Файл: Понятие и виды толкования правовых норм..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Искусство толкования правовых норм составляет самую суть юриспруденции и основу профессиональной подготовки юристов. Между тем, начиная с советского периода, в нашей юридической литературе этой проблеме, на наш взгляд, уделялось недостаточное внимание, что было связано с упрощенными представлениями о законности как точном и неуклонном следовании предписаниям норм позитивного права, воплощающих волю господствующего класса. Такой подход ставил под сомнение правомерность каких-либо интерпретаций содержания этих норм по воле правоприменителя.

В настоящее время необходимость в активизации исследований в сфере толкования норм права назрела, что объясняется рядом причин. Прежде всего, необходимо отметить, что правовая реформа, развернувшаяся в России, привела к широкомасштабной смене законодательства по всем отраслям права. Исторически краткие сроки таких изменений, неизведанность и сложность задач, стоящих перед законодателем в принципиально новых социально-политических условиях, неизбежно приводили к снижению качества принимаемых законов как с точки зрения их технико-юридической формы, так и правового содержания; к возникновению коллизий и пробелов в законодательном материале. Следствием этого явились возрастание роли правоприменения, объективная необходимость в навыках квалифицированного и научно-обоснованного толкования правовых норм.

Вместе с тем, непростой, противоречивый, но неуклонный процесс совершенствования нового российского законодательства, сопровождающийся его приведением в соответствие с общепризнанными принципами и стандартами международного права, прямым действием норм Конституции Российской Федерации, имел своим результатом формирование сложной правовой системы, требующей от правоприменителя системного юридического мышления. Его неотъемлемым атрибутом является способность правоприменителя ориентироваться в системе и иерархии правовых норм, умение интерпретировать и применять к конкретной жизненной ситуации общие правовые предписания, не ожидая их казуистической детализации в законодательстве.

Однако существующие на данный момент теоретические представления о толковании правовых норм имеют значительные пробелы, затрудняющие его практическое использование.

Объектом исследования служит процесс толкования правовых норм.

Предметом исследования являются отношения различных видов толкования и пределы действия толкования в процессе правореализации.

Цель заключается в рассмотрении теоретико-правовой модели соотношения различных видов толкования и пределы их действия в процессе правореализации.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- сформулировать понятие толкования правовых норм, определить его признаки и функции;

- исследовать содержание различных видов толкования правовых норм, провести их систематизацию по различным критериям;

- обобщить имеющиеся в научной литературе воззрения о правилах толкования правовых норм и на этой основе сформулировать правила толкования применительно к различным его видам;

- обосновать возможности и пределы толкования правовых норм в правоприменении и способами восполнения пробелов в законодательстве.

В ходе работы над использовались методы структурного и функционального анализа, формально-юридический метод, методы историко-правового исследования и сравнительного правоведения, построения гипотез, формально-логический метод толкования нормативных правовых актов. 

Структура работы представлена введением, тремя главами, заключением и списком используемых источников.

1. Понятие, сущность и инструментарии толкования правовых норм

1.1 Понятие и принципы толкования правовых норм

Исследование вопросов, касающихся толкования правовых предписаний, является особенно интересным и актуальным, поскольку от того насколько правильно и полно субъекты правоотношений понимают смысл правовых норм, заложенный законодателем, зависит в конечном итоге эффективность правового регулирования отношений в обществе. Особенно это важно в процессе применения норм права должностными лицами государственных органов, призванных реализовывать различные функции государства. Не случайно Президент Российской Федерации В. В. Путин подчеркивает важность повышения качества оказываемых государственными служащими услуг населению, которые непосредственно обусловлены точным уяснением государственными служащими смысла правовых предписаний, регламентирующих их правовой статус^[1]. Это в свою очередь позволяет утверждать, что рассмотрение понятия и сущности толкования права как одно из важнейших правовых институтов, являются весьма актуальным.

В научной литературе встречаются различные подходы к пониманию толкования права. А. Ф. Черданцев указывает, что под толкованием права понимается, во-первых, определенный мыслительный процесс, направленный на установление смысла (содержания) нормы права; во-вторых – результат указанного мыслительного процесса, выраженный в совокупности суждений (грамматических предложений), в которых раскрывается содержание толкуемых норм ^[2]. С точки зрения М. Н. Марчекно толкование представляет собой особый вид деятельности государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений, направленной на раскрытие смыслового содержания правовых норм и на выявление содержащейся в них государственной воли ^[3]. В. С. Нерсесянц считает, что толкование нормы права – это уяснение и разъяснение ее подлинного содержания, подлежащего реализации в данных конкретных условиях ее действия ^[4]. Н. И. Матузов подчеркивает, что толкование бывает уяснительным и разъяснительным. При толкованииуяснении норма права толкуется субъектом для себя; при толкованииразъяснении толкование осуществляется не только для себя, но и для других ^[5]. С. А. Комаров определяет толкование норм права как деятельность по выявлению воли законодателя, выраженной в правовой норме ^[6]. В. К. Бабаев полагает, что толкование норм права – это процесс, который имеет место, когда необходимо установить смысл нормативных установлений. По его мнению, данный процесс протекает в основном в сознании человека в виде различных внутренних интеллектуально-волевых операций (уяснение требований норм), которые находят выражение вовне (разъяснение) в виде интерпретационного акта, юридического совета ^[7].

