Файл: Развитие и особенности отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством).pdf

В то же время банкротство - это степень несостоятельности должника, подтвержденная судебным актом (решением) о введении процедуры конкурсного производства, при которой восстановление способности по полному удовлетворению требований кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнению обязанностей по уплате обязательных платежей становится объективно невозможным.

На стадии принятия арбитражным судом заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), не способным удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнять обязанности по уплате обязательных платежей, понятие несостоятельности (банкротства) еще находится на начальном этапе своего возникновения. В этом случае критериями существования несостоятельности (банкротства) являются неоплатность должника - гражданина и неплатежеспособность должника - юридического лица в отношении ликвидации задолженности перед кредиторами, образовавшейся в течение трех месяцев с даты ее возникновения. К тому же неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по уплате долгов находится в положении, когда предполагается погашение. В течение всего периода рассмотрения судом дела о несостоятельности (банкротстве) не исключается возможность восстановления платежеспособности должника^[42].

В доктрине выделяются следующие критерии несостоятельности: недостаточность имущества должника (критерий неоплатности) или невыплату им долгов (критерий неплатежеспособности).

Неоплатность представляет собой ситуацию, когда стоимость имущества должника меньше стоимости его обязательств. Таким образом, критерий неоплатности основывается на принятии за определяющий признак структуры баланса. Критерий неплатежеспособности допускает признание должника несостоятельным на основании одного только факта неисполнения обязательств вне зависимости от соотношения пассива и актива должника.

По мнению Г.А. Плиева, критерий неплатежеспособности наиболее эффективен в условиях зрелой рыночной экономики. Если критерий неоплатности ориентирован на защиту интересов должника, то неплатежеспособность, с ее возможностью оперативного перехода от применения обычных норм процессуального права к положениям конкурсного права, в большей степени отражает интересы кредиторов^[43].

Таким образом, несостоятельность с одной стороны, является невозможностью исполнения обязательств перед кредиторами (неплатежеспособность), а с другой, неплатежеспособностью, признанной судом (банкротство). В доктрине выделяются критерии несостоятельности: недостаточность имущества должника (критерий неоплатности) или невыплату им долгов (критерий неплатежеспособности). Сам институт несостоятельности (банкротства) устраняет нежизнеспособные элементы рынка, тем самым освобождая дорогу эффективно действующим субъектам, и способствует развитию института частной собственности.

2. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

2.1. Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя

ГК РФ^[44] не содержит определения понятия «индивидуальный предприниматель». Однако, в ГК РФ содержится определение понятия «предпринимательская деятельность (ст.2 ГК РФ). И кроме этого, одним из элементов правоспособности гражданина является гарантированная гражданским законом право заниматься предпринимательской деятельности (ст. 18 ГК РФ).

Процедуре банкротства предпринимателя без образования юридического лица присущ ряд особенностей. Связаны они с особым статусом индивидуального предпринимателя, отличным как от статуса юридического лица, так и от статуса физического лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность. Своя специфика банкротства у индивидуального предпринимателя-главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Статья 25 ГК РФ содержит положение, которое раскрывает присущие черты несостоятельности (банкротству) индивидуального предпринимателя.

Основными законодательными актами, характеризующими процессуальные особенности и нормы банкротства индивидуального предпринимателя, являются Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»^[45], а также АПК РФ^[46]. Отдельные проблемы банкротства индивидуальных предпринимателей получили свое решение в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2011 г. № 51^[47].

В юридической литературе обосновывается допустимость приоритетного применения норм о банкротстве юридических лиц по сравнению с нормами о банкротстве граждан непредпринимателей при отсутствии специальной нормы о банкротстве индивидуальных предпринимателей в силу п. 3 ст. 23 ГК РФ, согласно которому к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями^[48].

Согласно первому подходу необходимо руководствоваться общей нормой о банкротстве граждан (п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве), в соответствии с которой размер требований должен быть не менее 10 тыс. руб. Как отмечает Е.А. Суханов размер задолженности индивидуального предпринимателя в соответствии с п. 3 ст. 23 ГК должен быть таким же как у юридического лица, т.е. равным 100 тыс. руб.^[49]

В настоящее время законодательно определены признаки несостоятельности индивидуального предпринимателя (ст. 214 ФЗ № 127-ФЗ):

1. Отсутствие возможности исполнения финансовых обязательств, в том числе и по уплате обязательных взносов и платежей, в течение трёх месяцев с даты, когда индивидуальный предприниматель должен был исполнить их.

2. Размер финансовых обязательств превосходит стоимость принадлежащего предпринимателю имущества.

3. Совокупный размер неудовлетворенных требований должен быть более десяти тысяч рублей^[50].

