Файл: Нотариат в РФ.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Институт нотариата имеет глубокие традиции, занимает особое положение, а его деятельность приобретает фундаментальное значение в вопросе обеспечения правовой безопасности гражданского оборота, поскольку ключевой целью деятельности нотариата является обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.

Актуальность выбранной темы «Нотариат в Российской Федерации» обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с выяснением определения сущности нотариата и его роли в правовой системе Российской Федерации.

Важно и то, что Российская Федерация стремится приблизить систему нотариата к мировым стандартам либерального нотариата, который существует в виде свободной профессии, в рамках которой деятельность нотариусов осуществляется на основе принципов беспристрастности, независимости и ответственности за свою деятельность.

Вопрос о содержании и сущности правовой деятельности как относительно института нотариата, так и в науке права в целом имеет довольно дискуссионный характер. Однако необходимо сказать о наличии устойчивых тенденций, одной из которых является осознание приоритета человеческих ценностей и целей, в чем заключается один из характерных признаков правовых форм государственной деятельности в условиях политической и правовой модернизации. С точки зрения целесообразности переосмысления взаимоотношений между государством и личностью, изменения их направления в сторону обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина и исследуется сущность, содержание форм правовой деятельности нотариата.

Цель курсовой работы – проанализировать особенности деятельности нотариата в Российской Федерации.

Для достижения цели работы, необходимо решить следующие задачи:

1. Охарактеризовать эволюцию института нотариата в России.
2. Выявить особенности нотариальных правоотношений.
3. Проанализировать принципы деятельности нотариата в России.
4. Описать основные элементы правореализационного процесса нотариальной охраны и защиты законных интересов.

Объектом курсовой работы является нотариат Российской Федерации.

Предметом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере правового регулирования правореализационной практики российского нотариата.

При написании курсовой работы использовались такие методы, как: синтез, анализ, сравнение, индукция, дедукция.

---

Теоретическую основу исследования составляют труды ученых в области общей истории государства и права, философии права, а также работы в сфере отраслевых юридических дисциплин:

1. Р.И. Вергасов, Р.И. Виноградов, Б.М. Гонгало, в работах которых представлены концептуальные теоретико-правовые исследования в области института нотариата.
2. Е.А. Борисов, А.Г. Гасман, М.А. Долгов, А. Иваницкий, которые рассматривали отдельные вопросы, касающиеся генезиса и эволюции института нотариата.
3. Т.Е. Алёшина, И.А. Алферова, чьи работы посвящены вопросам правового статуса нотариата и отдельные аспекты нотариальной деятельности

Теоретическая значимость курсовой работы заключается в том, что в работе раскрыта сущность и правовая природа правореализационной практики нотариата, установлена его функциональная направленность, выявлены структурные элементы, определена роль правоохранительной и правозащитной нотариальной деятельности в рамках осуществления правореализационной практики.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

Первая глава «Нотариат в правовой системе Российской Федерации» описывает эволюцию института нотариата в России, а также особенности нотариальных правоотношений. Во второй главе «Значимость правореализационной практики нотариата в правовой системе Российской Федерации» рассмотрены принципы деятельности нотариата в России, дана характеристика основным элементам правореализационного процесса нотариальной охраны и защиты законных интересов.

1. Нотариат в правовой системе Российской Федерации

1.1 Эволюция института нотариата в России

Формирование института нотариата в России определялась правовыми, экономическими, политическими, общественными отношениями, в том числе и активной позицией государства на международной арене.

Вопрос появления нотариата в России не имеет однозначной позиции исследователей.

Одни авторы считают, что практика отечественного нотариата полностью базируется на ключевых положениях нотариата европейского, поскольку к моменту его зарождения в России нотариусы уже были широко распространены в европейских странах и многие положения были заимствованы из правового регламента зарубежного нотариата [8, 10].

---

Другие авторы пришли к выводу, что присутствие нотариуса в России не имеет ничего общего с его выдачей в европейских странах, поскольку нотариусы исторически были частью правовой системы любой страны, которая имеет юридические отношения с товарами. [16, 20].

В любом случае нет никаких сомнений в том, что бесспорная способность нотариуса как учреждения может быть создана и существует только в рамках верховенства закона, а в некоторых случаях такой европейский институт может быть создан, если нотариус может принять такое решение, Права и обязанности России связаны с быстрым развитием обращения граждан, необходимостью защиты и защиты прав собственности, юридической регистрации юридических лиц и приобретенных прав. Это способствует сохранности имущества и других правовых отношений.

Традиционное представление об учреждении и учреждении нотариуса в России основано на том факте, что нотариус изначально был тесно связан с церковью, поскольку церковь является наиболее активным участником гражданского оборота и поэтому заинтересована в создании потенциальных юридических фирм. Если это нотариус. Есть примеры тесно связанных церквей и нотариусов среди европейских и местных нотариусов. Так что в конце восьмого века. Во Франции нотариусы назначают нотариусов министрами в кантонах, а затем передают нотариальные функции епископам и аббатам без различия между ними и нотариусами.

Применительно к отечественному нотариату важно отметить, что церковное делопроизводство включало полностью разрешение семейных и наследственных дел, для чего при епископах был создан штат владычных тысяцких и наместников, а также в качестве хранителей книг, грамот и иного документооборота привлекались священники и дьяконы. Как отмечают многие исследователи, именно в таком виде на Руси зарождалась нотариальная практика, тесным образом связанная с церковными уставами и положениями.

