Файл: Государственные финансы.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена изучению государственных финансов – роли элементов и функций.

Актуальность темы исследования. Успешное развитие и функционирования любого государства, прежде всего, определяется возможностью реализации государственными органами возложенных на них функций и задач по обеспечению высоких темпов экономического роста, низкого уровня безработицы, повышению уровня жизни населения и снижению уровня инфляции.

Осуществление данных функций и задач невозможно без проведения грамотной и эффективной финансовой политики, а именно формирования соответствующей финансовой системы, регулирования финансовых отношений в обществе, разработки финансового механизма в соответствии с целями экономического развития.

Функционирование финансовой системы обеспечивает совокупность мероприятий государства, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и перераспределение для выполнения государством его функций и программ – долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных. Как эти мероприятия проводятся в современных условиях существования нашей страны, будет рассмотрено в данной работе.

Целью данной работы является изучение роли и элементов государственных финансов, а также особенностей управления ими.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- рассмотреть понятие, сущность и функции государственных финансов;

- определить роль и место государственных финансов в финансовой системе страны;

- исследовать состав и структуру государственных финансов;

- изучить особенности управления государственными финансами;

- рассмотреть органы управления государственными финансами.

В данной работе объектом исследования являются государственные финансы. Предмет исследования – особенности управления государственными финансами.

В работе использовались различные методы научного анализа, в том числе метод анализа и синтеза, метод сравнительной статики, а также методы графического представления материала.

Теоретической основой работы выступила научная и учебная литература, статьи в периодических печатных изданиях, нормативные акты российского законодательства.

Структура работы представлена введением, двумя главами, заключением, списком использованной литературы.

Во введении представлена актуальность темы исследования, цели и задачи, объект и предмет исследования, теоретическая база исследования.

В первой главе рассмотрены теоретические основы государственных финансов – понятие, сущность и функции государственных финансов, их роль и место в финансовой системе страны, а также элементы государственных финансов.

Во второй главе выявлены особенности управления государственными финансами, определены органы управления государственными финансами России.

В заключении представлены выводы по результатам проведенного исследования.

1. Теоретические основы государственных финансов

1.1. Понятие, сущность и функции государственных финансов

В любой стране, которая имеет важное экономическое и социальное значение для обеспечения сбалансированного развития общества, самым большим звеном в финансовой системе являются государственные финансы.

Объективный характер возникновения и развития государственных финансов обусловлен существованием государственных институтов и тем фактом, что средства собираются для деятельности органов государственной власти. Можно сказать, что государственные финансы возникли раньше, чем другие части финансовой системы страны (такие как финансы предприятий, финансы домашних хозяйств и муниципальные финансы) как система для сбора и использования средств для государственных нужд.

Именно через государственные финансы средства используются целевым образом, который формируется в соответствии с функциональным назначением, полномочиями и разделением этих средств в специальных фондах (бюджетах), которые составляют основу современной финансовой системы. В настоящее время баланс и стабильность финансовой системы страны в основном оцениваются состоянием государственных финансов.

Государственные финансы представляют собой совокупность финансовых отношений, которые могут обеспечить достижение целей внешней и внутренней государственной политики. Эти отношения связаны с формированием национальных финансовых ресурсов, которые затем используются для расширения производства, удовлетворения социальных и культурных потребностей членов общества, управления и поддержки внутренних производителей товаров и услуг.

Субъектами государственных финансов являются органы государственной власти федерального, регионального и местного уровней. Органы государственной власти являются управляющим звеном в системе управления государственными финансами.

Государственные финансы являются регулятором отношения между:

- государством и его гражданами при уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты на всех уровнях и получении соответствующих социальных выплат;

- различными составляющими бюджетной системы;

- организациями и государством при уплате налогов и сборов, также при получении целевого финансирования и иных мер поддержки;

- государством и Центральным банком по регулированию финансовой системы страны.

Основополагающие функции государственных финансов представлены на рис. 1.

Функции государственных финансов

Распределительная

Регулирующая

Контрольная

Рис. 1 – Функции государственных финансов

Как мы видим из рис. 1, государственные финансы выполняют следующие функции:

- распределительная функция;

- регулирующая функция;

- контрольная функция.

При создании так называемого основного или базового дохода функция распределения государственных финансов отражается в распределении национального дохода страны.

Государственные финансы работают на основе перераспределения финансовых ресурсов через централизованную систему финансирования. Используя эту функцию, он выполняет репродуктивные процессы в относительно независимых структурных подразделениях и по всей стране.