При этом ст. 230 ФЗ № 127-ФЗ о применении положений о банкротстве отсутствующего должника к индивидуальным предпринимателям не применяется.

Правом обращением в суд наделены:

- индивидуальный предприниматель;

- кредиторы индивидуального предпринимателя, в том числе и по займам, не связанным с осуществлением гражданином предпринимательской деятельности;

- представители государственных органов, а также органов исполнительной и местной власти^[51].

В декабре 2014 года была принята новая редакции Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которая включает положения о банкротстве граждан. Официально Закон о банкротстве физических лиц - это Федеральный закон от 29.12.2014 № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника»^[52]. Он внес изменения в гл. X «Банкротство гражданина» Закона № 127-ФЗ и вступил в силу 1 июля 2015 года.

До вступления новых положений в 2015 году, при банкротстве индивидуального предпринимателя применялись положения, регулирующие банкротство юридических лиц. Это значит, что до 01.10.2015г., имели место такие процедуры при банкротстве индивидуального предпринимателя, как конкурсное производство и мировое соглашение, наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление. На сегодняшний день вышеназванные процедуры продолжают применяться лишь при банкротстве юридических лиц.

Сегодня при процедуре банкротства индивидуального предпринимателя применяется глава X Закона № 127, именуемая «Банкротство гражданина»^[53]. В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ № 127- ФЗ при рассмотрении дел о банкротстве гражданина, в т.ч. индивидуального предпринимателя, применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение^[54].

Таким образом, законодатель поставил в один ряд индивидуального предпринимателя и гражданина при самой процедуре банкротства.

При этом, согласно положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015г. № 45^[55], банкротство лица может осуществляться либо только как банкротство гражданина, либо только как банкротство индивидуального предпринимателя. В то же время, положения Закона о банкротстве гражданина не распространяются при банкротстве крестьянских (фермерских) хозяйств.

О последствиях признания банкротом индивидуального предпринимателя говорится в ст. 216 ФЗ № 127-ФЗ:

1. С момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

2. Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение пяти лет с момента завершения процедуры реализации имущества гражданина или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры.

3. Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и введении реализации имущества гражданина в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

4. В течение пяти лет с даты завершения в отношении индивидуального предпринимателя процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры он не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, а также занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом^[56].

Однако, Конституция РФ в ст. 34^[57] закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для занятия предпринимательской деятельностью. Норма об ограничении обанкротившегося предпринимателя в возможности заниматься предпринимательской деятельностью не противоречит Конституции РФ и, более того, она дополняет положение ч.3 ст. 55^[58] о том, что права и свободы человека могут быть ограничены законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц. В данном случае наличествует стремление к обеспечению баланса интересов не только должника, но и его кредиторов, а также в целом поддержание здоровой экономической ситуации на рынке^[59].

Банкротство можно рассматривать как одно из оснований ограничения дееспособности, основываясь на том, что на разных стадиях банкротства должнику разрешается совершать сделки только с согласия арбитражного управляющего, либо он вообще отстраняется от ведения дел. В результате процедуры банкротства гражданину запрещено распоряжаться своим имуществом без согласия арбитражного управляющего, либо он вообще отстраняется от дел. Законом регулируется порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), при соблюдении которых подлежат охране права и интересы не только самого должника, но и его кредиторов^[60].

Следовательно, при банкротстве дееспособность гражданина- предпринимателя ограничивается в целях соблюдения интересов кредиторов, а также для наиболее рационального управления имуществом гражданина, в отношении которого применяется процедура банкротства.

Таким образом, к несостоятельности (банкротству) индивидуальных предпринимателей до 2015 года, применялись положения, регулирующие банкротство юридических лиц. В настоящее время банкротство индивидуальных предпринимателей регулируется главой X Закона № 127^[61], посвящённой банкротству гражданин, где выделены признаки несостоятельности индивидуального предпринимателя. При рассмотрении дел о банкротстве гражданина, в т.ч. индивидуального предпринимателя, применяются процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.

2.2. Несостоятельность (банкротство) юридических лиц

Несостоятельность (банкротство) в обычном понимании этого слова – правовой институт, направленный на исключение юридических лиц, не исполняющих своих обязательств, из гражданского оборота; вторая цель данного института – недопущение признания должника банкротом, восстановление его платежеспособности. Обе эти цели следует признать равнозначными, так как законодательство о несостоятельности (банкротстве) содержит примерно одинаковое количество норм, направленных на прекращение и на восстановление деятельности должника^[62].

Согласно ст. 3 Закона №127-ФЗ^[63] признаком банкротства юридического лица считается неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, обязательствам по выплате выходных пособий и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.