Файл: Понятие и признаки государства (Теоретические основы понятия государства).pdf

Конституция РФ^[11] устанавливает, что правосудие в РФ осуществляется только судом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Высшими судами в России являются Конституционный Суд РФ, Верховный суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ.

Важнейшей системой органов Российской Федерации являются органы прокуратуры. Органы прокуратуры согласно Конституции РФ составляют единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Важнейшей функцией прокуратуры является надзор за соблюдением законности, в том числе в ходе следствия, в судебном процессе, в местах исполнения наказания.

Государственность обладает идентификационным потенциалом. Здесь возможна различная типология. Можно считать более выраженными следующие типы. Государственность идентифицирует зависимое состояние народа и общества, например, в условиях колониальной и иной зависимости. Государственность показывает суверенное положение народа и общества. Разумеется, хотя здесь грани могут быть различными, но в современных условиях суверенность является фиксированным положением10. Третий вариант связан с тем обстоятельством, что государственность идентифицирует народ, общество как носителя цивилизации, например, европейцы и европейское общество, китайский народ и китайское общество. Можно подчеркнуть, что народ и общество могут пройти через все перечисленные типы отношений, например, российский народ и российское общество в разных периодах истории России – в условиях особых отношений с Золотой Ордой, централизованного государства, имперского развития, советского государства и суверенной России.^[12]

Многообразие субъектов является следующим признаком государственности. Заложенные в государственности формы, средства, режимы, состояния, образования, институты и связи являются многообразными и изменчивыми. Это зависит от эволюции общества. Его положения по отношению к государству. В немалой степени положение общества зависит от культурных традиций народа, а также от его ментальности. Исторически даже в рамках одного общества перечень субъектов государственности не совпадает. Субъекты государственности отличаются по характеру возможностей, степени определенности объема «полномочий», а также по источникам их установления. В современных условиях в состав субъектов государственности входят индивиды, коллективы, сообщества и общества, но и этносы, народы, население, общественные объединения, политические партии, территориальные образования и т.д. В качестве источников, где содержатся возможности и полномочия субъектов рассматриваемых отношений, выступают обычаи, традиции, предания, моральные и иные нормы, правовые установления.^[13]

---

1.2 Функции современного государства

Функция (от лат. Functio - исполнение, осуществление) - деятельность, обязанность, работа; внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений.

Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению основных задач, стоящих перед ним на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами .

Государственные функции характеризуются некоторыми общими чертами:

1) содержание каждой функции государства складываются из совокупности однородных аспектов государственной деятельности;

2) функции государства охватывают его деятельность в целом;

3) они носят комплексный, собирательный характер, в них воплощается сосредоточение усилий государства на решающих направлениях;

4) функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации, функции государства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации.

1. По сферам общественной жизни:

- политические;

- экономические;

- социальные;

- духовные (идеологические)

2. По способу осуществления:

- регулятивные - упорядочивание общественных отношений путем закрепления существующих общественных связей;

- охранительные (правоохранительные) - установление мер юридической защиты и установление порядка их возложения и исполнения.

3. По продолжительности действия:

- постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства);

- временные (прекращают своё действие с решением определенной задачи, как правило, имеющие чрезвычайный характер, например, ликвидация стихийных бедствий).

4. По территориальному масштабу:

- в федеративном государстве - это функции в целом и субъектов федерации;

- в унитарном государстве -это функция, осуществляемая на территории единого, лишь в административно-территориальном плане делимого государства.

- В конфедерации - это координирующая функция всего сообщества (союза) государств и функций, которые реализуются на территории каждого из участков этого союза государств.

5. По принципу разделения властей:

- законодательные (правотворческие);

- управленческие

- судебные;

- информационные.

6. По степени их социальной значимости и важности в общественной жизни; основные (это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период);

---

- неосновные (направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной и в этом смысле более узкой сфере общественной жизни).

7. По сферам политической направленности:

- внутренние (представляют деятельность государства внутри страны, определяют его роль в жизни данного общества);

- внешние (деятельность государства за её пределами, в которой проявляется его роль во взаимоотношениях с другими государствами и международными организациями).^[14]

Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства:

1. Экономическая функция государства выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме.