Впоследствии активизация межгосударственного взаимодействия, увеличение экономических процессов, рост объема торговых операций и увеличение гражданского оборота в целом, возникновение новых видов правоотношений спровоцировали формирование новой системы правовых норм, в том числе устанавливающих требования к содержанию и форме сделок, а также к процедуре оформления договоров[23].

Итак, созданный изначально для удовлетворения только церковных правовых нужд орган по разрешению юридических конфликтов, закреплению и фиксации доказательств, управлению церковным имуществом вскоре вышел за рамки сферы обслуживания исключительно интересов и потребностей церкви, что обусловило переход к нотариату светскому, ориентированному, прежде всего, на удовлетворение интересов государства, а не церкви.

---

Переход же к светскому нотариату сопровождался соответствующими атрибутами - выработка более строгой регламентации, согласно которой нотариусы перед началом исполнения своих обязанностей должны были приносить присягу, их деятельность была ограничена по территориальному признаку, а также подлежала оплате по специально установленному тарифу, что, несомненно, сыграло роль дифференцирующих признаков и позволило нотариусу занять обособленное положение в профессии, отличное от деятельности иных лиц [18].

Выделяют следующие периоды становления российского нотариата.

1. Первый период (до 1649 года) – формирование отдельного органа для письменной фиксации юридически значимых действий. Базой оформления нотариата в качестве отдельного самостоятельного правового института можно считать формирование сословия площадных подьячих как «квазинотариального учреждения».

2. Второй период (1649 – 1866 гг.) – оформление особого круга лиц, наделенных полномочиями по регулированию различных видов правоотношений с правом совершать юридически значимые действия, создающие, изменяющие или завершающие существование правоотношений. Принятие Соборного Уложения 1649 года ознаменовало начало второго периода формирования отечественного нотариата, длившегося с 1649 года по 1866 год, который характеризуется формированием нотариальных учреждений для осуществления процесса регулирования различных видов правоотношений, продолжая при этом осуществлять свою деятельность под фактическим контролем государства. Несмотря на тот факт, что в указанный период времени еще не было создано специального органа, осуществляющего нотариальную деятельность, тем не менее, оформился сообразный круг лиц, профессиональная деятельность которых стала основой для формирования правореализационной практики будущего нотариата. Данный период, на наш взгляд, явился переломным в формировании отечественного нотариата, поскольку масштабные манипуляции с нотариальным делопроизводством в России, которое попеременно было подведомственно различным учреждениям, привели к некоторому хаосу в документообороте.

3. Третий период (1866 – 1918 гг.) – создание официального института нотариата, наделенного государственными полномочиями, с закреплением системы профессиональных требований и существенным расширением круга должностных обязанностей. Данный период становления отечественного нотариата стартовал с 14 апреля 1866 г. и был ознаменован утверждением временного Положения о нотариальной части, а также обусловлен появлением и функционированием единого института нотариата, оформившего публичную деятельность независимых нотариусов, получивших государственные полномочия на совершение нотариальных действий, предупреждающих нарушение правовых предписаний путем законного закрепления подлинных волеизъявлений сторон, что способствует снижению рисков возникновения спорных ситуаций. Положение о нотариальной части, получившее силу закона, учреждало новые должности для лиц, призванных совершать и свидетельствовать юридически значимые акты: младшие и старшие нотариусы, а также должностные лица, их заменяющие. При этом должность «публичных нотариусов» была ликвидирована[28].

---

4. Четвертый период (1918-1973 гг.)– декларирование перечня официально предусмотренных нотариальных действий, которые, преимущественно, совершались силами государственных нотариусов. Послереволюционный период характеризуется отсутствием какого-либо правового регулирования нотариальной деятельности, дореволюционная правовая основа, регламентирующая осуществление гражданских прав, оказалась бездейственна. Тем не менее, была совершенно очевидна необходимость в сопровождении возникающих правоотношений, фиксации гражданских прав, т.е. значимость нотариальной деятельности была обусловлена реальной практикой существующих на тот момент общественных отношений как в сфере экономики и торговли, так и в области гражданского оборота. Только в 1922 г. принимается первый законодательный акт о нотариате советского периода, согласно которому нотариату был присвоен статус государственного органа и после этого в разные периоды своего развития он то входил в систему органов юстиции, то включался в структуру судов. С появлением Положения о государственном нотариате 1922 г. правореализационная практика отечественного нотариата совершила новый виток в своем развитии. В зону профессиональной деятельности нотариусов указанным Положением (ст. 5) отнесено:

• совершение разнообразных актов, для которых законодательно установлена нотариальная форма исполнения;
• засвидетельствование договоров, которые заключаются между государственными и общественными учреждениями и предприятиями или между ними и частными лицами и их объединениями, для которых законодательно установлена нотариальная форма совершения;
• совершение и засвидетельствование договоров, для которых не предусмотрена обязательная нотариальная форма, однако на это есть волеизъявление сторон;
• засвидетельствование доверенностей, копий различных документов, выписок из торговых книг, а также подлинности подписей;
• удостоверение по требованию учреждений, а также должностных и частных лиц бесспорных фактов;
• совершение протестов векселей; - выдача выписок и изготовление копий нотариальных книг и реестров;
• принятие предоставленных разными лицами документов на хранение.

Анализ перечня нотариальных действий, делегированных на исполнение советским нотариусам, поражает своим разнообразием и весьма тесно перекликается с современными нотариальными действиями, что указывает на очевидную преемственность в правореализационной практике отечественного нотариата.

---