Файл: Российское гражданство: основания его приобретения и прекращения (Теоретические основы института гражданства).pdf

Признание в соответствии с Конституцией двойного гражданства российских граждан лишь в указанных, строго ограниченных случаях означает, что общий принцип, по которому за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, продолжает действовать.

Гражданин иностранного государства при приобретении гражданства российской Федерации может сохранить гражданство этой страны (обязательного отказа от иностранного гражданства, при получении российского, не требуется). Но в России в соответствии с нашим законодательством он будет рассматриваться только как российский гражданин. Двойное гражданство будет за ним признано в России, лишь если с иностранным государством, гражданином которого он является, имеется соответствующий международный договор.

Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства может создать определенные трудности, поскольку обладатель двух гражданств оказывается связанным с двумя государствами и должен подчиняться закона обоих. Это касается, например, несения военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 62 Конституции РФ, факт двойного гражданства не умаляет прав и свобод российского гражданина и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из российского законодательства. Однако ч. 2 ст. 62 допускает, что федеральным законом или международным договором РФ может быть предусмотрено то или иное ограничение или освобождение от обязанностей, вытекающее из факта двойного гражданства.

В ч. 3 ст. 62 Конституции РФ определено правовое положение в России иностранцев и лиц без гражданства. Иностранными гражданами должны признаваться лица, имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.^[23]

Лица без гражданства — это лица, которые, не являясь российскими гражданами, не имеют доказательств своей принадлежности и к гражданству иностранного государства. Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Российское государство стремится к устранению и предотвращению без гражданства проживающих на ее территории лиц.

Согласно ст. 7 Закона о гражданстве наше государство поощряет приобретение гражданства России лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими другого гражданства.

В полном соответствии с общепринятыми нормами международного права Конституция РФ закрепляет приравнивание иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении их прав и обязанностей к российским гражданам, т. е. устанавливает для этих лиц национальный режим.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции принцип приравнивания действует в полной мере, если федеральным законом или международным договором Российской Федерации не установлено иное. Отклонение от национального режима (в сторону ограничения прав или, наоборот, их расширения по сравнению с правами российских граждан) могут быть согласно Конституции РФ, установлены только федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Введение особых правил для иностранных граждан в каких-либо других актах неправомерно.

Специальные правила российского законодательства установлены для отдельных групп, находящихся в России иностранных граждан: дипломатов - пользующихся дипломатическим иммунитетом, консулов, членов экипажей иностранных военных кораблей, самолетов и т. п.

Конституция не связывает применение к иностранным гражданам национального режима с принципом взаимности: он предоставляется в России независимо от того, пользуются ли таким режимом в соответствующем иностранном государстве иностранцы (а значит, и российские граждане). В то же время, если ограничение прав и свобод в иностранном государстве касаются только российских граждан (в отличие от других иностранцев), т. е. носят дискриминационный характер, Правительством России могут быть установлены в соответствии со ст. 3 Закона о правовом положении иностранных граждан в СССР ответные ограничения (реторсии).

Заключение

Проведенные исследования по теме «Российское гражданство: основания приобретения и прекращения в РФ», позволяют сделать следующие выводы:

- в юридической литературе гражданство рассматривается как устойчивая правовая связь человека с государством, правоотношение, возникающее, изменяющееся или прекращающееся в связи с определенными юридическими фактами (рождение на территории страны, обращение с просьбой о натурализации, приобретение второго гражданства, утрата гражданства), либо как определенное правовое положение лица в конкретной стране.

- гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимосвязанных прав, обязанностей и ответственности, основанные на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.

- статус гражданина является гарантией предоставления политических прав и доступа к государственной службе, условием свободного выезда за пределы страны и беспрепятственного возвращения на родину. Необходимо, чтобы государство сориентировало социальные и экономические программы правительства, законодательство в области труда и социального обеспечения, именно на интересы граждан.

- гражданство порождает взаимные обязательства страны и человека. Государство ждет от своих граждан особой лояльности, но граждане в свою очередь, также должны быть уверены и смело рассчитывать на защиту и покровительство со стороны государства.

- нормы, регламентирующие гражданство, зависят от исторических, культурных и правовых традиций конкретного государства. Поэтому, критерии, установленные для определения реальных и потенциальных граждан, должны четко показывать, какие идеи лежат в основе консолидации государства, какова иммиграционная политика, какого поведения ждут от иностранцев или лиц без гражданства.

- из разнообразных критериев основания приобретения гражданства наиболее распространенными являются: приобретение гражданства по рождению или путем натурализации.

- в основе предоставления гражданства по рождению лежат два принципа – «право крови», т.е. рождение от родителя или родителей – граждан конкретной страны, и «право почвы», т.е. рождение на территории определенной страны.

- натурализация – предоставление гражданства лицу, не являющему гражданином страны, на основании решения компетентного органа.

- выход из гражданства может иметь место как по просьбе заинтересованного лица, так и по решению компетентных органов. В ряде случае государство может отказать в просьбе о выходе из гражданства или отсрочить ее удовлетворение.