2. Функция финансового контроля выступает одним из видов государственного контроля за образованием, распределением и использованием всех ресурсов финансовой системы страны. В эту систему включаются не только государственные финансы, но и рынок ценных бумаг, валютные ценности и др.

3. Функция налогообложения выступает самостоятельной основной функцией современного Российского государства, ибо налог все больше становится главным методом новой системы управления, универсальным регулятором, который используется в экономической, социальной, юридической, внешнеполитической сферах и т.п.

4. Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

5. Духовная функция государства. Большое значение в современном обществе приобретает такая функция государства, как поддержка развития культуры, науки и образования. В содержание данной функции входят государственная поддержка развития науки, ее интеграции в рыночные условия, финансирование фундаментальных исследований. Государство также осуществляет функции поддержки культуры - литературы, искусства, музыки, финансирует сохранение историко-культурных памятников.

6. Экологическая функция государства - жизненно важная деятельность любого государственного, мирового сообщества в целом.

7.Политическая функция государства. Характеризуя эту функцию, уместно отметить, что все функции государства носят политический характер, однако в сфере политических отношений действует целая система политических институтов, учреждений, государственных и иных органов власти, через которые осуществляется непосредственное воздействие государственной власти, в том числе обеспечение народовластия. Содержание данной функции составляют:

---

- реализация волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества);

- обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими; официальное представительство общества, т.е., будучи носителем политической власти, государство представляет собой юридическую личность, субъект права.

- Защита конституционного строя, которая реализуется как специальными органами (Конституционным Судом) , так и непосредственно народом путем осуществления права на сопротивление любой попытке насильственного изменения или устранения существующего конституционного строя.

8. Функция охраны правопорядка - это деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законных предписаний всеми участниками общественных отношений, а так же контроль за исполнением правовых норм.

9. Функция защиты прав и свобод личности, обеспечение законности и правопорядка. Обеспечение прав человека и гражданина - главный критерий демократического государства. Права человека составляют основу политики в отношениях с другими государствами и со всем мировым сообществом.

Внешние функции представляют собой основные направления деятельности государства на международной арене. Они призваны решать задачи государства, такие, как установление и поддержание нормальных отношений с другими государствами, обеспечение обороны страны от возможной внешней агрессии и др.

Виды внешних функций государства:

1. Взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества. Это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих процессы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств.

2. Функция государства по обороне страны от внешнего нападения составляет важное направление его деятельности. Функция обороны страны осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время – это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником .

Оборонная деятельность государства базируется на его военной доктрине и складывается из пяти основных направлений:

- укрепление оборонной мощи страны;

- повседневное совершенствование вооруженных сил

---

- охрана государственных границ;

- организация гражданской обороны;

- военное обучение запаса вооруженных сил (резервов)

3. Функция содействия по обеспечению международного мира связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий.

4. Функция интеграции в мировую экономику основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире. Взаимозависимость охватывает широкий круг отношений, в том числе производственные, научно-технические, торговые, транспортные и др.

Выводы по 1 главе

Государство – это политико-территориальная организация публичной власти, которая в обязательном порядке обладает аппаратом управления и принуждения, механизмом сбора налогов и законодательными органами.

Признаки государства:

1. взаимосвязь государства и права

2. система налогообложения

3. публичная государственная власть

Глава 2. Основные составляющие современного государства

2.1 Сущность современного государства

Определить и объяснить основные характеристики государства - одна из основных задач теории государства. Познать природу государства - значит выявить главное и определяющее в его функционировании и развитии, в его социальной ценности и назначении. Это значит понять государство в единстве всех многообразных противоречивых свойств, сторон и форм, как самостоятельный и целостный социальный институт.^[15]

Под сущность государства понималась его классовая природа, использование государства для утверждения власти господствующего класса. Государство понималось как машина, орудие для насилия одного класса над другим, для обеспечения эксплуатации (кроме социалистического государства). Утверждалось, что открытие классовой природы государства и тем самым его сущности - это великая научная заслуга марксистской теории государства и права, а характеристики формы государства, его функций - это хотя и важное, но все же вторичное для познания государства обозначение. Эти характеристики определяются сущностью государства.^[16]

---