На наш взгляд представляется вполне обоснованным и целесообразным, с точки зрения оптимального раскрытия сущности и содержания понятия «толкование права», согласиться с мнением Р. А. Ромашова, который утверждает, что толкование (интерпретация) права – это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла предписаний правовых норм, заложенного правотворческим органом и доведение необходимой информации до сведения заинтересованных лиц ^[8].

Толкование права, таким образом, включает в себя два этапа:

– уяснение – процесс осознания смысла и содержания нормы права «для себя»;

– разъяснение – процесс доведения смысла и содержания нормы права «до других»^[9].

Таким образом, подводя итог вышесказанному, можно констатировать следующее:

1) рассмотрения института толкование права имеет существенное значение с точки зрения систематизации теоретико-правовых знаний в данной области;

2) юридическая наука выделяет различные подходы к определению понятия «толкование права»;

3) с нашей точки зрения для раскрытия сущности понятия «толкование права» уместно использовать системно-структурный подход к пониманию государственно-правовых явлений, позволяющий описать процесс толкования права через анализ двух его этапов: уяснение и разъяснение.

Одной из проблем правовой жизни является не только своевременная, но и качественная реализация правовых норм, особенно в сфере правоприменительной деятельности. Одним из средств, обеспечивающих ее решение, является единообразное понимание смысла и содержания норм права, что достигается в процессе толкования норм права. Данный познавательный процесс должен базироваться на определенных принципах.

Принцип научности толкования ориентирует субъектов на использование выводов и достижений юридической науки, базирующихся на анализе закономерностей развития правовой жизни, действующего международного и внутригосударственного законодательства, опыта правового развития зарубежных стран. Правильное применение юридических новелл невозможно без четкого уяснения их смысла и содержания. Здесь все большее значение должно приобретать не только официальное, но и доктринальное толкование.

Принцип всесторонности толкования предполагает анализ как текста правовой нормы, так и выявления целей и задач принятия толкуемой нормы, изучения социально-политических и экономических факторов, обусловивших ее принятие.

Принцип системности толкования требует от субъекта правоприменения учитывать взаимосвязи правовых норм, образующих в конечном итоге единую систему правового регулирования. Как отмечал Е.В. Васьковский: «Каждая норма представляет собой только звено в общей цепи законодательства и соединена с другими нормами более или менее тесными логическими узами. … Отношение между нормами бывает различно: одна норма может развивать и дополнять другую, распространять или ограничивать ее в том или ином направлении, подтверждать и обосновывать или, наконец, противоречить ей»^[10] .

Принцип определенности и обоснованности выводов – результатом толкования его должна быть полная определенность смысла и содержания толкуемой нормы или нормативно-правового акта. «Определенность смысла – это его точность, безоговорочность, отсутствие каких-либо параллельных мест» ^[11] .

Данный принцип требует от интерпретатора ясности в формулировании своих выводов, демонстрирующих однозначность выработанной позиции.

Принцип единства теории и практики интерпретационной деятельности заключается в том, что толкование должно осуществляться не только с позиций сугубо теоретических знаний, но в то же время учитывать и сложившуюся практику правоприменительной деятельности. Немаловажное значение здесь приобретает деятельность высших судебных инстанций по обобщению судебной практики, в рамках которой даются официальные разъяснения как смысла и содержания норм права, так и рекомендации по порядку их реализации.

Принцип независимости интерпретатора состоит в том, что он не должен быть подвержен воздействию со стороны заинтересованных в определенных выводах субъектов, максимально абстрагирован от конкретной политической и экономической ситуации, какой-либо идеологии. Раскрывая смысл и содержание нормативно-правовых актов, законодательных положений, юридических норм, правоприменитель должен руководствоваться не политическими или идеологическими соображениями, не интересами отдельных субъектов, а исключительно правовым сознанием и правовыми принципами.

1.2 Инструментальные составляющие толкования права

Деятельность представляет собой специфическую форму активного поведения и отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование в интересах людей и им на пользу ^[12]. Любая деятельность предполагает совершение целого ряда поступков, иначе, нет ее самой. Структура деятельности выражает единство цели и результата и включает несколько элементов: цель - идеальное представление о конечном результате преобразования окружающей действительности; субъект деятельности; объект деятельности - отношения, подвергаемые изменению; средства, методы, способы-инструментальные составляющие деятельности; процесс деятельности - совокупность актов поведения и операций.