- в Российской Федерации выход из гражданства не допускается после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания, а также если претендент на выход из гражданства привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу обвинительный приговор суда.

- иностранцы обязаны соблюдать законы страны. Для соблюдения этого правила государства должны публиковать свое национальное законодательство или правила, касающиеся иностранцев, а также обеспечить любому иностранцу, находящемуся на его территории, свободу связаться с консульским или дипломатическим представительством страны гражданской принадлежности.

Список использованных источников

Нормативно – правовые акты:

1. Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. №30. Ст.3032.
2. Закон РФ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации», №62.
3. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от 17 июня 1993 г., 6 февраля 1995 г.
4. Закон «О беженцах» // СЗ РФ. 1997.№26. Ст.2956.
5. Указ Президента Российской Федерации от 24 октября 1994 г. №2007 «О некоторых вопросах реализации Закона РФ «О гражданстве РФ». Собрание законодательства. 1994. №27.

Научная литература:

1. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы: правовые проблемы // Государство и право. 2014. №5. 35 с.
2. Баглай М.В. Конституционное право РФ. М.: МГУ, 2014. – 320 с.
3. Басик, В.П. Условия приобретения и прекращения гражданства на территории Российской Федерации [Текст] / В.П. Басик // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2014. - №1. 156 с.
4. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: уч. пос. М.: Норма. 2014. – 300 с.
5. Гайдука Д.И. Гражданство СССР. М., 2014. 15 с.
6. Головистикова А. И.: «Гражданство: справочник по правовым вопросам »- М.: Эксмо 2014. 300 с.
7. Кишкин С.С. Советское гражданство. М. 2014. 10 с.
8. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ. Учебник. М.: Юристъ, 2014. – 587 с.
9. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., Издательство ЭКМОС. 2014. 120 с.
10. Конституционное право России // под ред. А.С.Прудникова, В.И. Авсеенко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 767 с.
11. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года. М., Юридическая литература, 1993 г.
12. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. М., 2014. Т.1. 457 с.
13. Лукашева Е.А. Права человека. М.: НОРМА, 2014. – 576 с.
14. Российское гражданство: Учебное пособие [Текст] / И.Ф. Амельчаков, А.И. Прудников, Г.Ф. Скрипников и др. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – 115 с.
15. Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов, 2014. 98 с.

1. Декрет ВЦИК, СНК от 10 (23) ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. — № 9. — 12 (25) ноября 1917 года. ↑

2. Декрет ВЦИК, СНК от 10 (23) ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» // Газета Временного Рабочего и Крестьянского Правительства. — № 9. — 12 (25) ноября 1917 года. ↑

3. СССР. ЦИК 2-го созыва. 2-я сессия. Заседание ЦИК Союза ССР. 24 октября 1924г. Бюллетень № 13. С. 69. ↑

4. "СЗ СССР", 1925, N 77, ст. 581 ↑

5. СЗ. 1929. № 76. ↑

6. Кишкин С.С. Советское гражданство. М..2014. С. 5. ↑

7. Гайдука Д.И. Гражданство СССР. М., 2014. С. 10. ↑

8. Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. М., 2014. Т.1. С. 457. ↑

9. Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в СССР. Саратов, 2014. С. 54. ↑

10. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ, 2002. №22. Ст. 2031. ↑

11. Закон РФ «О беженцах» от 19.02.93 в редакции Федерального закона от 28.06.97г., с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 21.07.98г., от 07.08.00; Закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.93г. в редакции Федерального закона от 20.12.95г. с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 07.О8.00г., 24.12.02г., и с учетом Постановления Конституционною Суда РФ от 21.11.02г.; Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24.05.99г. ↑

12. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М., 2014., С.13. ↑

13. Там же, ст. 62. ↑

14. Конвенция «О сокращении без гражданства», 1961. ↑

15. Конвенция «О гражданстве замужней женщины», 1957. ↑

16. Басик, В.П. Условия приобретения и прекращения гражданства на территории Российской Федерации [Текст] / В.П. Басик // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2014. - №1. С. 37. ↑

17. Российское гражданство: Учебное пособие [Текст] / И.Ф. Амельчаков, А.И. Прудников, Г.Ф. Скрипников и др. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 115. ↑

18. Калинин В.Н., Яшин В.Н. Правовое регулирование приобретение гражданства РФ // Право и политика №11, 2014, С. 56. ↑

19. Головистикова А. И.: «Гражданство: справочник по правовым вопросам»- М.: Эксмо 2014 – С. 44. ↑

20. Российское гражданство: Учебное пособие [Текст] / И.Ф. Амельчаков, А.И. Прудников, Г.Ф. Скрипников и др. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. – С. 115. ↑

21. Басик, В.П. Условия приобретения и прекращения гражданства на территории Российской Федерации [Текст] / В.П. Басик // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2014. - №1. С. 35. ↑

22. Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — М.: Юристъ, 2014. — 480 c. — C. 155. ↑

23. Головистикова А. И.: «Гражданство: справочник по правовым вопросам»- М.: Эксмо, 2014 – С. 44. ↑