повышенной опасностью трудовой деятельности судьи, не исключающей месть преступников и иных граждан, недовольных вынесенным судебным решением.
В работе описана действующая система медицинского обслуживания судей, основанная на сочетании обязательного и добровольного медицинского страхования, отличия данных видов медицинского страхования, охарактеризован договор добровольного медицинского страхования (его юридическая природа, предмет и стороны договора, страховой риск), преимущества централизованной системы добровольного медицинского страхования.
Результаты социально-правового исследования показали, что медицинскую помощь получают менее половины опрошенных судей. Отказ от обращений чаще всего мотивировался судьями тем, что по состоянию здоровья они не нуждаются в медицинской помощи, а также большой занятостью на работе. Наиболее здоровыми себя считают судьи-мужчины, хотя статистика свидетельствует об обратном. Также в работе приведены результаты опроса судей об удовлетворенности полученной медицинской помощью; реализации права на получение компенсации за приобретенные лекарственные средства; отношении к закреплению в законодательстве новых гарантий медицинского обслуживания судей (открытие медицинских пунктов в судах для оказания неотложной и первичной медицинской помощи; функционирование комнат психологической разгрузки в судах).
Ошибочную психологическую установку судей, оправдывающих отказ от обращения за медицинской помощью вышеприведенными причинами, следует признать весьма важным негативным фактором, препятствующим реализации права судей на охрану здоровья. Преодолеть действие данного фактора может, по мнению ученых, включение в Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» норм, устанавливающих не только права, но и обязанности судей по поддержанию своего здоровья (например, обязательное прохождение судьями ежегодной диспансеризации, запрет на непредставление судье отпуска в календарном году). Большое значение здесь могут иметь мероприятия, направленные на организацию спортивного досуга судей (корпоративное приобретение абонементов в бассейны, фитнес-клубы), а также пропаганда здорового образа жизни, которая должна стать неотъемлемой частью идеологического воспитания всего населения Российской Федерации.