Файл: Особенности пенсионного обеспечения судей (Правовое положение судьи как особого субъекта права на пенсионное обеспечение).pdf

Судьи, имеющие право на получение пенсии по предусмотренным законодательством Российской Федерации основаниям, прилагают к заявлению документ, подтверждающий отказ от ее получения.

К заявлению о назначении ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке должны быть приложены копия паспорта, копия свидетельства о смерти, копии документов, подтверждающих родственную связь заинтересованного лица с погибшим (умершим) судьей (копии свидетельства о рождении, свидетельства о браке, документов об усыновлении и т.д.), справка из территориального подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации о получаемой заявителем пенсии по старости (инвалидности), справка из пенсионного фонда о неполучении пенсии по случаю потери кормильца (для нетрудоспособных членов семьи судьи, умершего вследствие причин, не связанных с его служебной деятельностью), справка из образовательного учреждения об обучении детей, братьев, сестер и внуков погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, в возрасте от 18 до 23 лет, с указанием даты зачисления на обучение и даты окончания обучения, копия справки, подтверждающая факт установления инвалидности детей погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, до достижения ими возраста 18 лет, копия справки, подтверждающей установление инвалидности супруга (супруги), родителей, дедушки и бабушки погибшего (умершего) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, копии документов, подтверждающих исполнение служебных обязанностей судьей и (или) статус погибшего (умершего) судьи в отставке (трудовая книжка, приказ о зачислении в штат суда, приказ об исключении из штата суда, решение соответствующей квалификационной коллегии судей о прекращении полномочий судьи и т.п. в случае их отсутствия в соответствующем управлении Судебного департамента или суде).

Вопрос о связи гибели (смерти) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, с исполнением им служебных обязанностей решается соответствующей квалификационной коллегией судей по заявлению заинтересованных лиц^[11].

Решение квалификационной коллегии судей по указанному вопросу может быть обжаловано в судебном порядке.

Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения при управлении Судебного департамента или суде создается специальная постоянно действующая комиссия.

В состав комиссии включаются судьи, а также специалисты кадровой и бухгалтерской служб, при этом численность судей должна быть не менее половины от состава комиссии.

---

Порядок работы комиссии утверждается начальником управления Судебного департамента или председателем соответствующего суда.

Комиссия по назначению ежемесячного пожизненного содержания в 10-дневный срок проверяет обоснованность подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения, определяет его размер и принимает решение (образец протокола заседания комиссии оформляется согласно приложению N 3 к данной Инструкции), на основании которого в течение 5 дней издается соответствующий приказ начальника управления Судебного департамента или председателя соответствующего суда.

В случае несогласия заявителя с решением комиссии он может обратиться в Комиссию по рассмотрению возникших спорных ситуаций при назначении, выплате и прекращении выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям либо обжаловать данное решение в судебном порядке.

Все документы, относящиеся к назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения хранятся в учетных делах получателей соответствующих выплат в управлении Судебного департамента или соответствующем суде.

Судьи, получающие ежемесячное пожизненное содержание, и лица, получающие ежемесячное возмещение, обо всех изменениях регистрации по месту жительства должны своевременно сообщать в управление Судебного департамента или соответствующий суд, осуществляющие выплату ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения.

При изменении регистрации по месту жительства получателя ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения и переезде в другой субъект Российской Федерации он обязан подать заявление о прекращении соответствующей выплаты в управление Судебного департамента или соответствующий суд по прежнему месту регистрации. При этом учетное дело получателя соответствующей выплаты направляется в управление Судебного департамента или соответствующий суд по новому месту регистрации (по прежнему месту выплаты в управлении Судебного департамента или соответствующем суде остаются копии документов)^[12].

Заявление о возобновлении выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного возмещения подается в соответствующее управление Судебного департамента или суд по новому месту регистрации.

При переезде судьи, получающего ежемесячное пожизненное содержание, и лица, получающего ежемесячное возмещение, в другой субъект Российской Федерации с изменением регистрации по месту жительства начальником управления Судебного департамента или председателем соответствующего суда на основании решения комиссии издается приказ о возобновлении выплаты ежемесячного пожизненного содержания с даты прекращения выплат по прежнему месту выплаты.

---

Особенности начисления пенсии судьям^[13]

При назначении пенсии, главным фактором является вид вашей деятельности, то есть какой именно вы судья. Ведь имеется несколько видов судейства, и для каждого предусмотрены свои особенности назначения пенсионных выплат.

Федеральным

К данному виду можно отнести практически всех существующих в стране. Исключением являются мировые. Размер выплат напрямую зависит от места работы, и также размера оклада. В среднем выплаты варьируются от 67% до 100% — играет роль место работы и сумма дохода.

Арбитражным

Ранее арбитражным судьям приходилось подавать заявление на выход в отставку вместе с документами по месту работы. Теперь они должны обратиться в департамент Судебного Управления, но также по месту работы.

Военным

Порядок начисления военным судьям не имеет каких-либо явных отличий, и назначается в обычном порядке. У него также имеется выбор между выплатами и содержанием. Он вправе выбрать одно из двух. Но для оформления требуется минимальный размер стажа.

Конституционным

Для данного вида судей предоставляется как пенсия, так и пожизненное содержание. Но и то и другое возможно при наличии стажа от 15 лет и выше.

