Файл: Государственная социальная помощь (Понятие социальная помощь и теоретические основы).pdf

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от них, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, который осуществляет ему ежемесячную денежную выплату. Кроме того допускается отказ от получения социальных услуг полностью или отказ от получения какой-то конкретной социальной услуги.

В срок до 1 октября текущего года подается заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год. Гражданин может подать данное заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично либо иным способом. В последнем случае проверка подлинности подписи и установление личности гражданина осуществляются:

- организацией (органом), с которой у Пенсионного фонда РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. Типовая форма данного соглашения утверждается федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет нормативное правовое регулирование и выработку государственной политики в сфере социального развития и здравоохранения;

- нотариусом либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса РФ^[17].

Если гражданин до 1 октября текущего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.

Для обеспечения реализации прав граждан на получение социальных услуг, ежемесячных денежных выплат, для обеспечения эффективного и качественного расходования средств, которые направлены на ежемесячные денежные выплаты, предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Он содержит следующую информацию:

- страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

- фамилия, имя, отчество (фамилия при рождении);

- дата рождения;

- пол;

- место жительства;

- серия и номер паспорта (удостоверения личности), дата выдачи документа, наименование выдавшего его органа;

- дата включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

- категория, предусмотренная Федеральным законом, к которой относится гражданин;

- реквизиты документа, который подтверждает отнесение гражданина к соответствующей категории^[18].

Таким образом, учет права гражданина на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства с даты установления ему согласно законодательству Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Временем предоставления гражданину социальных услуг считается календарный год. Если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, то согласно главе 2 Закона, периодом предоставления ему этих услуг выступает период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года, а в случае если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг, то согласно главе 2 Закона, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

---

2.2. Условия предоставления государственной социальной помощи

Условия, по которым заявитель, не занимающийся трудовой, предпринимательской и иной приносящей ему доход деятельностью, имеющий среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, являются для получения государственной социальной помощи уважительными

1. Осуществление ухода за проживающим(и) с ним ребенком (детьми) до трех лет и (или) тремя и более детьми в возрасте до восьми лет.

2. Осуществление ухода за проживающим(и) с ним ребенком (детьми) в возрасте от трех лет до поступления в первый класс общеобразовательного учреждения при наличии у ребенка заболевания, которое препятствует посещению дошкольного образовательного учреждения, по заключению медицинского учреждения.

3. Отсутствие работы при условии, что перерыв в работе или перерыв между ее прекращением и регистрацией в государственной службе занятости населения не превысил одного месяца.

4. Нахождение на учете в государственной службе занятости населения, если после регистрации в государственной службе занятости населения не прошло одного года.

Периоды нахождения на учете в государственной службе занятости населения в качестве безработного суммируются, если гражданин имеет перерывы в регистрации в качестве безработного, в течение которых он не осуществлял трудовой, иной деятельности, которая засчитывается в страховой стаж, и не проходил обучения (переподготовки) по очной форме обучения.

5. Осуществление ухода за пожилым, которые по заключению лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе или достигшим возраста 80 лет, инвалидом I группы, ребенком-инвалидом, если назначена ежемесячная компенсационная выплата^[19]; осуществление ухода за членом семьи, который временно по заключению лечебного учреждения нуждается в постороннем уходе.

6. Нахождение в академическом отпуске по медицинским показаниям обучающихся очной формы обучения в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования; с отрывом от производства в аспирантуре при образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении при условии получения компенсационной выплаты^[20].

---

7. Нахождение на все время болезни на амбулаторном либо стационарном лечении.

8. Нахождение в медицинском учреждении на учете по беременности сроком от 12 недель.

9. Допуск к вступительным экзаменам в высшие, средние, начальные профессиональные образовательные учреждения.

10. Наличие перед заявителем (членом его семьи) задолженности по алиментам также является уважительной причиной в получении государственной социальной помощи при неисполнении вторым родителем решения суда о взыскании алиментов либо соглашения об уплате алиментов.

Таким образом, государственная социальная помощь предоставляется: гражданам, которые не способны к самообслуживанию из-за преклонного возраста, болезни, инвалидности; гражданам, не имеющим родственников, которые могли бы обеспечить им уход и помощь, если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума; несовершеннолетним детям, которые находятся в сложной жизненной ситуации; гражданам, которые находятся в сложной жизненной ситуации, связанной с безработицей, стихийными катастрофами, бедствиями, пострадавшим в результате вооруженных конфликтов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей работе подробно освещены вопросы оказания государственной помощи, дана характеристика видам и размеру социальной помощи, а также порядку ее предоставления. Подводя итоги проведенному исследованию можно сделать следующие выводы.

Государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан социальных пособий, субсидий, доплат к пенсии, жизненно необходимых товаров и социальных услуг.

Цели оказания государственной социальной помощи: поддержание уровня жизни малоимущих граждан, доход которых ниже прожиточного минимума, адресного использования средств бюджета; усиление адресности поддержки нуждающихся граждан; создание условий для обеспечения общественно приемлемого качества и доступности социальных услуг; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

Оказание государственной социальной помощи реализуется в следующих видах:

- социальные пособия, субсидии другие денежные выплаты;

---

- натуральная помощь (продукты питания, медикаменты, одежда, обувь).