Поэтому суть распределения функций государственных финансов заключается в распределении вновь созданной стоимости с целью выполнения денежных обязательств компании перед бюджетом. Результатом является формирование и использование централизованного финансирования и обслуживания непроизводительных областей в экономике.

Функция регулирования (регулирующая функция) государственных финансов заключается в обеспечении развития различных секторов общественной жизни посредством механизмов стимулирования и планов экономического развития.

Реализация регулирующей функции включает в себя выбор финансовых инструментов, используемых для перераспределения средств, накопленных в централизованных и децентрализованных денежных фондах.

Функция контроля государственных финансов отражается в контроле за распределением ВВП соответствующего уровня бюджета и внебюджетных фондов, а также в контроле за эффективными и грамотными расходами средств на заранее определенные стратегические цели.

При помощи контроля государство осуществляет оценку достигнутых результатов с запланированными, а также отклонения и сбои в системе государственных финансов.

Контроль основан на информации о ходе выполнения запланированных задач, определении отклонений от установленных показателей и определении причин последнего и возможного выхода из текущего состояния.

Контроль государственных финансов может осуществляться следующими способами:

- контроль за правильным и своевременным пополнением бюджетов различных уровней;

- контроль за динамикой финансовых показателей, состоянием платежей расчетов;

- контроль за реализацией финансовой политики и финансовой стратегии страны;

- контроль за достижением прогнозных (плановых) значений государственных финансов фактическими;

- контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов.

При выполнении контрольной функции осуществляется долгосрочная финансовая политика, которая в основном сосредоточена на ожидании изменений и ранней адаптации к порядку и условиям финансирования.

Также некоторыми авторами выделяется еще одна функция государственных финансов - стимулирующая. Стимулирующая функция направлена на обеспечение стабильных условий для всех хозяйствующих субъектов и граждан в экономических и социальных отношениях.

Через систему государственных финансов государство систематически влияет на социально-экономическое развитие страны. Основой системы государственных финансов является множество принципов, каждый из которых определяет ее основное содержание:

- безвозвратный характер и целевое расходование ресурсов;

- соответствие принципам экономии.

Функционирование государственной финансовой системы неотделимо от двух разнонаправленных процессов, которые включают мобилизацию финансовых ресурсов в руках государства и их последующие расходы (перераспределение). Эти процессы отражаются на формировании национального дохода и расходов.

Таким образом, государственные финансы представляют собой совокупность экономических отношений (между государством и гражданами, государством и предприятиями), возникающими в результате фактического движения денежных средств между правительственными учреждениями и другими экономическими субъектами.

1.2. Состав и структура государственных финансов

Структура государственных финансов в различных странах имеет свои особенности и определенные элементы. Характер и вид структуры финансов государства зависит от двух основных факторов:

- от степени государственного участия в экономике и социальных процессах, происходящих в стране;

- от типа государственного устройства.

Первый фактор влияет на количественные характеристики государственных финансов: объем финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственного управления, а также и количество финансово-экономических связей между органами власти и экономическими субъектами.

Второй фактор влияет на то, как государственные средства распределяются между органами власти. С учетом этого фактора в структуре государственных финансов различают его уровень и функциональные элементы, соответствующие уровню государственного управления: тип национального валютного фонда, его собственный состав и цель использования.

Структура государственных финансов Российской Федерации построена в соответствии с государственным устройством страны и действующим законодательством. Схема государственных финансов, функционирующая в Российской Федерации, представлена на рис. 2.

Государственные и муниципальные финансы

Финансы федеральных органов власти

Финансы органов власти субъектов РФ

Финансы органов местного самоуправления

Федеральный бюджет

Внебюджетные фонды государства

Государственный кредит

Бюджеты субъектов РФ

(региональные бюджеты)

Внебюджетные фонды субъектов РФ

Кредиты субъектов РФ

Муниципальные (местные) бюджеты

Внебюджетные фонды

Муниципальный кредит

Рис. 2 – Структура государственных и муниципальных финансов

На рис. 2 выделены уровни государственных финансов, соответствующие административному делению РФ. Государственные финансы разделяются на два основных уровня – федеральные финансы и финансы субъектов федерации. Муниципальные финансы классифицируются отдельно.

На уровне федерального управления формируется федеральный бюджет. внебюджетные фонды государства и государственные кредиты.

На уровне субъектов Российской Федерации формируются бюджеты субъектов, внебюджетные фонды субъектов и кредиты субъектов РФ.