Мировым

Они разделяются на два вида – работающие в Москве и Питере, и те, кто работает в других учреждениях. Для первых предусмотрены выплаты в размере 20,961 рубля, а для вторых – 19,651 рублей.

Условия назначения

Назначение того или иного вида обеспечения зависит от нескольких факторов, которые предшествовали увольнению или отставке судьи^[14]:

1. Человек некоторое время проработал судьей, но меньше десяти лет, после чего ушел в отставку. Далее он продолжил свою трудовую деятельность, но уже вне юридической сферы. И вот по достижении пенсионного возраста он может претендовать только на страховую пенсию по старости. Годы работы в суде будут засчитаны в страховой или трудовой стаж (если в этот период не производилась уплата страховых взносов).

2. Судья в отставке получает пенсия при уходе со службы в государственных органах с наличием минимальной выслуги лет. Тогда время судейства засчитывается в выслугу. Как следствие, лицо получает государственное пенсионное обеспечение.

3. Третий (наиболее благоприятный) исход, когда стаж достаточен для получения пожизненного содержания.

В соответствии с ФЗ «О статусе судей» пребывающий в отставке судья получает пенсию по общим правилам. Однако судьи, обладающие стажем не меньше 20 лет, имеют право выбирать между страховой пенсией и ежемесячным пожизненным содержанием.

---

Как выплачивается

Выплаты производятся из средств федерального бюджета. Заявка оформляется Судебным департаментов субъекта или судом в установленные ими сроки. В акт включаются все получатели выплат на соответствующей территории. Аналогичный порядок установлен для арбитражных судей.

Выплаты бывшим судьям на пенсионном обеспечении начинаются сразу после прекращения получения пенсии. Перевод денежных средств в периоды временного исполнения судейских обязанностей не приостанавливается.

Периодичность получения денег – раз в месяц (в дни выдачи зарплаты). Есть возможность переводить содержание денежных средств по почте или посредством доставки на дом.

Эффективность отдельных видов гарантий социальной защиты судей

Гарантии «пенсионных» прав судей действуют в основном эффективно. Российским судьям предоставлен ряд важных социальных гарантий, обеспечивающих достойное материальное обеспечение в старости, а также в случае связанного с их служебной деятельностью посягательства на жизнь и здоровье. Кроме того, законодательное решение данного вопроса позволило сделать пенсионное обеспечение одним из основных стимулов для длительного и добросовестного исполнения судейских обязанностей: на вопрос, является ли возможность в будущем получать ежемесячное пожизненное содержание одним из стимулов для продолжения работы в должности судьи, ответили положительно практически все судьи.

Важнейшей из гарантий «пенсионных» прав судей является выплата ежемесячного пожизненного содержания в размере 80% заработной платы судьи, которую в качестве таковой указали 92% респондентов.

Вместе с тем нормативное регулирование предоставления данной гарантии характеризуется отсутствием единообразия, нестабильностью и противоречивостью. Ученые предлагаются следующие меры по устранению недостатков законодательных актов, регламентирующих данный вопрос.

1) Критерии, положенные в основу включения в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, периодов работы на иных должностях, помимо собственно судейской, не отвечают требованиям понятности, справедливости и целесообразности. Ученые предлагается устранить данный пробел, изложив абзац первый статьи 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» в следующей редакции: «Установить, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается не более пяти лет предшествующей работы по юридической специальности (после получения высшего юридического образования), если стаж работы в должности судьи составляет не менее десяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».

---

2) Недопустимым ущемлением прав судей на пенсионное обеспечение по системе общего пенсионного страхования является не включение денежного содержания судей в налоговую базу для исчисления единого социального налога, подлежащего уплате в федеральный бюджет и, как следствие, «выпадение» периодов работы в должности судьи из страхового стажа. Предлагаемым решением данной проблемы является отмена «льготы» по налогообложению денежного содержания судей единым социальным налогом, установленной пунктом 3 статьи 245 Налогового кодекса Российской Федерации.

3) Принятие Федерального закона от 21.06.1995 № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» повлекло за собой существенное различие между размером ежемесячного пожизненного содержания, выплачиваемого бывшим судьям, ушедшим с должности до 29.07.1992, и судьям в отставке, что не отвечает требованиям социальной справедливости. Описанное нарушение ученые предлагает устранить путем внесения изменений в статью 2 Федерального закона от 21.06.1995 № 91-ФЗ, исключив из абзаца третьего названной статьи предложение: «Пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств федерального бюджета из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, доплат за квалификационный класс (если он был присвоен) и выслугу лет».

К «пенсионным» гарантиям правового статуса судей относится также ежемесячное возмещение в случае причинения судье увечья или иного повреждения здоровья, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, либо в случае гибели (смерти) судьи. Возмещение выплачивается без зачета каких-либо пенсий, заработной платы и страховых выплат и выполняет сходную социальную функцию: компенсирует судье заработную плату, получаемую до повреждения здоровья, а нетрудоспособным иждивенцам судьи – доход, которые эти лица утратили в связи со смертью судьи. Введение ежемесячного возмещения обусловлено повышенной опасностью трудовой деятельности судьи, не исключающей месть преступников и иных граждан, недовольных вынесенным судебным решением.

В работе описана действующая система медицинского обслуживания судей, основанная на сочетании обязательного и добровольного медицинского страхования, отличия данных видов медицинского страхования, охарактеризован договор добровольного медицинского страхования (его юридическая природа, предмет и стороны договора, страховой риск), преимущества централизованной системы добровольного медицинского страхования.

---