Назначается государственная социальная помощь компетентным органом по соцзащите населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущего лица на основе заявления. В заявлении указываются следующие сведения: состав семьи, доход и принадлежащее семье имущество на праве собственности. Данные сведения должны быть обследованы комиссией.

Социальной помощью считаются многие виды компенсационных выплат и выплаты социальных пенсий, которые предоставляются неадресно (независимо среднедушевого дохода или от уровня индивидуального дохода). Назначаются они лицам, которые не приобрели права трудовую пенсию, не имеющие заработка либо трудового дохода (находящиеся в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы), иными словами, являющиеся основным источником средств существования для них. Источником их финансирования являются бюджеты разных уровней. Размеры их соотносятся не с прежним трудовым доходом или заработком обратившегося, а с минимальной оплатой труда.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 (с изм. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).
2. Федеральный закон № 178 ФЗ «О государственной социальной помощи» (от 07.03.2018 № 56-ФЗ).
3. Федеральный закон № 134 ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» 24.10.1997 (ред. от 29.07.2018 № 272-ФЗ).
4. Федеральный закон от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».
5. Федеральный закон № 5- ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 (с изм. от 19.12.2016).
6. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Ст. 4831.
7. Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан».
8. Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Монографии, диссертации, статьи

1. Александрова, А. Л. Городская бедность в России и социальная помощь городским бедным: аналитический доклад / А. Л. Александрова, Е. Е. Гришина. – М. : Фонд «Ин-т экономики города», 2011. – 169 с.
2. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения. – М. : Кнорус, 2014. – 452 с.
3. Долженкова, Г. Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. – М. : Юрайт-Издат, 2014. – 189 с.
4. Ершов, В. А. Право социального обеспечения / В. А Ершов, М. А. Толмачев. – М. : Проспект, 2012. – 315 с.
5. Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. – М. – 2015. – 562 с.
6. Кукушкина, В. В. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / В. В. Кукушина. – М. : Издательский центр «Март», 2015 – 403 с.
7. Лебедева, Л. Социальная помощь – денежная и натуральная / Л. Лебедева // Человек и труд. – 2016. – № 8. – С. 29-32.
8. Мадиевский, С. Социальная помощь / С. Мадиевский // Мировая экономика и международные отношения. – 2016. – № 11. – С. 41-45.
9. Петров, А. Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: практический справочник / А. Н. Петров. – М. : Издательство ГроссМедиа, 2009. – 136 с.
10. Садыков, Ш. Социальная помощь пожилым людям / Ш. Садыков // Социальная политика и социальное партнерство. – 2011. – № 12. – С. 65-69.
11. Смирнов, С. Н. Адресная социальная помощь в регионах Российской Федерации / С. Н. Смирнов // Мониторинг социально-экономического потенциала семей. – 2012. – № 4. – С. 74-81.
12. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения. – М. : Дашков и Ко. – 2013. – 461 с.
13. Шайхатдинов, В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. – Екатеринбург. – 2016. – 372 с.

---

1. Долженкова, Г. Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. – М. : Юрайт-Издат, 2014. – С. 46. ↑

2. Федеральный закон № 178 ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.12.2016). Ст. 1. ↑

3. Захаров, М. Л. Право социального обеспечения России / М. Л. Захаров, Э. Г. – Тучкова. – М. – 2015. – С. 94. ↑

4. Мадиевский, С. Социальная помощь / С. Мадиевский // Мировая экономика и международные отношения. – 2016. – № 11. – С. 43 ↑

5. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения. – М. : Дашков и Ко. – 2013. – С. 64. ↑

6. Федеральный закон от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Ст. 2. ↑

7. Александрова, А. Л. Городская бедность в России и социальная помощь городским бедным: аналитический доклад / А. Л. Александрова, Е. Е. Гришина. – М. : Фонд «Ин-т экономики города», 2011. – С. 36-37. ↑

8. Ершов, В. А. Право социального обеспечения / В. А Ершов, М. А. Толмачев. – М. : Проспект, 2012. – С. 106. ↑

9. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения. – М. : Кнорус, 2014. – С. 82. ↑

10. Лебедева, Л. Социальная помощь – денежная и натуральная / Л. Лебедева // Человек и труд. – 2016. – № 8. – С. 30. ↑

11. Там же. – С. 31. ↑

12. Федеральный закон № 5- ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 (с изм. от 19.12.2016). Ст. 2-6. ↑

13. Федеральный закон № 178 ФЗ «О государственной социальной помощи» (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.12.2016). Гл. 2, ст. 6.1. ↑

14. Шайхатдинов, В. Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. – Екатеринбург. – 2016. – С. 136. ↑

15. Кукушкина, В. В. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / В. В. Кукушина. – М. : Издательский центр «Март», 2015 – С. 158. ↑

16. Кукушкина, В. В. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / В. В. Кукушина. – М. : Издательский центр «Март», 2015 – С. 161. ↑

17. Ершов, В. А. Право социального обеспечения / В. А Ершов, М. А. Толмачев. – М. : Проспект, 2012. – С. 95. ↑

18. Галаганов, В. П. Право социального обеспечения. – М. : Кнорус, 2014. – С. 118. ↑

19. Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». Ст. 4. ↑

20. Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан». Ст. 1. ↑

---